Рас­щеп­ле­ние сдел­ки

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - АНЖЕЛИКА БАСИСИНИ

До­нальд Трамп объ­явил о вы­хо­де США из иран­ской ядер­ной сдел­ки, по­обе­щав Те­ге­ра­ну санк­ции «на вы­со­чай­шем уровне». Этот шаг Ва­шинг­то­на ста­нет силь­ней­шим по­ли­ти­че­ским и эко­но­ми­че­ским ис­пы­та­ни­ем для Ев­ро­пы, убеж­де­ны экс­пер­ты.

Пре­зи­дент США До­нальд Трамп объ­явил во втор­ник, 8 мая, о вы­хо­де США из ядер­ной сдел­ки с Ира­ном и воз­об­нов­ле­нии сня­тых с Те­ге­ра­на аме­ри­кан­ских эко­но­ми­че­ских санк­ций.

«В бли­жай­шее вре­мя я под­пи­шу пре­зи­дент­ский указ об об­рат­ном вве­де­нии санк­ций про­тив иран­ско­го ре­жи­ма за раз­ра­бот­ку ядер­но­го ору­жия», — за­явил Трамп, вы­сту­пая в Бе­лом до­ме. По сло­вам аме­ри­кан­ско­го ли­де­ра, санк­ции про­тив Ира­на «вой­дут в пол­ную си­лу» в бли­жай­шее вре­мя. «Ес­ли ре­жим со­хра­нит свои ядер­ные устрем­ле­ния, у него бу­дут боль­шие пробле­мы, чем ко­гда-ли­бо», — под­черк­нул Трамп, от­ме­тив, что его стра­на «не бу­дет за­лож­ни­ком ядер­но­го шан­та­жа».

Ядер­ное со­гла­ше­ние, из­вест­ное как Сов­мест­ный все­объ­ем­лю­щий план дей­ствий (СВПД), бы­ло под­пи­са­но в 2015 го­ду Ира- ном и «Груп­пой ше­сти», в ко­то­рую вхо­дят Рос­сия, Ве­ли­ко­бри­та­ния, Ки­тай, США, Фран­ция и Гер­ма­ния. В со­от­вет­ствии с ним Иран обя­зал­ся огра­ни­чить свою ядер­ную про­грам­му в об­мен на от­ме­ну меж­ду­на­род­ных санк­ций, вве­ден­ных про­тив него до под­пи­са­ния СВПД.

Москва осу­ди­ла ре­ше­ние Ва­шинг­то­на и за­яви­ла, что бу­дет со­блю­дать со­гла­ше­ние и даль­ше. В за­яв­ле­нии рос­сий­ско­го МИДа го­во­рит­ся, что СВПД вы­пол­нял свои функ­ции, а раз­рыв со­гла­ше­ния сви­де­тель­ству­ет о недо­го­во­ро­спо­соб­но­сти ны­неш­ней ад­ми­ни­стра­ции. Как го­во­рит­ся в со­об­ще­нии МИД РФ, До­нальд Трамп, при­ни­мая ре­ше­ние о вы­хо­де из сдел­ки, пре­сле­до­вал свои «уз­ко­ко­рыст­ные» ин­те­ре­сы.

Ли­де­ры Ве­ли­ко­бри­та­нии, Гер­ма­нии и Фран­ции Те­ре­за Мэй, Ан­ге­ла Мер­кель и Эм­ма­ню­эль Ма­крон по­сле за­яв­ле­ний Трам­па при­зва­ли всех участ­ни­ков СВДП про­дол­жать его вы­пол­не­ние.

Сдер­жал обе­ща­ние

Аме­ри­кан­ский пре­зи­дент на­пом­нил, что вый­ти из сдел­ки он обе­щал еще во вре­мя сво­ей пред­вы­бор­ной кам­па­нии: «США боль­ше не да­ют пу­стых обе­ща­ний. Я дер­жу обе­ща­ния, дан­ные мною».

Трамп неод­но­крат­но кри­ти­ко­вал под­пи­сан­ное при его пред­ше­ствен­ни­ке Ба­ра­ке Оба­ме ядер­ное со­гла­ше­ние с Те­ге­ра­ном, на­зы­вая сдел­ку «чу­до­вищ­ной» и «од­ной из худ­ших» за всю ис­то­рию. По его мне­нию, сдел­ка не огра­ни­чи­ва­ет раз­ра­бот­ку Ира­ном ядер­но­го ору­жия, а лишь от­кла­ды­ва­ет этот про­цесс.

