В рос­сий­ском за­ко­но­да­тель­стве по­явят­ся по­ня­тия крип­то­ва­лю­ты, май­нин­га и ICO

Пра­ви­тель­ство под­го­то­вит пра­во­вую ба­зу обо­ро­та циф­ро­вых де­нег

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ЛЮД­МИ­ЛА ПЕТУХОВА, ИВАН АНОШИН, АН­НА БАЛАШОВА

Ско­ро в рос­сий­ском за­ко­но­да­тель­стве по­явят­ся по­ня­тия крип­то­ва­лю­ты, май­нин­га и ICO. Рас­по­ря­же­ние о раз­ра­бот­ке за­ко­но­про­ек­та дал Вла­ди­мир Пу­тин. Экс­пер­ты ожи­да­ют кон­сер­ва­тив­но­го под­хо­да — к день­гам бит­ко­ин не при­рав­ня­ют.

Пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин по­ру­чил Бан­ку Рос­сии и пра­ви­тель­ству раз­ра­бо­тать ре­гу­ли­ро­ва­ние крип­то­ва­лют, май­нин­га и ICO. Со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­ство долж­ны быть вне­се­ны до 1 июля 2018 го­да, го­во­рит­ся в пе­речне по­ру­че­ний пре­зи­ден­та по ито­гам со­ве­ща­ния по циф­ро­вым тех­но­ло­ги­ям в фи­нан­со­вой сфе­ре 10 ок­тяб­ря.

Со­глас­но по­ру­че­нию, в за­коне бу­дут опре­де­ле­ны та­кие по­ня­тия, как тех­но­ло­гия рас­пре­де­лен­ных ре­ест­ров (к ко­то­рой от­но­сит­ся блок­чейн), циф­ро­вой ак­кре­ди­тив, циф­ро­вая за­клад­ная, то­кен, смарт-кон­тракт и «дол­го­ждан­ное» по­ня­тие крип­то­ва­лю­ты. При этом при раз­ра­бот­ке из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­ство не­об­хо­ди­мо ис­хо­дить из «обя­за­тель­но­сти руб­ля в ка­че­стве един­ствен­но­го за­кон­но­го пла­теж­но­го сред­ства в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», го­во­рит­ся в по­ру­че­нии.

Кро­ме то­го, бу­дут раз­ра­бо­та­ны тре­бо­ва­ния к ор­га­ни­за­ции и осу­ществ­ле­нию до­бы­чи крип­то­ва­лю­ты (май­нинг), ре­ги­стра­ции хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов и по­ря­док на­ло­го­об­ло­же­ния по­лу­чен­ных от май­нин­га до­хо­дов. Так­же бу­дет со­зда­на си­сте­ма ре­гу­ли­ро­ва­ния ICO (Initial Coin Offering), то есть «пуб­лич­но­го при­вле­че­ния де­неж­ных средств и крип­то­ва­лют пу­тем раз­ме­ще­ния то­ке­нов». При этом в до­ку­мен­те под­чер­ки­ва­ет­ся, что си­сте­ма кон­тро­ля долж­на быть раз­ра­бо­та­на по ана­ло­гии с ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем пер­вич­но­го раз­ме­ще­ния цен­ных бу­маг.

Та­ким об­ра­зом, Рос­сия ска­за­ла «да» ука­зан­ным тех­но­ло­ги­ям, вопрос в том — в ка­кой фор­ме бу­дет ор­га­ни­зо­ва­но их ре­гу­ли­ро­ва­ние.

В крип­то­со­об­ще­стве но­вость вос­при­ня­ли по­зи­тив­но. «Мы при­вет­ству­ем ре­ше­ние вла­стей раз­ви­вать ре­гу­ли­ро­ва­ние в сфе­ре ICO и крип­то­ва­лют, а не вво­дить за­пре­ты»,— ком­мен­ти­ру­ет ру­ко­во­ди­тель пресс-служ­бы Waves Platform в Рос­сии Глеб Ко­ста­рев. «Для крип­то­со­об­ще­ства это по­ру­че­ние озна­ча­ет в первую оче­редь то, что за ре­гу­ли­ро­ва­ние боль­шин­ства по­ня­тий и во­про­сов в сфе­ре циф­ро­вых тех­но­ло­гий в фи­нан­сах взя­лись все­рьез», — от­ме­ча­ет ос­но­ва­тель блок­чей­на Universa Алек­сандр Бо­ро­дич. Ра­нее спо­ры и об­суж­де­ния са­мых раз­ных ва­ри­ан­тов шли раз­роз­нен­но по от­дель­но взя­тым по­ня­ти­ям — крип­то­ва­лю­те, то­ке­нам и т.д.

