По­че­му ре­фор­мы не по­ме­ша­ли по­пу­ляр­но­сти Эм­ма­ню­э­ля Ма­кро­на

Алек­сей Чи­ха­чев, экс­перт Рос­сий­ско­го со­ве­та по меж­ду­на­род­ным де­лам

RBC - - П ОЛИТИКА -

Несмот­ря на за­ба­стов­ки и ак­ции про­те­ста, Ма­крон не от­ка­зы­ва­ет­ся от пла­нов мо­дер­ни­за­ции эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры. Су­дя по дан­ным со­цио­ло­гов, эта по­зи­ция вы­зы­ва­ет по­ни­ма­ние у граж­дан.

За пер­вый год ра­бо­ты пре­зи­дент Фран­ции Эм­ма­ню­эль Ма­крон успел об­ра­тить на се­бя вни­ма­ние не толь­ко по­вы­шен­ной внеш­не­по­ли­ти­че­ской ак­тив­но­стью, но и по­пыт­кой про­ве­сти сра­зу несколь­ко со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских ре­форм. И уже мож­но ска­зать, что, несмот­ря на се­рьез­ное со­про­тив­ле­ние в об­ще­стве, пре­зи­дент по­ка до­воль­но успеш­но справ­ля­ет­ся с по­ли­ти­че­ски­ми вы­зо­ва­ми.

Традиция ба­сто­вать

В ис­то­рии Пя­той рес­пуб­ли­ки прак­ти­че­ски все пре­зи­ден­ты и пра­ви­тель­ства, при­хо­дя к вла­сти, вы­дви­га­ли ам­би­ци­оз­ную про­грам­му ре­форм рын­ка тру­да, на­ло­го­об­ло­же­ния, об­ра­зо­ва­ния, пен­си­он­ной си­сте­мы. Од­на­ко в луч­шем слу­чае им уда­ва­лось осу­ще­ствить за­пла­ни­ро­ван­ное толь­ко на­по­ло­ви­ну. Вся­кий раз власть ли­ша­лась сво­бо­ды ма­нев­ра из-за мощ­но­го про­ти­во­дей­ствия со сто­ро­ны раз­лич­ных со­ци­аль­ных групп, убеж­ден­ных, что свои пра­ва мож­но за­щи­тить с по­мо­щью за­ба­стов­ки или ми­тин­га. Об­ще­ствен­ные ча­я­ния непре­мен­но по­до­гре­ва­ли и очень силь­ные во Фран­ции проф­со­ю­зы. В ре­зуль­та­те пра­ви­тель­ства ли­бо смяг­ча­ли свои пред­ло­же­ния, ли­бо про­сто ухо­ди­ли в от­став­ку. Из срав­ни­тель­но недав­них при­ме­ров мож­но вспом­нить 2014 год, ко­гда пре­зи­ден­ту Фран­с­уа Ол­лан­ду при­шлось пре­кра­тить пол­но­мо­чия ка­би­не­та Жан-Мар­ка Эро как раз из-за про­бук­сов­ки со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских ре­форм. Кста­ти, имен­но то­гда Ма­крон во­шел в но­вое пра­ви­тель­ство Ма­ну­э­ля Валь­са в ста­ту­се ми­ни­стра эко­но­ми­ки.

Уже как гла­ва го­су­дар­ства Ма­крон не из­бе­жал ло­вуш­ки, в ко­то­рую по­па­да­ли его пред­ше­ствен­ни­ки, и те­перь вы­нуж­ден иметь де­ло с фран­цуз­ской тра­ди­ци­ей за­ба­сто­вок. За по­след­ние ме­ся­цы пра­ви­тель­ство про­из­ве­ло или анон­си­ро­ва­ло сра­зу несколь­ко по­ли­ти­че­ски уяз­ви­мых ша­гов. Это и ли­бе­ра­ли­за­ция тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства (то есть упро­ще­ние уволь­не­ния ра­бот­ни­ков), и по­вы­ше­ние обя­за­тель­ных со­ци­аль­ных от­чис­ле­ний из зар­плат, и упразд­не­ние льгот­ных пен­си­он­ных ре­жи­мов, и вве­де­ние ка­че­ствен­но­го от­бо­ра по­сту­па­ю­щих в уни­вер­си­те­ты. Как след­ствие, по раз­ным по­во­дам, но прак­ти­че­ски друг за дру­гом на­ча­ли про­те­сто­вать проф­со­ю­зы, сту­ден­ты, по­лу­ча­те­ли льгот­ных пен­сий (осо­бен­но со­труд­ни­ки на­ци­о­наль­ной же­лез­но­до­рож­ной ком­па­нии SNCF) — все, ко­го ре­фор­мы кос­ну­лись в первую оче­редь. Так, толь­ко 19 ап­ре­ля ма­ни­фе­ста­ция Все­об­щей кон­фе­де­ра­ции тру­да (CGT) со­бра­ла, по раз­лич­ным оцен­кам, от 120 тыс. до 300 тыс. ми­тин­гу­ю­щих по всей стране. Еже­год­ная пер­во­май­ская де­мон­стра­ция обер­ну­лась столк­но­ве­ни­я­ми ра­ди­каль­ных эле­мен­тов с по­ли­ци­ей. Мог­ло по­ка­зать- ся: вот она, ти­пич­ная для Фран­ции си­ту­а­ция, ко­гда курс пра­ви­тель­ства на ре­фор­мы вот-вот за­тор­мо­зит­ся из-за мно­го­ты­сяч­ных про­те­стов.