44-й пре­зи­дент США на­звал ре­ше­ние Трам­па о вы­хо­де из сдел­ки «се­рьез­ной ошиб­кой». «По­сле­до­ва­тель­ное пре­не­бре­же­ние со­гла­ше­ни­я­ми, в ко­то­рых на­ша стра­на яв­ля­ет­ся од­ной из сто­рон, рис­ку­ет по­до­рвать до­ве­рие к Аме­ри­ке и при­во­дит нас к кон­фрон­та­ции с основными дер­жа­ва­ми ми­ра», — на­пи­сал Оба­ма на сво­ей стра­нич­ке в Facebook, от­ме­тив, что до­сти­же­ние ядер­ной сдел­ки с Ира­ном не яв­ля­ет­ся пер­со­наль­ной за­слу­гой США, а ре­зуль­та­том ра­бо­ты с дру­ги­ми ве­ду­щи­ми дер­жа­ва­ми ми­ра. Он так­же под­черк­нул, что СВПД из­на­чаль­но не был при­зван ре­шить все пробле­мы с Ира­ном, его глав­ная цель — не дать Ира­ну по­лу­чить ядер­ное оружие, учи­ты­вая опас­ное по­ве­де­ние Те­ге­ра­на и его де­ста­би­ли­зи­ру­ю­щую ре­ги­о­наль­ную по­ли­ти­ку.

Трамп так­же по­обе­щал, что эко­но­ми­че­ские санк­ции про­тив Ира­на бу­дут «на вы­со­чай­шем уровне». Бо­лее то­го, по его сло­вам, под «се­рьез­ные санк­ции» по­па­дет лю­бая стра­на, ко­то­рая по­мо­жет Те­ге­ра­ну в раз­ра­бот­ке ядер­но­го ору­жия.

Дей­ствие аме­ри­кан­ских санк­ций про­тив Ира­на бу­дет воз­об­нов­ле­но в срок до по­лу­го­да (от 90 до 180 дней), за­яви­ли в Ми­ни­стер­стве фи­нан­сов США. В част­но­сти, с 6 ав­гу­ста вновь бу­дет дей­ство­вать огра­ни­че­ние на по­куп­ку дол­ла­ров иран­ским пра­ви­тель­ством, воз­об­но­вят­ся огра­ни­че­ния на тор­гов­лю Ира­на зо­ло­том и дру­ги­ми дра­го- цен­ны­ми ме­тал­ла­ми, по­куп­ку или про­да­жу алю­ми­ния, ста­ли, уг­ля, про­грамм­но­го обес­пе­че­ния для про­мыш­лен­ных про­из­водств. Кро­ме то­го, сно­ва вво­дят­ся огра­ни­че­ния на тран­зак­ции по по­куп­ке или про­да­же иран­ско­го ри­а­ла и на опе­ра­ции с су­ве­рен­ным дол­гом Ира­на. США от­зо­вут раз­ре­ше­ние на им­порт иран­ских ков­ров и про­до­воль­ствия и вве­дут санк­ции про­тив иран­ско­го ав­то­про­ма.

С 4 но­яб­ря вер­нут­ся санк­ции про­тив опе­ра­то­ров иран­ских пор­тов, пред­при­я­тий ко­раб­ле­стро­и­тель­ной от­рас­ли, неф­тя­ных ком­па­ний и неф­тет­рей­де­ров. Так- же воз­об­но­вят­ся огра­ни­че­ния на тран­зак­ции фи­нан­со­вых ин­сти­ту­тов с На­ци­о­наль­ным бан­ком Ира­на. Точ­ные па­ра­мет­ры ожи­да­е­мых санк­ций по­ка не на­зва­ны.

Не­за­вид­ное по­ло­же­ние

«Ре­ше­ние Трам­па — это на­ча­ло пси­хо­ло­ги­че­ской вой­ны про­тив Ира­на, но та­кое пси­хо­ло­ги­че­ское оружие не ока­жет вли­я­ния на наш ге­ро­и­че­ский на­род», — за­явил пре­зи­дент Ира­на Ха­сан Ро­уха­ни. Он об­ви­нил Ва­шинг­тон в под­ры­ве меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров и невы­пол­не­нии аме­ри­кан­ских обя­за­тельств в рам­ках сдел­ки.