Исто­рия во­про­са

Раз­го­во­ры о раз­ра­бот­ке за­ко­но­про­ек­та хо­ди­ли не один ме­сяц. В ав­гу­сте Мин­фин за­яв­лял о на­ме­ре­нии раз­ре­шить тор­го­вать крип­то­ва­лю­той толь­ко на Мос­ков­ской бир­же и до­пус­кать к тор­гам толь­ко ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных ин­ве­сто­ров. За­тем в на­ча­ле сен­тяб­ря Антон Силуанов го­во­рил, что за­ко­но­про­ект, ре­гу­ли­ру­ю­щий крип­то­ва­лю­ты, бу­дет го­тов к кон­цу го­да. В то же вре­мя гла­ва ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по фи­нан­со­во­му рын­ку Ана­то­лий Ак­са­ков про­гно­зи­ро­вал, что за­ко­но­про­ект по­явит­ся в ок­тяб­ре.

В этом же ме­ся­це ди­рек­тор де­пар­та­мен­та фи­нан­со­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Яна Пу­ре­с­ки­на за­яв­ля­ла, что ве­дом­ство пред­ла­га­ет раз­ре­шить до­бы­вать крип­то­ва­лю­ту толь­ко юри­ди­че­ским ли­цам и вве­сти ре­ги­стра­цию май­не­ров. «Мы под­дер- жи­ва­ем пред­ло­же­ние иден­ти­фи­ка­ции участ­ни­ков обо­ро­та циф­ро­вых ва­лют, что­бы про­ти­во­дей­ство­вать от­мы­ва­нию. Счи­та­ем це­ле­со­об­раз­ным раз­ре­шить вы­пуск крип­то­ва­лют толь­ко юри­ди­че­ским ли­цам, вве­сти ре­ги­стра­цию май­не­ров и ли­цен­зи­ро­ва­ние циф­ро­вых пло­ща­док», — за­яви­ла она.

В то же вре­мя в сен­тяб­ре Банк Рос­сии за­явил, что счи­та­ет преж­де­вре­мен­ным до­пуск крип­то­ва­лют, а так­же лю­бых фи­нан­со­вых ин­стру­мен­тов, но­ми­ни­ро­ван­ных или свя­зан­ных с крип­то­ва­лю­та­ми, к об­ра­ще­нию на тер­ри­то­рии Рос­сии.

Кон­сер­ва­тив­ный под­ход

Впро­чем, экс­пер­ты пол­ной ли­бе­ра­ли­за­ции крип­то­ва­лют не ждут и, по­ка про­ек­та за­ко­на нет, де­ла­ют свои пред­по­ло­же­ния. «Ду­маю, что крип­то­ва­лю­те мо­гут дать опре­де­ле­ние циф­ро­во­го ак­ти­ва и циф­ро­во­го то­ва­ра. По­ня­тие крип­то­ва­лю­ты как сред­ства пла­те­жа для Рос­сии непри­ем­ле­мо», — счи­та­ет ру­ко­во­ди­тель меж­ве­дом­ствен­ной ра­бо­чей груп­пы по оцен­кам рис­ков обо­ро­та крип­то­ва­лю­ты при Го­су­дар­ствен­ной ду­ме Элина Сидоренко. По ее сло­вам, имен­но та­кая по­зи­ция бы­ла в при­о­ри­те­те в ра­бо­чей груп­пе.

По мне­нию со­ос­но­ва­те­ля крип­то­бан­ка Wirex Павла Матвеева, оче­вид­но, что крип­то­ва­лю­та не при­об­ре­тет ста­ту­са пла­теж­но­го сред­ства, а останется циф­ро­вым ак­ти­вом, воз­мож­но близ­ким к цен­ным бу­ма­гам. «И об­ла­гать­ся на­ло­га­ми она мо­жет в со­от­вет­ствии с су­ще­ству­ю­щей прак­ти­кой на­ло­го­об­ло­же­ния цен­ных бу­маг», — ска­зал он. За­ме­сти­тель ми­ни­стра фи­нан­сов Алек­сей Мо­и­се­ев со­об­щил РБК, что крип­то­ва­лю­ты с точ­ки зре­ния Граж­дан­ско­го ко­дек­са долж­ны рас­смат­ри­вать­ся как «иное иму­ще­ство».

