Фонд твер­дых бы­то­вых от­хо­дов

Мин­при­ро­ды пред­ло­жи­ло но­вый ме­ха­низм фи­нан­си­ро­ва­ния лик­ви­да­ции му­сор­ных по­ли­го­нов

RBC - - БИЗНЕС - ЛЮДМИЛА ПОДОБЕДОВА При уча­стии Алек­сея Гав­рил­ко-Алек­се­е­ва

Мин­при­ро­ды пред­ло­жи­ло взи­мать с вла­дель­цев му­сор­ных по­ли­го­нов сред­ства в спе­ци­аль­ные лик­ви­да­ци­он­ные фон­ды. День­ги от­ту­да бу­дут тра­тить­ся на устра­не­ние эко­ло­ги­че­ских по­след­ствий и вы­вод из экс­плу­а­та­ции сва­лок. Счет за свал­ку

Ми­нистр при­род­ных ре­сур­сов Сер­гей Дон­ской 10 ап­ре­ля на­пра­вил в пра­ви­тель­ство пред­ло­же­ния по ре­куль­ти­ва­ции му­сор­ных по­ли­го­нов. До­ку­мент под­го­тов­лен в рам­ках пра­ви­тель­ствен­но­го по­ру­че­ния от 15 мар­та 2018 го­да о со­зда­нии фи­нан­со­вых мо­де­лей ис­точ­ни­ков фи­нан­си­ро­ва­ния та­ких ра­бот. У РБК есть ко­пия пись­ма, чью под­лин­ность под­твер­дил пред­ста­ви­тель Мин­при­ро­ды Ни­ко­лай Гуд­ков.

В пись­ме Дон­ско­го го­во­рит­ся о про­ра­бот­ке во­про­са о со­зда­нии лик­ви­да­ци­он­ных фон­дов для ор­га­ни­за­ций, экс­плу­а­ти­ру­ю­щих по­ли­го­ны по хра­не­нию твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов, по при­ме­ру лик­ви­да­ци­он­ных фон­дов для неф­тя­ных ком­па­ний и дру­гих недро­поль­зо­ва­те­лей. Ми­нистр пред­ла­га­ет на­прав­лять в эти фон­ды на спе­ци­аль­ные бан­ков­ские сче­та сред­ства, ко­то­рые бу­дут рас­хо­до­вать­ся толь­ко для ре­куль­ти­ва­ции зе­мель и вос­ста­нов­ле­ния окру­жа­ю­щей сре­ды по­сле вы­во­да сва­лок из экс­плу­а­та­ции. «Мы раз­ра­ба­ты­ва­ем кон­цеп­цию из­ме­не­ний за­ко­но­да­тель­ства с це­лью обес­пе­че­ния фи­нан­со­вых обя­за­тельств соб­ствен­ни­ков по­ли­го­нов по их лик­ви­да­ции с мо­мен­та за­кры­тия или на по­след­них ста­ди­ях экс­плу­а­та­ции», — пе­ре­дал РБК Дон­ской че­рез пресс-служ­бу. Он под­твер­дил, что этот ме­ха­низм бу­дет ана­ло­ги­чен лик­ви­да­ци­он­ным фон­дам в недро­поль­зо­ва­нии. А в слу­чае банк­рот­ства вла­дель­ца свал­ки день­ги не по­па­дут в пе­ре­чень средств, рас­пре­де­ля­е­мых меж­ду его кре­ди­то­ра­ми, а бу­дут на­прав­ле­ны на ре­куль­ти­ва­цию зе­мель.

Дон­ско­го от­ме­тил, что по за­ко­ну «Об охране окру­жа­ю­щей сре­ды» при раз­ме­ще­нии от­хо­дов, ис­к­лю- ча­ю­щих нега­тив­ное воз­дей­ствие на окру­жа­ю­щую сре­ду, пла­та не взи­ма­ет­ся. По­это­му раз­мер бюд­жет­ных по­ступ­ле­ний от пла­ты за нега­тив­ное воз­дей­ствие бу­дет по­сте­пен­но умень­шать­ся, ес­ли на по­ли­го­ны по­сле со­зда­ния си­сте­мы сор­ти­ров­ки и пе­ре­ра­бот­ки му­со­ра бу­дет по­сту­пать мень­ше опас­ных от­хо­дов.