Тем не менее, по сло­вам Ро­уха­ни, Иран не на­ме­рен вы­хо­дить из ядер­но­го со­гла­ше­ния по­сле аме­ри­кан­ско­го ре­ше­ния. «Сдел­ка оста­нет­ся в си­ле, ес­ли мы смо­жем до­стичь ее це­лей с дру­ги­ми сто­ро­на­ми со­гла­ше­ния», — за­явил Ро­уха­ни. Вме­сте с тем иран­ский ли­дер ска­зал, что по­про­сил пред­при­я­тия, ра­бо­тав­шие над ядер­ной про­грам­мой стра­ны, быть го­то­вы­ми «при необ­хо­ди­мо­сти» воз­об­но­вить ра­бо­ты над обо­га­ще­ни­ем ура­на, со­об­щи­ло AP. Пре­зи­дент стра­ны по­ру­чил Ми­ни­стер­ству ино­стран­ных дел про­ве­сти в бли­жай­шие неде­ли кон­суль­та­ции с ев­ро­пей­ски­ми стра­на­ми, Рос­си­ей и Ки­та­ем.

Те­ге­ра­ну не стра­шен но­вый санк­ци­он­ный удар со сто­ро­ны США, так как огра­ни­че­ния не бы­ли от­ме­не­ны пол­но­стью; бо­лее то­го, с мо­мен­та за­клю­че­ния со­гла­ше­ния США вве­ли но­вые санк­ции на дру­гих на­прав­ле­ни­ях, в част­но­сти в свя­зи с иран­ской ра­кет­ной про­грам­мой, счи­та­ет на­уч­ный со­труд­ник НИУ «Выс­шая шко­ла эко­но­ми­ки» Юлия Свеш­ни­ко­ва.

«Воз­мож­но, по­ка самое не­за­вид­ное по­ло­же­ние — у ев­ро­пей­цев. Их — не ска­зать что­бы сильно кре­а­тив­ные или на­стой­чи­вые — по­пыт­ки убе­дить Трам­па не вы­хо­дить из сдел­ки вле­кут се­рьез­ные рис­ки для ев­ро­пей­ских ком­па­ний, ра­бо­та­ю­щих в Иране», — от­ме­ча­ет экс­перт Рос­сий­ско­го со­ве­та по меж­ду­на­род­ным де­лам (РСМД) Мак­сим Суч­ков. По его мне­нию, что­бы за­щи­тить свои ком­па­нии, Ев­ро­па мо­жет по­пы­тать­ся вый­ти на дву­сто­рон­ние до­го­во­рен­но­сти с США по «санк­ци­он­ным ка­ни­ку­лам» или по­пы­тать­ся за­щи­тить ра­бо­ту этих ком­па­ний в Иране че­рез воз­рож­де­ние так на­зы­ва­е­мых ме­ха­низ­мов бло­ки­ро­ва­ния ре­гу­ля­ций (blocking regulations), дей­ство­вав­ших в 1990-е го­ды. Од­на­ко вто­рой ва­ри­ант мо­жет быть вос­при­нят ад­ми­ни­стра­ци­ей Трам­па нега­тив­но и вы­звать еще боль­шие рас­хож­де- ния в «за­пад­ном ла­ге­ре», от­ме­ча­ет Суч­ков.

В ожи­да­нии от­вет­ных ша­гов

Глав­ным во­про­сом остается имен­но ре­ак­ция Ев­ро­пы, в за­ви­си­мо­сти от ко­то­рой Иран при­мет ре­ше­ние по сво­е­му даль­ней­ше­му уча­стию в СВПД, счи­та­ет Свеш­ни­ко­ва. «Ос­нов­ное ожи­да­ние сей­час — как по­ве­дут се­бя ев­ро­пей­цы, го­то­вы ли они бу­дут не толь­ко остать­ся в СВПД по­сле вы­хо­да США, но и обес­пе­чить Ира­ну столь ожи­да­е­мые эко­но­ми­че­ские вы­го­ды от огра­ни­че­ния сво­их ядер­ных ам­би­ций», — от­ме­ча­ет Свеш­ни­ко­ва. «До сих пор эти пре­иму­ще­ства оста­ва­лись до­ста­точ­но ил­лю­зор­ны­ми, в част­но­сти, по­то­му, что же­ла­е­мые ин­ве­сти­ции в Иран не по­сту­пи­ли, бан­ков­ское вза­и­мо­дей­ствие так­же не на­ла­ди­лось», — объ­яс­ня­ет Юлия Свеш­ни­ко­ва.

