Про­гон пе­ред пре­мье­ром

Алек­сей Куд­рин об­су­дит с Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым ре­фор­му го­су­прав­ле­ния

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ВЛА­ДИ­МИР ДЕРГАЧЕВ, НА­ТА­ЛЬЯ ГА­ЛИ­МО­ВА, АН­НА МОГИЛЕВСКАЯ

Пре­мьер Дмит­рий Мед­ве­дев встре­тит­ся с гла­вой ЦСР Алек­се­ем Куд­ри­ным для об­суж­де­ния ре­фор­мы го­су­прав­ле­ния, рас­ска­за­ли ис­точ­ни­ки РБК. Встре­ча прой­дет ме­нее чем за ме­сяц до на­зна­че­ния но­во­го пра­ви­тель­ства. Об­су­дят ре­фор­мы

Пре­мьер-ми­нистр Дмит­рий Мед­ве­дев мо­жет встре­тить­ся с экс-ми­ни­стром фи­нан­сов пред­се­да­те­лем со­ве­та Цен­тра стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток Алек­се­ем Куд­ри­ным и со­труд­ни­ка­ми ЦСР. Пред­ва­ри­тель­но встре­ча за­пла­ни­ро­ва­на на втор­ник, 17 ап­ре­ля. Об этом рас­ска­зал ис­точ­ник РБК, близ­кий к ЦСР. Ин­фор­ма­цию под­твер­ди­ли со­бе­сед­ник, зна­ко­мый с хо­дом ор­га­ни­за­ции встре­чи, и два фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ка. За­пла­ни­ро­ва­но уча­стие в со­ве­ща­нии пер­во­го ви­це-пре­мье­ра Иго­ря Шу­ва­ло­ва, ку­ри­ру­ю­ще­го в пра­ви­тель­стве фи­нан­со­во­эко­но­ми­че­ский блок, и ми­ни­стра фи­нан­сов Ан­то­на Си­лу­а­но­ва.

Глав­ная те­ма со­ве­ща­ния — об­суж­де­ние ре­фор­мы го­су­прав­ле­ния, рас­ска­за­ли ис­точ­ни­ки РБК. ЦСР дол­жен пре­зен­то­вать свое ви­де­ние ре­фор­мы. По сло­вам со­бе­сед­ни­ка, зна­ко­мо­го с хо­дом ор­га­ни­за­ции встре­чи, в пра­ви­тель­стве и ко­ман­де Алек­сея Куд­ри­на со­хра­ня­ют­ся раз­ные по­зи­ции о том, как долж­на стро­ить­ся ра­бо­та ор­га­нов вла­сти.

Ис­точ­ник РБК в ап­па­ра­те пра­ви­тель­ства рас­ска­зал, что Куд­рин встре­чал­ся с Мед­ве­де­вым «неко­то­рое вре­мя на­зад», по­сле это­го «они до­го­во­ри­лись по­го­во­рить по­ши­ре».

В ЦСР от ком­мен­та­ри­ев по по­во­ду встре­чи от­ка­за­лись. РБК на­пра­вил запрос в ап­па­рат Шу­ва­ло­ва и Мин­фин.

Встре­чи по­сле от­став­ки

Алек­сей Куд­рин ушел в от­став­ку с по­ста ми­ни­стра фи­нан­сов и ви­це-пре­мье­ра в сен­тяб­ре 2011 го­да. Мед­ве­дев, в то вре­мя быв­ший пре­зи­ден­том, по­ста­вил Куд­ри­ну уль­ти­ма­тум. Он пред­ло­жил ми­ни­стру фи­нан­сов по­ки­нуть пост за то, что в хо­де ви­зи­та в США Куд­рин по­обе­щал от­ка­зать­ся ра­бо­тать в пра­ви­тель­стве Рос­сии, ес­ли Мед­ве­дев ста­нет пре­мье­ром в 2012 го­ду.

Куд­рин объ­яс­нял свою по­зи­цию раз­но­гла­си­я­ми с гла­вой го­су­дар­ства.

Ми­нистр и пре­зи­дент не­од­но­крат­но спо­ри­ли на­счет необ­хо­ди­мо­сти сни­же­ния бюд­жет­ных трат на пе­ре­во­ору­же­ние ар­мии.