До утвер­жде­ния ме­ха­низ­ма ра­бо­ты лик­ви­да­ци­он­ных фон­дов ин­стру­мен­том фи­нан­си­ро­ва­ния ре­куль­ти­ва­ции сва­лок мо­гут стать сред­ства, ко­то­рые ор­га­ни­за­ции пла­тят за раз­ме­ще­ние твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов по су­ще­ству­ю­ще­му за­ко­ну «Об об­ра­ще­нии с от­хо­да­ми», до­ба­вил Гуд­ков. Сей­час весь этот объ­ем средств идет в бюд­жет и мо­жет быть ис­поль­зо­ван на лю­бые цели. А в слу­чае при­ня­тия пред­ло­же­ний Мин­при­ро­ды эко­ло­ги­че­ские пла­те­жи бу­дут ре­зер­ви­ро­вать­ся для вос­ста­нов­ле­ния окру­жа­ю­щей сре­ды и устра­не­ния эко­ло­ги­че­ско­го вре­да.

Сы­рое пред­ло­же­ние

«Каж­дый ре­ги­он впра­ве опре­де­лить, ка­кую мо­дель ра­бо­ты сво­их по­ли­го­нов ему вы­брать. А на фе­де­раль­ном уровне нуж­но предо­ста­вить им ме­ню ва­ри­ан­тов», — ска­зал РБК ми­нистр по во­про­сам «от­кры­то­го пра­ви­тель­ства» и ру­ко­во­ди­тель пра­ви­тель­ствен­ной ко­мис­сии по во­про­сам об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми про­из­вод­ства и по­треб­ле­ния Ми- ха­ил Абы­зов, ко­то­ро­му из­вест­но о пред­ло­же­нии Мин­при­ро­ды. По его сло­вам, это мо­гут быть со­зда­ние вне­бюд­жет­ных лик­ви­да­ци­он­ных фон­дов, стра­хо­ва­ние эко­ло­ги­че­ской от­вет­ствен­но­сти вла­дель­цев по­ли­го­нов, обя­за­тель­ства ве­сти ре­куль­ти­ва­цию зе­мель и де­га­за­цию сва­лок на весь пе­ри­од ее ра­бо­ты (а не ко­пить ущерб до мо­мен­та ути­ли­за­ции) и дру­гие ва­ри­ан­ты. Все эти ме­ро­при­я­тия долж­ны кон­тро­ли­ро­вать­ся со сто­ро­ны над­зор­ных ор­га­нов, от­ме­тил Абы­зов.

На по­след­нем за­се­да­нии прав­ко­мис­сии по во­про­сам об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми, про­шед­шем 10 ап­ре­ля, пред­ло­же­ние Мин­при­ро­ды о со­зда­нии лик­ви­да­ци­он­но­го фон­да для сва­лок не об­суж­да­лось, посколь­ку по­ка это толь­ко ба­зо­вое пред­ло­же­ние, ко­то­рое нуж­да­ет­ся в про­ра­бот­ке и эко­но­ми­че­ском обос­но­ва­нии, до­ба­вил участ­ник со­ве­ща­ния. По его сло­вам, у это­го пред­ло­же­ния есть про­тив­ни­ки в Мин­фине, вы­сту­па­ю­щие ка­те­го­ри­че­ски про­тив лю­бых вне­бюд­жет­ных фон­дов (ис­точ­ник в Мин­фине ска­зал РБК, что пред­ло­же­ние Мин­при­ро­ды по­ка сы­рое и лю­бые нена­ло­го­вые пла­те­жи нуж­да­ют­ся в обос­но­ва­нии, а офи­ци­аль­ный пред­ста­ви­тель Мин­фи­на до­ба­вил, что за­ко­но­про­ект по­ка не по­сту­пал в ве­дом­ство).