С ней со­гла­сен со­труд­ник Рос­сий­ско-евразий­ской про­грам­мы ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра Chatham House Ни­ко­лай Ко­жа­нов, ко­то­рый так­же счи­та­ет, что Иран бу­дет пы­тать­ся со­хра­нить сдел­ку хо­тя бы в «уре­зан­ной фор­ме» до тех пор, по­ка она бу­дет при­но­сить ему эко­но­ми­че­ское об­лег­че­ние, что бу­дет за­ви­сеть в первую оче­редь от ев­ро­пей­ских стран и их го­тов­но­сти за­щи­тить со­труд­ни­че­ство с Ира­ном. Экс­перт от­ме­ча­ет, что са­ми по се­бе од­но­сто­рон­ние аме­ри­кан­ские санк­ции не сильно уда­рят по эко­но­ми­ке Ира­на, так как США при и по­сле под­пи­са­ния СВПД про­дол­жа­ли свою ан­ти­иран­скую санк­ци­он­ную по­ли­ти­ку. Ко­жа­нов на­по­ми­на­ет, что по­сле за­клю­че­ния сдел­ки со сто­ро­ны США сня­ты бы­ли лишь санк­ции, ка­са­ю­щи­е­ся неф­тя­но­го сек­то­ра, а огра­ни­че­ния на вза­и­мо­дей­ствия меж­ду иран­ски­ми и аме­ри­кан­ски­ми ком­па­ни­я­ми, а так­же санк­ции про­тив фи­нан­со­во­го сек­то­ра про­дол­жа­ли дей­ство­вать.

Ми­нистр ино­стран­ных дел Ира­на Мо­хам­мад Джа­вад За­риф объ­явил в сво­ем Twitter о на­ме­ре­нии изу­чить, мо­гут ли остав­ши­е­ся участ­ни­ки СВПД обес­пе­чить вы­го­ды Ира­ну от со­хра­не­ния сдел­ки — от это­го, по его сло­вам, и бу­дут за­ви­сеть даль­ней­шие ша­ги Те­ге­ра­на.

Про­фес­сор Те­ге­ран­ско­го уни­вер­си­те­та Сай­ед Мо­хам­мад Ма­ран­ди счи­та­ет, что Иран не сильно по­стра­да­ет от раз­ры­ва СВПД, так как обе­щан­ные вы­го­ды от это­го со­гла­ше­ния ока­за­лись до­воль­но огра­ни­чен­ны­ми для Ира­на. Экс­перт по­ла­га­ет, что Те­ге­ран вряд ли пой­дет на уступ­ки и сдаст свои по­зи­ции, как это бы­ло во вре­мя под­пи­са­ния СВПД, так как Иран за это вре­мя стал вли­я­тель­ной ре­ги­о­наль­ной си­лой и смог вы­стро­ить до­ве­ри­тель­ные от­но­ше­ния с та­ки­ми дер­жа­ва­ми, как Рос­сия и Ки­тай.

Пе­ре­смот­ру не под­ле­жит

До­нальд Трамп так­же по­обе­щал под­го­то­вить но­вое со­гла­ше­ние, ко­то­рое бу­дет ре­гу­ли­ро­вать и дру­гие

До­нальд Трамп по­обе­щал под­го­то­вить но­вое со­гла­ше­ние, «что­бы най­ти на­сто­я­щее, ком­плекс­ное и проч­ное ре­ше­ние иран­ской ядер­ной угро­зы»

ас­пек­ты по­ли­ти­ки Те­ге­ра­на. «Ко­гда мы вый­дем из сдел­ки с Ира­ном, мы бу­дем ра­бо­тать с на­ши­ми со­юз­ни­ка­ми для то­го, что­бы най­ти на­сто­я­щее, ком­плекс­ное и проч­ное ре­ше­ние иран­ской ядер­ной угро­зы», — за­явил аме­ри­кан­ский пре­зи­дент.

На недо­стат­ки дей­ству­ю­ще­го со­гла­ше­ния ука­зы­ва­ли ев­ро­пей­ские ли­де­ры и ди­пло­ма­ты — оно не охва­ты­ва­ет ряд бес­по­ко­я­щих За­пад во­про­сов: ра­кет­ную про­грам­му Ира­на, его по­ли­ти­ку на Ближ­нем Во­сто­ке, где Те­ге­ран под­дер­жи­ва­ет ши­ит­ские во­ору­жен­ные фор­ми­ро­ва­ния. Тем не менее и пре­зи­дент Фран­ции Эм­ма­ню­эль Ма­крон, и канц­лер Гер­ма­нии Ан­ге­ла Мер­кель, а так­же ми­нистр ино­стран­ных дел Ве­ли­ко­бри­та­нии Бо­рис Джон­сон пы­та­лись пе­ре­убе­дить Трам­па не вы­хо­дить из сдел­ки и пред­ла­га­ли раз­ра­бо­тать до­пол­ни­тель­ное со­гла­ше­ние для уре­гу­ли­ро­ва­ния этих во­про­сов, од­на­ко их по­пыт­ки так и не увен­ча­лись успе­хом.

