ИНДУСТРИЯ НА­РА­ЩИ­ВА­ЕТ GR

УЧАСТ­НИ­КИ РЫН­КА РЕ­КЛА­МЫ И МАРКЕТИНГА СО­ЗДА­ЮТ САМОРЕГУЛИРУЕМУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ (СРО), КО­ТО­РАЯ БУДЕТ УЧАСТ­ВО­ВАТЬ В ФОРМИРОВАНИИ ПРА­ВИЛ КОМ­МУ­НИ­КА­ЦИЙ.

RBC - - РЫНОЧНЫЙ РАСКЛАД - ОЛЬГА ЛИХИНА

Пи­лот­ный про­ект по со­зда­нию са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мой ор­га­ни­за­ции в сфе­ре ре­кла­мы дол­жен стар­то­вать до кон­ца это­го го­да в Санк­тПе­тер­бур­ге. Ме­мо­ран­дум о раз­ра­бот­ке «до­рож­ной кар­ты» и со­зда­нии ор­га­на ре­клам­но­го са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния  сен­тяб­ря под­пи­са­ли ви­це-гу­бер­на­тор го­ро­да Алек­сандр Го­во­ру­нов, за­мру­ко­во­ди­те­ля ФАС РФ Ан­дрей Ка­ше­ва­ров и ген­ди­рек­тор Ев­ро­пей­ско­го аль­ян­са по стан­дар­там в ре­кла­ме ( EASA) Лу­кас Будэ. Та­ким об­ра­зом, Санкт-Пе­тер­бург ста­нет пер­вым го­ро­дом в Рос­сии, где за­пу­стят про­цесс са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния в сфе­ре ре­кла­мы.

За ру­бе­жом это рас­про­стра­нен­ная прак­ти­ка: СРО в ре­кла­ме ра­бо­та­ют в 27 ев­ро­пей­ских и 12 неев­ро­пей­ских стра­нах.

В Рос­сии ин­те­ре­сы ре­клам­ной ин­ду­стрии пред­став­ля­ют экс­перт­ные со­ве­ты и ко­ми­те­ты в ФАС, Го­су­дар­ствен­ной ду­ме, Тор­го­во-про­мыш­лен­ной па­ла­те РФ ( ТПП). Кро­ме то­го, диа­лог с вла­стью от име­ни биз­не­са ве­дут круп­ные неком­мер­че­ские «це­хо­вые» ор­га­ни­за­ции — АКАР (Ас­со­ци­а­ция ком­му­ни­ка­ци­он­ных агентств Рос­сии), IAB Russia ( Interactive Advertising Bureau), РАМУ ( Рос­сий­ская ас­со­ци­а­ция мар­ке­тин­го­вых услуг), НАРСИ ( На­ци­о­наль­ная ас­со­ци­а­ция ре­клам­но-су­ве­нир­ной ин­ду­стрии) и дру­гие, объ­еди­ня­ю­щие пред­ста­ви­те­лей от­дель­ных сег­мен­тов рын­ка. Од­на­ко СРО, ко­то­рой по за­ко­ну го­су­дар­ством мо­жет быть пе­ре­да­на часть функ­ций по ре­гу­ли­ро­ва­нию со­от­вет­ству­ю­ще­го рын­ка, поз­во­лит на но­вом уровне вы­стро­ить ком­му­ни­ка­цию меж­ду биз­не­сом, го­су­дар­ством и по­тре­би­те­ля­ми.