Дру­гой участ­ник за­се­да­ния прав­ко­мис­сии рас­ска­зал РБК, что по­ка не про­во­ди­лись рас­че­ты, сколь­ко имен­но средств долж­ны от­чис­лять вла­дель­цы сва­лок в но­вые фон­ды. Пра­ви­тель­ство по­ру­чи­ло про­ве­сти та­кие рас­че­ты в этом го­ду и со­гла­со­вать как ми­ни­мум с пя­тью ку­ри­ру­ю­щи­ми ве­дом­ства­ми — Мин­фи­ном, Минэко­но­мраз­ви­тия, Мин­при­ро­ды, Мин­стро­ем и ФАС.

Пресс-сек­ре­тарь Хло­по­ни­на На­та­лья Пла­то­но­ва ска­за­ла РБК, что пра­ви­тель­ство по­ру­чи­ло про­ра­бо­тать фи­нан­со­вые мо­де­ли функ­ци­о­ни­ро­ва­ния от­рас­ли по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми, вклю­чая ре­куль­ти­ва­цию по­ли­го­нов по­сле за­вер­ше­ния сро­ка их служ­бы. Пред­ло­же­ние Мин­при­ро­ды о со­зда­нии лик­ви­да­ци­он­ных фон­дов — од­на из ини­ци­а­тив в рам­ках это­го по­ру­че­ния. «Не факт, что бу­дет при­ня­то имен­но оно, бу­дут изу­че­ны раз­ные ва­ри­ан­ты, ра­бо­чая груп­па об­суж­да­ет их: каж­до­му ва­ри­ан­ту пред­сто­ит экс­пер­ти­за», — со­об­щи­ла она.

Сти­му­лы для по­ли­го­нов

За­ме­сти­тель ген­ди­рек­то­ра Юри­ди­че­ско­го цен­тра про­мыш­лен­ной эко­ло­гии, член ра­бо­чей груп­пы ко­ми­те­та по эко­ло­гии и охране окру­жа­ю­щей сре­ды по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми Го­с­ду­мы Ди­а­на Обу­хо­ва счи­та­ет ло­гич­ной ини­ци­а­ти­ву Мин­при­ро­ды по со­зда­нию лик­ви­да­ци­он­ных фон­дов для по­ли­го­нов. Но та­кая инициатива не долж­на пре­вра­тить­ся в оче­ред­ной ад­ми­ни­стра­тив­ный ба­рьер для биз­не­са, по­то­му что это мо­жет при­ве­сти к удо­ро­жа­нию сто­и­мо­сти хра­не­ния от­хо­дов, пре­ду­пре­жда­ет она. Кро­ме то­го, биз­не­су долж­ны быть предо­став­ле­ны га­ран­тии по­лу­че­ния этих средств из лик­ви­да­ци­он­но­го фон­да во­вре­мя, что­бы не бы­ло за­дер­жек с ре­куль­ти­ва­ци­ей сва­лок.

В слу­чае вве­де­ния ме­ха­низ­ма лик­ви­да­ци­он­ных фон­дов для по­ли­го­нов та­риф за ути­ли­за­цию и вы­воз бы­то­во­го му­со­ра (за ис­клю­че­ни­ем про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий) вы­рас­тет на 15–20%, пред­по­ла­га­ет док­тор гео­ло­го-ми­не­ра­ло­ги­че­ских на­ук, про­фес­сор РУДН Алек­санд Ха­у­стов. В тех стра­нах, где та­кие фон­ды уже со­зда­ны, ком­па­ния — вла­де­лец сва­лок от­чис­ля­ет на та­кие нуж­ды до 20% сво­е­го до­хо­да. Он на­пом­нил, что в Москве та­риф на вы­воз му­со­ра ча­стич­но суб­си­ди­ру­ет­ся го­род­ским бюд­же­том, по­это­му в сто­ли­це но­вая на­груз­ка та­к­же мо­жет лечь на го­род.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.