Рос­сия так­же го­то­ва об­суж­дать но­вое со­гла­ше­ние с Ира­ном, ко­то­рое до­пол­нит СВПД, ска­зал в ин­тер­вью РБК зам­ми­ни­стра ино­стран­ных дел Сер­гей Ряб­ков. По его сло­вам, Москва уже по­лу­чи­ла от Па­ри­жа ин­фор­ма­цию, ко­то­рая кон­кре­ти­зи­ру­ет фран­цуз­скую ини­ци­а­ти­ву. «Во­прос в том, что­бы раз­ра­бо­тать но­вое со­гла­ше­ние, ко­то­рые поз­во­ля­ло бы уре­гу­ли­ро­вать пробле­мы в раз­ных ас­пек­тах по­ве­де­ния Ира­на. Это пред­ло­же­ние за­слу­жи­ва­ет рас­смот­ре­ния, и нель­зя ска­зать, что мы его от­бра­сы­ва­ем», — от­ме­тил Ряб­ков.

Воз­врат США к сдел­ке ма­ло­ве­ро­я­тен в те­ку­щих об­сто­я­тель­ствах, да­же ес­ли Иран со­гла­сит­ся раз­ра­бо­тать до­пол­ни­тель­ное со­гла­ше­ние по ев­ро­пей­ской ини­ци­а­ти­ве, что са­мо по се­бе ма­ло­ве­ро­ят­но, счи­та­ет Суч­ков. По мне­нию Свеш­ни­ко­вой, Те­ге­ран, из­на­чаль­но за­яв­ляв­ший, что СВПД ка­са­ет­ся ис­клю­чи­тель­но ядер­ной про­грам­мы, не ста­нет «до­со­гла­со­вы­вать» ка­кие-ли­бо при­ло­же­ния к нему. «Вряд ли в та­кой на­пря­жен­ной си­ту­а­ции в Те­ге­ране ре­шат от­ка­зать­ся от ос­нов­ных га­ран­тий сво­е­го су­ве­ре­ни­те­та, а имен­но то­го са­мо­го вли­я­ния в ре­ги­оне и обо­ро­ни­тель­ных воз­мож­но­стей, да­же ра­ди то­го, что­бы удер­жать ев­ро­пей­цев в СВПД», — счи­та­ет экс­перт.

Ко­жа­нов счи­та­ет, что Иран го­тов до­го­ва­ри­вать­ся по дру­гим во­про­сам, в том чис­ле по ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке и по­ло­же­ни­ям ре­гу­ли­ро­ва­ния его ядер­ной про­грам­мы по­сле 2025 го­да, но не пе­ре­смат­ри­вая яд­ро ос­нов­но­го со­гла­ше­ния. «Для иран­ско­го ру­ко­вод­ства, в первую оче­редь для Ро­уха­ни, яв­ля­ет­ся кри­тич­ным и непри­ем­ле­мым «пе­ре­до­го­ва­ри­вать» ос­нов­ные прин­ци­пы ядер­ной сдел­ки», — от­ме­тил Ко­жа­нов. По его сло­вам, ес­ли да­же Ро­уха­ни ре­шит­ся пе­ре­смот­реть ос­нов­ную сдел­ку, то неод­но­крат­но кри­ти­ко­вав­ший ее уль­тра­кон­сер­ва­тив­ный ла­герь не поз­во­лит ему сде­лать это.

Пре­зи­дент Фран­ции Эм­ма­ню­эль Ма­крон (спра­ва) и канц­лер Гер­ма­нии Ан­ге­ла Мер­кель (сле­ва) пы­та­лись убе­дить До­наль­да Трам­па не вы­хо­дить из сдел­ки, пред­ла­га­ли раз­ра­бо­тать до­пол­ни­тель­ное со­гла­ше­ние, но их по­пыт­ки не увен­ча­лись успе­хом

9 мая иран­ские пар­ла­мен­та­рии со­жгли аме­ри­кан­ский флаг и ко­пию СВПД по­сле то­го, как До­нальд Трамп объ­явил о вы­хо­де США из ядер­ной сдел­ки с Ира­ном

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.