По­сле от­став­ки Куд­ри­на пуб­лич­но со­об­ща­лось о трех его встре­чах с Мед­ве­де­вым. Куд­рин у се­бя в Twitter го­во­рил о встре­че с Мед­ве­де­вым в де­каб­ре 2012 го­да, че­рез год по­сле от­став­ки. Бе­се­да но­си­ла нефор­маль­ный ха­рак­тер — «за чаш­кой зе­ле­но­го чая», от­ме­чал экс-ми­нистр. Так­же они об­ща­лись в сен­тяб­ре и де­каб­ре 2016 го­да. Пре­мьер, в част­но­сти, об­суж­дал с экс-ми­ни­стром фи­нан­сов со­гла­со­ва­ние сред­не­сроч­ных и дол­го­сроч­ных пла­нов раз­ви­тия. На са­мом де­ле бы­ло еще несколь­ко непуб­лич­ных встреч пре­мье­ра с экс-ми­ни­стром, рас­ска­за­ли РБК два ис­точ­ни­ка, зна­ко­мые с их по­вест­кой.

Во­прос го­су­прав­ле­ния

Ре­фор­ма го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, ко­то­рая бу­дет на по­вест­ке, — один из клю­че­вых при­о­ри­те­тов стра­те­гии, ко­то­рую ЦСР го­то­вил для пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. На­при­мер, в пред­ло­же­ни­ях ЦСР про­пи­сы­ва­ет­ся соз­да­ние но­во­го ор­га­на — Цен­тра эф­фек­тив­но­сти го­су­прав­ле­ния. Рас­хо­ды на со­дер­жа­ние гос­ап­па­ра­та, по оцен­ке ЦСР, долж­ны сни­зить­ся вдвое — с ны­неш­них 2,5% в об­щем объ­е­ме трат бюд­же­та до 1,74%. Куд­рин пред­ла­га­ет за шесть лет сни­зить чис­ло чи­нов­ни­ков на треть. По его сло­вам, это поз­во­лит сни­зить из­держ­ки на го­су­прав­ле­ние на 0,3 п.п. ВВП в год.

По под­сче­там ЦСР, 80% чи­нов­ни­ков за­ни­ма­ют­ся не стра­те­ги­че- ски­ми за­да­ча­ми, а сию­ми­нут­ны­ми по­ру­че­ни­я­ми, при­чем не по сво­е­му про­фи­лю. Экс­пер­ты пред­ла­га­ли из­ме­нить струк­ту­ру гос­про­грамм, по­вы­сить от­вет­ствен­ность ми­ни­стров за вы­пол­не­ние стра­те­ги­че­ских при­о­ри­те­тов, уско­рить циф­ро­ви­за­цию про­цес­сов в гос­ап­па­ра­те, а так­же со­здать «ад­ми­ни­стра­тив­ный три­бу­нал» — цен­траль­ный ор­ган по де­ре­гу­ли­ро­ва­нию для устра­не­ния ад­ми­ни­стра­тив­ных ба­рье­ров. Из­ме­не­ния, как сле­ду­ет из про­грам­мы цен­тра Куд­ри­на, бу­дут ка­сать­ся и сти­му­ли­ро­ва­ния чи­нов­ни­ков. Гос­слу­жа­щие, как счи­та­ют в ЦСР, долж­ны по­лу­чать зар­пла­ту ис­хо­дя из уве­ли­чен­ной ба­зо­вой вы­пла­ты и пре­мий по ре­зуль­та­там ра­бо­ты (это долж­но пре­пят­ство­вать кор­руп­ции).

Есть два сце­на­рия для ре­а­ли­за­ции пред­ло­же­ний ЦСР, рас­суж­да­ет ди­рек­тор Цен­тра оцен­ки ре­гу­ли­ру­ю­ще­го воз­дей­ствия Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки Да­ни­ил Цы­ган­ков: «При пер­вом бу­дет при­ня­та вся кон­струк­ция пред­ло­же­ний, ко­то­рая до­ста­точ­но ре­во­лю­ци­он­на, — из­ме­нят­ся ка­кие-то ор­га­ны вла­сти, под­ход к нор­мо­твор­че­ству, бу­дет про­из­ве­де­но де­ре­гу­ли­ро­ва­ние». При вто­ром ва­ри­ан­те бу­дут вы­бра­ны пред­ло­же­ния, ко­то­рые ка­жут­ся ре­а­ли­зу­е­мы­ми и не встре­ча­ют жест­ко­го ап­па­рат­но­го со­про­тив­ле­ния, от­ме­ча­ет Цы­ган­ков. В та­ком слу­чае «силь­ных из­ме­не­ний» ждать не сто­ит, по­ла­га­ет экс­перт.

Ре­а­ли­за­ция стра­те­гии бу­дет свя­за­на с пер­со­наль­ным со­ста­вом но­во­го пра­ви­тель­ства, от­ме­ча­ет Цы­ган­ков. Он на­пом­нил, что в 1999 го­ду эко­но­ми­че­скую про­грам­му раз­ра­ба­ты­вал ны­неш­ний гла­ва Сбер­бан­ка Гер­ман Греф, он стал за­тем ми­ни­стром эко­но­ми­ки — в тот мо­мент это бы­ло со­по­ста­ви­мо с ны­неш­ним ста­ту­сом ви­це­пре­мье­ра. «И у Гре­фа в рас­по­ря­же­нии ока­за­лось несколь­ко лет и ад­ми­ни­стра­тив­ный ре­сурс, что­бы осу­ще­ствить хо­тя бы часть па­ке­та ре­форм», — под­черк­нул экс­перт.