О со­зда­нии СРО в АКАР за­ду­мы­ва­лись еще несколь­ко лет на­зад. По сло­вам пре­зи­ден­та ас­со­ци­а­ции, пре­зи­ден­та и ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра ком­па­ний Grey Moscow и Geometry Global Алек­сея Ко­вы­ло­ва, плат­фор­мой для за­пус­ка про­цес­са ста­ли раз­ра­бот­ка и при­ня­тие в  го­ду рос­сий­ско­го Ко­дек­са прак­ти­ки ре­кла­мы и мар­ке­тин­го­вых ком­му­ни­ка­ций, ко­то­рый под­дер­жа­ли око­ло  объ­еди­не­ний ре­кла­мо­да­те­лей, ком­му­ни­ка­ци­он­ных агентств и ме­дий­ной ин­ду­стрии. Алек­сей Ко­вы­лов от­ме­тил, что пе­ре­ход к са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­нию от­рас­ли был бы невоз­мо­жен без мно­го­лет­не­го со­труд­ни­че­ства в сфе­ре ре­кла­мы с ТПП РФ — здесь ре­клам­ный биз­нес пред­став­лен ко­ми­те­том, а так­же с ФАС — глав­ным ре­гу­ля­то­ром, при ко­то­ром по­сто­ян­но ра­бо­та­ет экс­перт­ный со­вет по ре­кла­ме.

РАЗГРУЗИТЬ РЕ­ГУ­ЛЯ­ТО­РА

Со вре­ме­нем СРО мо­жет взять на се­бя часть ра­бо­ты ФАС — ска­жем, рас­смат­ри­вать об­ра­ще­ния част­ных лиц и ор­га­ни­за­ций о на­ру­ше­ни­ях ре­клам­но­го за­ко­но­да­тель­ства. Как по­яс­ни­ли в АКАР, это мо­гут быть жа­ло­бы на вве­де­ние по­тре­би­те­ля в за­блуж­де­ние — на­при­мер, в ре­зуль­та­те невер­ной трак­тов­ки в ре­кла­ме свойств то­го или ино­го про­дук­та. СРО мо­жет взять на се­бя так­же уре­гу­ли­ро­ва­ние спо­ров меж­ду участ­ни­ка­ми рын­ка. Кро­ме то­го, ор­га­ни­за­ция будет участ­во­вать в раз­ра­бот­ке за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив, ре­гу­ли­ру­ю­щих ре­клам­ную де­я­тель­ность. Вме­сте с тем, под­черк­нул Алек­сей Ко­вы­лов, у ФАС со­хра­нит­ся воз­мож­ность кон­тро­ли­ро­вать ис­пол­не­ние ре­ше­ний.

О том, что часть пол­но­мо­чий ан­ти­мо­но­поль­но­го ве­дом­ства в сфе­ре ре­гу­ли­ро­ва­ния ре­клам­но­го рын­ка со вре­ме­нем пе­рей­дет к СРО, на Все­мир­ном ком­му­ни­ка­ци­он­ном сам­ми­те в Санкт-Пе­тер­бур­ге со­об­щил и за­мру­ко­во­ди­те­ля ФАС Ан­дрей Ка­ше­ва­ров. Он от­ме­тил, что во мно­гих стра­нах все жа­ло­бы пол­но­стью рас- смат­ри­ва­ют­ся са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мы­ми ор­га­на­ми. На­при­мер, в США СРО в об­ла­сти ре­кла­мы рас­смат­ри­ва­ет  тыс. жа­лоб в год, то­гда как го­су­дар­ствен­ная ор­га­ни­за­ция, ана­ло­гич­ная рос­сий­ской ФАС, —  тыс.

«Мы дви­жем­ся в сто­ро­ну раз­ви­тия са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния ре­клам­ной от­рас­ли, ак­тив­но изу­ча­ем меж­ду­на­род­ный опыт и пол­но­стью раз­де­ля­ем при­ме­ня­е­мые во всем ми­ре прин­ци­пы ра­бо­ты са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мых ор­га­ни­за­ций и на­де­ем­ся, что нам удаст­ся в ско­ром вре­ме­ни внед­рить их в рос­сий­скую прак­ти­ку. Ра­зу­ме­ет­ся, для это­го по­тре­бу­ет­ся из­ме­не­ние за­ко­но­да­тель­ства», — под­черк­нул Ка­ше­ва­ров.