Так­же в за­ко­но­про­ек­те не­об­хо­ди­мо уре­гу­ли­ро­вать так на­зы­ва­е­мые точ­ки кон­тро­ля — это в первую оче­редь бир­жи и об­мен­ные пло­щад­ки, счи­та­ет Сидоренко. «Ско­рее все­го, в на­чаль­ном за­ко­но­про­ек­те ос­нов­ное вни­ма­ние уде­лят бир­жам как про­фес­си­о­наль­ным плат­фор­мам. Воз­мож­но, их ра­бо­ту пред­ло­жат вы­стра­и­вать по ти­пу тор­гов на ва­лют­ном рын­ке», — го­во­рит она.

При этом на­ло­гом, ско­рее все­го, бу­дут об­ла­гать­ся до­хо­ды с про­да­жи крип­то­ва­лю­ты, а так­же до­ход от ко­ле­ба­ния кур­са ва­лют, счи­та­ет Ро­ман Бузь­ко, парт­нер ад­во­кат­ско- го бю­ро Buzko & Partners. «Се­го­дня ва­лют­ные ко­ле­ба­ния учи­ты­ва­ют­ся в ста­тьях рас­хо­дов или до­хо­дов. Ду­маю, что-то по­доб­ное про­изой­дет и в си­сте­ме на­ло­го­об­ло­же­ния крип­то­ва­лют», — го­во­рит он. Имен­но по­это­му, счи­та­ет юрист, ре­гу­ли­ро­вать­ся в первую оче­редь бу­дут об­мен­ни­ки и бир­жи, на ко­то­рых со­вер­ша­ют­ся опе­ра­ции куп­ли-про­да­жи ва­лют.

Слож­ный вопрос

Непо­нят­но по­ка, ко­му бу­дет раз­ре­ше­но за­ни­мать­ся май­нин­гом и как пред­по­ла­га­ет­ся от­сле­жи­вать май­не­ров в це­лях на­ло­го­об­ло­же­ния.

Гла­ва ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по фи­нан­со­во­му рын­ку Ана­то­лий Ак­са­ков вы­ска­зал точ­ку зре­ния, что «при­дет­ся фор­ми­ро­вать ре­естр май­не­ров и ими смо­гут быть ин­ди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли и юри­ди­че­ские ли­ца». Он не ис­клю­чил, что май­не­ра­ми мог­ли бы вы­сту­пать и фи­зи­че­ские ли­ца при усло­вии их вклю­че­ния в ре­естр. «Я ду­маю, что это [май­нинг фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми] труд­но за­пре­тить, по­то­му что ка­те­го­рия са­мо­за­ня­тых у нас ве­ли­ка», — ска­зал он. При­чем здесь на­ло­го­об­ло­же­ние долж­но быть «не за­пре­ти­тель­ным» — тут мо­жет при­ме­нять­ся по­до­ход­ный на­лог 13% или дру­гая мягкая шка­ла, по­ла­га­ет Ак­са­ков.

С этим мне­ни­ем со­гла­ша­ет­ся и Элина Сидоренко. «Я не под­дер­жи­ваю по­зи­цию о за­пре­те май­нин­га для фи­зи­че­ских лиц. Ре­а­лии та­ко­вы, что ос­нов­ной пул май­не­ров в Рос­сии со­став­ля­ют част­ные ли­ца, ко­то­рые май­нят на част­ных фер­мах. Ес­ли бу­дет вве­ден за­прет на част­ный май­нинг, мы сде­ла­ем так, что они уй­дут в тень», — го­во­рит она.