Пре­зи­дент­ский стиль

Од­на­ко Ма­крон в от­ли­чие от преды­ду­щих пре­зи­ден­тов по­ка со­всем не со­би­ра­ет­ся усту­пать про­те­сту­ю­щим. Де­ло в том, что уже дли­тель­ное вре­мя он при­дер­жи­ва­ет­ся весь­ма ори­ги­наль­ной ли­нии по­ве­де­ния, за­щи­ща­ю­щей его от «про­кля­тья» за­ба­сто­вок.

Во- пер­вых, гла­ва го­су­дар­ства за­дал чрез­вы­чай­но вы­со­кий темп ре­форм. По ло­ги­ке Ма­кро­на, имен­но так име­ет смысл дей­ство­вать, что­бы про­из­ве­сти за­ду­ман­ную им глу­бо­кую транс­фор­ма­цию стра­ны и мо­дер­ни­зи­ро­вать раз­ду­тое со­ци­аль­ное го­су­дар­ство, тор­мо­зя­щее экономический рост. К то­му же боль­шое ко­ли­че­ство ини­ци­а­тив дез­ори­ен­ти­ру­ет оп­по­зи­цию, не даст ей со­сре­до­то­чить­ся на ка­кой-то од­ной те­ме, где мож­но бы­ло бы со­брать всю кри­ти­ку в ад­рес пре­зи­ден­та.

Весь­ма по­ка­за­тель­ный при­мер имел ме­сто в ав­гу­сте—сен­тяб­ре 2017 го­да, ко­гда вно­си­лись по­прав­ки в Тру­до­вой ко­декс. Но­вые по­ло­же­ния, ре­гу­ли­ру­ю­щие ры­нок тру­да, бы­ли при­ня­ты не по стан­дарт­ной пар­ла­мент­ской про­це­ду­ре с дли­тель­ны­ми дис­кус­си­я­ми, а по­сред­ством ор­до­нан­сов (преду­смот­ре­ны ста­тьей 38 Кон­сти­ту­ции Фран­ции). Это озна­ча­ет, что за­ко­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы, раз­ра­бо­тан­ные ка­би­не­том ми­ни­стров, сна­ча­ла бы­ли пе­ре­да­ны на под­пись пре­зи­ден­ту, всту­пи­ли в си­лу и лишь пост­фак­тум бы­ли рас­смот­ре­ны в пар­ла­мен­те. Тем са­мым сра­зу бы­ла вы­би­та поч­ва из-под ног оп­по­нен­тов, ко­то­рым при­шлось ба­сто­вать про­тив де-фа­кто уже дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства.

Во-вто­рых, Ма­крон ста­ра­ет­ся иг­но­ри­ро­вать лю­бую кри­ти­ку в свой ад­рес. Еще до из­бра­ния он сфор­му­ли­ро­вал для се­бя мо­дель вла­сти, в ко­то­рой пре­зи­дент, по­доб­но Юпи­те­ру, за­ни­ма­ет без­ого­во­роч­ное пер­вое ме­сто в иерар­хии го­су­дар­ствен­ных ин­сти­ту­тов. Его ре­ше­ни­ям долж­ны под­чи­нять­ся без лиш­них об­суж­де­ний; сам он вы­дер­жи­ва­ет ди­стан­цию, лишь из­ред­ка кон­так­ти­руя с прес­сой и про­сты­ми граж­да­на­ми. Те же, кто все-та­ки ре­ша­ют­ся вы­ска­зать­ся про­тив, не за­слу­жи­ва­ют вни­ма­ния пре­зи­ден­та, по­сколь­ку тот за­ни­ма­ет­ся бо­лее зна­чи­мы­ми го­су­дар­ствен­ны­ми де­ла­ми.

За по­след­нее вре­мя Ма­крон не раз де­мон­стри­ро­вал та­кую по­зи­цию. В ап­ре­ле, ко­гда шла за­ба­стов­ка про­тив об­ра­зо­ва­тель­ной ре­фор­мы, он за­явил, что учеб­ные за­ве­де­ния бло­ки­ро­ва­ли со­всем не на­сто­я­щие сту­ден­ты, а «про­фес­си­о­наль­ные аги­та­то­ры», с ко­то­ры­ми не о чем раз­го­ва­ри­вать. Чуть поз­же, 1 мая, ко­гда во мно­гих фран­цуз­ских го­ро­дах шли де­мон­стра­ции, пре­зи­дент на­хо­дил­ся на дру­гом кон­це зем­но­го ша­ра — в Ав­стра­лии. Хо­тя меж­ду­на­род­ные по­езд­ки обыч­но пла­ни­ру­ют­ся за­ра­нее, во­лей-нево­лей по­лу­чил­ся весь­ма по­ка­за­тель­ный жест, го­во­ря­щий о сте­пе­ни ин­те­ре­са гла­вы го­су­дар­ства к ма­ни­фе­стан­там и их по­вест­ке.