Сов­мест­но с ко­ми­те­том ТПП по пред­при­ни­ма­тель­ству в сфе­ре ре­кла­мы АКАР раз­ра­ба­ты­ва­ет но­вые пра­ви­ла уча­стия ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са в го­су­дар­ствен­ных за­куп­ках, ко­то­рые бы поз­во­ли­ли устра­нить дис­кри­ми­на­ци­он­ные ба­рье­ры. По сло­вам ви­це­пре­зи­ден­та ТПП Еле­ны Ды­бо­вой, на рын­ке гос­за­ку­пок в об­ла­сти ре­кла­мы на­блю­да­ет­ся яв­ный дис­ба­ланс — кон­трак­ты по­лу­ча­ют прак­ти­че­ски од­ни и те же несколь­ко круп­ных иг­ро­ков, что на­ру­ша­ет здо­ро­вую кон­ку­рен­цию.

Ды­бо­ва под­черк­ну­ла, что ре­клам­ная от­расль — это, как пра­ви­ло, вы­со­ко­про­фес­си­о­наль­ные за­ин­те­ре­со­ван­ные участ­ни­ки, и для зна­чи­мых юри­ди­че­ских дей­ствий, ко­то­рые необ­хо­ди­мы, что­бы со­вер­шен­ство­вать си­сте­му гос­за­ку­пок в дан­ной об­ла­сти, сде­лать ее бо­лее про­зрач­ной, по об­ще­му мне­нию, тре­бу­ет­ся та­кой се­рьез­ный ин­стру­мент, как са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мая ор­га­ни­за­ция.

На до­лю МСБ при­хо­дит­ся все­го –% от об­ще­ры­ноч­ных за­трат на ре­кла­му госкор­по­ра­ций.

ФАС пред­ло­жи­ла по­прав­ки в за­ко­но­да­тель­ство, ко­то­рые урав­ня­ли бы шан­сы иг­ро­ков рын­ка при уча­стии в гос­за­куп­ках. В част­но­сти, в пер­вом чте­нии при­нят за­ко­но­про­ект о под­держ­ке субъ­ек­тов МСБ в сфе­ре рас­про­стра­не­ния на­руж­ной ре­кла­мы. Речь в нем идет о раз­ра­бот­ке еди­но­го по­ряд­ка про­ве­де­ния тор­гов, аук­ци­о­нов или кон­кур­сов, в хо­де ко­то­рых ор­га­ни­за­тор обя­зан вы­ста­вить в те­че­ние го­да не ме­нее % ре­клам­ных мест от каж­до­го ви­да, су­ще­ству­ю­ще­го на рын­ке, для пред­ста­ви­те­лей МСБ. В за­ко­но­про­ек­те под­чер­ки­ва­ет­ся, что ре­клам­ные ме­ста для ма­лых и сред­них пред­при­ни­ма­те­лей долж­ны быть со­по­ста­ви­мы по тер­ри­то­ри­аль­но­му раз­ме­ще­нию, ти­пу и ви­ду ре­клам­ных кон­струк­ций с те­ми, ко­то­рые пред­на­зна­че­ны для дру­гих участ­ни­ков тор­гов.

Кро­ме то­го, тор­ги для субъ­ек­тов МСБ долж­ны пред­ше­ство­вать иным тор­гам, лот для МСБ дол­жен пред­став­лять со­бой од­ну кон­струк­цию, а тор­ги необ­хо­ди­мо про­во­дить не ра­нее чем за три ме­ся­ца до ис­те­че­ния дей­ствия до­го­во­ра.