Пре­зи­дент Рос­сий­ской ас­со­ци­а­ции крип­то­ва­лют и блок­чей­на (РАКИБ) Юрий При­пач­кин от­ме­тил, что вве­де­ние си­сте­мы на­ло­го­об­ло­же­ния и ре­ги­стра­ции для май­не­ров — «это необ­хо­ди­мая часть ре­гу­ля­то­ри­ки это­го рын­ка», но он счи­та­ет важ­ным со­хра­нить от­расль ин­те­рес­ной для ин­ве­сто­ров. «На­при­мер, мож­но вве­сти льгот­ную став­ку на­ло­го­об­ло­же­ния и на­бор пре­фе­рен­ций для участ­ни­ков это­го рын­ка. Мы ра­бо­та­ем над иде­ей вве­де­ния нового тер­ми­на в на­ло­го­вом за­ко­но­да­тель­стве — «крип­то-

По мне­нию экс­пер­та, крип­то­ва­лю­та не при­об­ре­тет ста­ту­са пла­теж­но­го сред­ства, а останется циф­ро­вым ак­ти­вом, воз­мож­но близ­ким к цен­ным бу­ма­гам

пред­при­ни­ма­тель», — рас­ска­зал При­пач­кин.

В свою оче­редь, ин­тер­нет-ом­буд­смен Дмит­рий Мариничев, чья ком­па­ния Radius Group раз­ме­сти­ла обо­ру­до­ва­ние для до­бы­чи крип­то­ва­лют на тер­ри­то­рии быв­ше­го за­во­да «Моск­вич», счи­та­ет бес­смыс­лен­ным вве­де­ние ре­ги­стра­ции и на­ло­го­об­ло­же­ния ком­па­ний, за­ни­ма­ю­щих­ся май­нин­гом крип­то­ва­лют. Вве­де­ние на­ло­го­об­ло­же­ния для май­не­ров, по его мне­нию, бу­дет непра­виль­ным, по­сколь­ку с точ­ки зре­ния тех­ни­че­ско­го про­цес­са они за­ни­ма­ют­ся не до­бы­чей крип­то­ва­лю­ты, а под­дер­жа­ни­ем ра­бо­ты се­ти.

Под­ход к раз­ме­ще­нию

Что ка­са­ет­ся ре­гу­ли­ро­ва­ния ICO, по мне­нию Ана­то­лия Ак­са­ко­ва, раз­ме­ще­ния долж­ны про­хо­дить на ор­га­ни­зо­ван­ных пло­щад­ках (на­при­мер, в РТС, на Мос­ков­ской бир­же и т.д.), к ко­то­рым долж­ны предъ­яв­лять­ся опре­де­лен­ные тре­бо­ва­ния. «В том чис­ле долж­но быть тре­бо­ва­ние, что на та­кой пло­щад­ке есть экс­пер­ты, ко­то­рые от­би­ра­ют про­ек­ты, и сред­ства при­вле­ка­ют­ся не под «пу­стыш­ки», — от­ме­тил он.

Ес­ли сред­ства в рам­ках ICO при­вле­ка­ют­ся в крип­то­ва­лю­тах, к ним сле­ду­ет до­пус­кать толь­ко ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных ин­ве­сто­ров, «по­ни­ма­ю­щих суть яв­ле­ний», счи­та­ет он. Ес­ли же в ICO при­вле­ка­ют­ся сред­ства в фи­ат­ных (об­ще­при­знан­ных) ва­лю­тах, воз­мож­но, к ним мож­но до­пус­кать и част­ных ин­ве­сто­ров, но огра­ни­чи­вать объ­ем вло­же­ния срав­ни­тель­но не­боль­шой сум­мой, «что­бы не до­пу­стить, на­при­мер, что­бы че­ло­век про­дал квар­ти­ру ра­ди вло­же­ния в ICO».

По мне­нию Эли­ны Сидоренко, вво­дить огра­ни­че­ние для уча­стия в ICO толь­ко ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным ин­ве­сто­рам нель­зя. «ICO — это лег­кие ин­ве­сти­ции, по­доб­ные кра­удин­ве­стин­гу. Ес­ли мы убьем это по­зи­тив­ное на­ча­ло ICO, в нем от­па­дет вся­кий смысл», — по­ла­га­ет она.

В за­коне о циф­ро­вых тех­но­ло­ги­ях, ко­то­рый раз­ра­бо­та­ют по по­ру­че­нию пре­зи­ден­та Рос­сии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, бу­дут в том чис­ле со­дер­жать­ся тре­бо­ва­ния к май­нин­гу и по­ря­док на­ло­го­об­ло­же­ния по­лу­чен­ных от него до­хо­дов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.