По­доб­ный стиль, пусть и не ли­шен се­рьез­ных изъ­я­нов, по­ка по­мо­га­ет Ма­кро­ну дей­ство­вать с по­зи­ции си­лы и дви­гать­ся по сво­е­му гра­фи­ку ре­форм, несмот­ря на со­про­тив­ле­ние от­дель­ных сло­ев об­ще­ства.

Па­ра­док­саль­ная по­пу­ляр­ность

Наи­бо­лее лю­бо­пыт­но в этой си­ту­а­ции то, что уро­вень под­держ­ки Ма­кро­на по­ка оста­ет­ся ве­со­мым. По дан­ным цен­тра KantarTNS, гла­ве го­су­дар­ства в ап­ре­ле 2018 го­да до­ве­ря­ли 40% ре­спон­ден­тов — и это в тот мо­мент, ко­гда за­пу­ще­ны труд­ные ре­фор­мы. Без­услов­но, этот по­ка­за­тель уже мень­ше, чем в са­мом на­ча­ле сро­ка, ко­гда лег­ко пре­одо­ле­ва­лась план­ка в 50%. Од­на­ко уро­вень до­ве­рия к Ни­ко­ля Сар­ко­зи (37%) и Фран­с­уа Ол­лан­ду (27%) че­рез год по­сле их по­бе­ды на вы­бо­рах был ни­же.

Пред­по­ла­га­ет­ся, что есть несколь­ко ва­ри­ан­тов объ­яс­не­ния это­го фе­но­ме­на. С од­ной сто­ро­ны, во фран­цуз­ском об­ще­стве сло­жил­ся за­прос на до­ве­де­ние за­яв­лен­ных ре­форм до кон­ца. С дру­гой сто­ро­ны, небез­упреч­ны по­зи­ции проф­со­ю­зов: они хо­тя и яв­ля­ют­ся важ­ной ча­стью по­ли­ти­че­ской си­сте­мы, со­сто­ят в них лишь 8% всех ра­бот­ни­ков (один из са­мых низ­ких по­ка­за­те­лей в Ев­ро­пе), при этом от де­мон­стра­ций и за­ба­сто­вок, осо­бен­но на транс­пор­те, стра­да­ет несрав­ни­мо боль­ше лю­дей. Важ­но от­ме­тить и еще два мо­мен­та, под­твер­жда­ю­щих непло­хие пер­спек­ти­вы Ма­кро­на: хо­тя его под­держ­ка неве­ли­ка сре­ди граж­дан с низ­ки­ми до­хо­да­ми (27% по­ло­жи­тель­ных оце­нок), эли­та от­но­сит­ся к его по­ли­ти­ке бла­го­склон­но (65%). А еще ре­фор­мы пре­зи­ден­та идео­ло­ги­че­ски близ­ки не толь­ко сто­рон­ни­кам его пар­тии «Впе­ред, Рес­пуб­ли­ка!», но и дру­гой по­ли­ти­че­ской пар­тии — «Рес­пуб­ли­кан­цам», сре­ди ко­то­рых 53% удо­вле­тво­ре­ны ра­бо­той пре­зи­ден­та — и эта до­ля рас­тет.

Так что во­пре­ки ожи­да­ни­ям скеп­ти­ков дей­ству­ю­щий пре­зи­дент Фран­ции не от­сту­па­ет от сво­ей ли­нии на фоне мас­со­вых про­те­стов, а при­об­ре­та­ет цен­ный для по­ли­ти­ка на­вык ра­бо­ты уже не в «теп­лич­ных» усло­ви­ях по­сле­вы­бор­но­го за­ти­шья — на­вык, ко­то­рый ему не раз при­го­дит­ся за остав­ши­е­ся до пе­ре­вы­бо­ров че­ты­ре го­да.

Точ­ка зре­ния ав­то­ров, ста­тьи ко­то­рых пуб­ли­ку­ют­ся в раз­де­ле «Мне­ния», мо­жет не сов­па­дать с мне­ни­ем ре­дак­ции.

«Ма­крон ста­ра­ет­ся иг­но­ри­ро­вать лю­бую кри­ти­ку в свой ад­рес. Его ре­ше­ни­ям долж­ны под­чи­нять­ся без лиш­них об­суж­де­ний. Те же, кто все-та­ки ре­ша­ют­ся вы­ска­зать­ся про­тив, не за­слу­жи­ва­ют вни­ма­ния пре­зи­ден­та, по­сколь­ку тот за­ни­ма­ет­ся бо­лее зна­чи­мы­ми го­су­дар­ствен­ны­ми де­ла­ми»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.