Еще од­на важ­ная функ­ция, ко­то­рую возь­мет на се­бя СРО, — вы­рав­ни­ва­ние си­ту­а­ции для всех участ­ни­ков рын­ка на тер­ри­то­рии РФ. Что­бы охва­тить пред­ста­ви­те­лей ре­клам­ной ин­ду­стрии во всех рос­сий­ских ре­ги­о­нах, СРО будет со­труд­ни­чать с ТПП и ее ре­ги­о­наль­ны­ми под­раз­де­ле­ни­я­ми, по­яс­нил Алек­сей Ко­вы­лов. Од­но­вре­мен­но АКАР уве­ли­чи­ва­ет свое ре­ги­о­наль­ное при­сут­ствие. На­при­мер, в этом го­ду бы­ло от­кры­то ре­ги­о­наль­ное под­раз­де­ле­ние «Урал» в Ека­те­рин­бур­ге.

РЕ­КЛА­МА И ЗА­КОН

Ко­мис­сия по GR, со­здан­ная АКАР при Го­су­дар­ствен­ной ду­ме, ле­том  го­да спо­соб­ство­ва­ла при­ня­тию по­прав­ки в за­кон «О ре­кла­ме» от­но­си­тель­но вы­бо­ра упол­но­мо­чен­но­го еди­но­го на­ци­о­наль­но­го те­ле­из­ме­ри­те­ля на три го­да с це­лью обес­пе­чить про­зрач­ность и до­сто­вер­ность дан­ных, на ко­то­рые участ­ни­ки рын­ка ори­ен­ти­ру­ют­ся при раз­ме­ще­нии ре­кла­мы.

Ко­мис­сии по GR уда­лось так­же бло­ки­ро­вать огра­ни­че­ния на ре­кла­му фарм­пре­па­ра­тов, ко­то­рые об­суж­да­лись в Го­с­ду­ме. Ре­кла­ма этих то­ва­ров за­ни­ма­ет око­ло % ре­клам­но­го рын­ка, а фар­ма­цев­ти­че­ские ком­па­нии — од­ни из наи­бо­лее круп­ных ре­кла­мо­да­те­лей.

Тех­но­ло­ги­че­ский про­гресс по­тре­бу­ет по­сто­ян­ной на­строй­ки за­ко­но­да­тель­ства в со­от­вет­ствии с из­ме­не­ни­я­ми ме­диа­сре­ды, от­ме­ча­ют экс­пер­ты.

«Мы ста­но­вим­ся сви­де­те­ля­ми циф­ро­вой ре­во­лю­ции на ре­клам­ном рын­ке. Со­вре­мен­ные тех­но­ло­гии да­ют ре­кла­мо­да­те­лям уни­каль­ные воз­мож­но­сти. Но пе­ре­ход ре­кла­мо­да­те­лей на «циф­ру» свя­зан не толь­ко с но­вы­ми воз­мож­но­стя­ми для ме­диа­биз­не­са, но и с но­вы­ми угро­за­ми», — уве­рен пред­се­да­тель ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по ин­фор­ма­ци­он­ной по­ли­ти­ке, ин­форм­тех­но­ло­ги­ям и свя­зи Лео­нид Ле­вин.

По его мне­нию, все бо­лее ак­ту­аль­ны­ми ста­но­вят­ся во­про­сы, как раз­гра­ни­чить пер­со­наль­ные и боль­шие дан­ные, ко­то­рые ком­па­нии ис­поль­зу­ют для по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти ре­клам­ных кам­па­ний, как обес­пе­чить сбор на­ло­гов со всех пла­те­жей, осу­ществ­ля­е­мых ре­кла­мо­да­те­ля­ми.

Эти и дру­гие ас­пек­ты, свя­зан­ные с про­ник­но­ве­ни­ем циф­ро­вых тех­но­ло­гий в ре­клам­ную ин­ду­стрию, долж­ны ре­гу­ли­ро­вать­ся в ин­те­ре­сах биз­не­са, го­су­дар­ства и об­ще­ства, под­чер­ки­ва­ет Лео­нид Ле­вин, и вы­ра­бот­ка оп­ти­маль­ных ре­ше­ний — од­на из клю­че­вых за­дач СРО.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.