Стра­те­гия но­во­го сро­ка

Встре­ча Куд­ри­на с ру­ко­вод­ством пра­ви­тель­ства прой­дет ме­нее чем за ме­сяц до ина­у­гу­ра­ции пре­зи­ден­та Рос­сии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на 7 мая, а за­тем на­зна­че­ния но­во­го пре­мьер-ми­ни­стра и воз­мож­ных ро­та­ций в Бе­лом до­ме.

Ес­ли Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну нуж­но, что­бы Куд­рин и Мед­ве­дев со­труд­ни­ча­ли друг с дру­гом, они бу­дут это де­лать, несмот­ря на про­шлые тре­ния, счи­та­ет зам­ди­рек­то­ра Цен­тра по­ли­ти­че­ской конъ­юнк­ту­ры Олег Иг­на­тов. «Воз­мож­но, ка­кие-то идеи Куд­ри­на бу­дут учте­ны при под­го­тов­ке пре­зи­дент­ских ука­зов по­сле ина­у­гу­ра­ции, в ко­то­рых бу­дут обо­зна­че­ны клю­че­вые за­да­чи но­во­го сро­ка, и сей­час Мед­ве­де­ву и Куд­ри­ну нуж­но об­су­дить ос­нов­ные де­та­ли», — рас­суж­да­ет по­ли­то­лог.

Роль Куд­ри­на уве­ли­чит­ся в но­вой по­ли­ти­че­ской кон­фи­гу­ра­ции, по­ла­га­ет ди­рек­тор Цен­тра эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ре­форм Ни­ко­лай Ми­ро­нов. По его мне­нию, на се­го­дня Куд­рин вы­сту­па­ет как уда­лен­ный со­вет­ник, а по­сле ина­у­гу­ра­ции пре­зи­ден­та и на­зна­че­ния но­во­го пра­ви­тель­ства мо­жет по­лу­чить но­вый пост или про­сто рас­ши­рить вли­я­ние на опре­де­ле­ние эко­но­ми­че­ской про­грам­мы стра­ны. «Вла­сти нуж­на ко­ман­да для про­ры­ва в эко­но­ми­ке, а не ис­пол- нения фор­маль­ных май­ских ука­зов. Это ра­бо­чая встре­ча, ви­ди­мо, там эти во­про­сы и бу­дут об­суж­дать­ся», — пред­по­ло­жил по­ли­то­лог. Куд­рин мо­жет за­нять­ся непо­пу­ляр­ны­ми, но необ­хо­ди­мы­ми для обес­пе­че­ния май­ских ука­зов ре­фор­ма­ми, на­при­мер по­вы­ше­ни­ем пен­си­он­но­го воз­рас­та.

Рас­хо­ды на со­дер­жа­ние гос­ап­па­ра­та, по оцен­ке ЦСР, долж­ны сни­зить­ся вдвое — с ны­неш­них 2,5% в об­щем объ­е­ме трат бюд­же­та до 1,74%

Оба экс­пер­та счи­та­ют, что Куд­рин мог бы по­лу­чить пост ви­це­пре­мье­ра по эко­но­ми­ке в слу­чае ухо­да од­но­го из ны­неш­них за­ме­сти­те­лей Мед­ве­де­ва.

Уча­стие пре­мье­ра во встре­че, ка­са­ю­щей­ся стра­те­гии раз­ви­тия, так­же мо­жет ука­зы­вать на то, что он рас­счи­ты­ва­ет на со­хра­не­ние по­ста гла­вы пра­ви­тель­ства, до­ба­вил Ми­ро­нов. Дей­стви­тель­но, ви­зит Мед­ве­де­ва к Куд­ри­ну для об­суж­де­ния стра­те­ги­че­ских ре­форм мо­жет быть сиг­на­лом для его окру­же­ния и круп­но­го биз­не­са о том, что пре­мьер уве­рен в сво­их си­лах и го­тов вой­ти в но­вое пра­ви­тель­ство, со­гла­сен по­лит­кон­суль­тант Ан­тон Ор­лов.

Гла­ва ЦСР Алек­сей Куд­рин (сле­ва) пре­зен­ту­ет пре­мьер-ми­ни­стру Дмит­рию Мед­ве­де­ву свое ви­де­ние ре­фор­мы го­су­дар­ствен­ной вла­сти неза­дол­го до на­зна­че­ния но­во­го пра­ви­тель­ства

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.