В Ду­ме ре­ши­ли смяг­чить от­вет на ан­ти­рос­сий­ские ме­ры США

В Ду­ме ре­ши­ли смяг­чить от­вет на ан­ти­рос­сий­ские ме­ры США

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ЕЛИ­ЗА­ВЕ­ТА АНТОНОВА, ЕВ­ГЕ­НИЯ МАЛЯРЕНКО, ЕКА­ТЕ­РИ­НА КОПАЛКИНА, ПОЛИНА ЗВЕЗДИНА

Го­с­ду­ма ре­ши­ла смяг­чить за­ко­но­про­ект о кон­тр­санк­ци­ях, убрав из него ос­нов­ные спор­ные пунк­ты и сде­лав его пол­но­стью ра­моч­ным. Пер­во­на­чаль­но пред­ло­жен­ные ме­ры «вы­зва­ли бес­по­кой­ство в об­ще­стве», и от них ре­ши­ли от­ка­зать­ся. Санк­ции убра­ли в рам­ки

Ав­то­ры за­ко­но­про­ек­та об от­ве­те Рос­сии на аме­ри­кан­ские санк­ции ре­ши­ли ис­клю­чить из него за­прет на им­порт в стра­ну ле­карств из США и стран, под­дер­жав­ших вве­ден­ные ими огра­ни­че­ния, а так­же убрать из до­ку­мен­та пункт о за­пре­те ра­бо­ты в Рос­сии ино­стран­ных спе­ци­а­ли­стов. Об этом РБК рас­ска­за­ла до­цент Ин­сти­ту­та об­ще­ствен­ных на­ук РАНХиГС Ека­те­ри­на Шуль­ман, ко­то­рая при­сут­ство­ва­ла на за­се­да­нии Со­ве­та по за­ко­но­твор­че­ству при пред­се­да­те­ле Го­с­ду­мы 11 мая.

Со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния де­пу­та­ты ре­ши­ли вне­сти в за­ко­но­про­ект в хо­де его до­ра­бот­ки ко вто­ро­му чте­нию.

Из тек­ста до­ку­мен­та ис­клю­чат и упо­ми­на­ние опре­де­лен­ных от­рас­лей, то­ва­ров и услуг, при этом рас­ши­рят пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ства по при­ме­не­нию санк­ций в от­но­ше­нии ино­стран­ных физ­лиц и юр­лиц. Со­вет по за­ко­но­твор­че­ству ре­шил, что ме­ры воз­дей­ствия, уста­нов­лен­ные за­ко­но­про­ек­том, не долж­ны рас­про­стра­нять­ся на жиз­нен­но необ­хо­ди­мые то­ва­ры, ана­ло­ги ко­то­рых не про­из­во­дят­ся в Рос­сии и (или) иных ино­стран­ных го­су­дар­ствах.

Смяг­че­ние по­зи­ции Го­с­ду­мы в во­про­се о кон­тр­санк­ци­ях, в част­но­сти в сфе­ре ме­ди­ци­ны, свя­за­но с непо­пу­ляр­но­стью пер­во­на­чаль­но пред­ло­жен­ных мер, от­ме­тил за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля фрак­ции «Спра­вед­ли­вая Рос­сия» Ми­ха­ил Еме­лья­нов. «В об­ще­стве это вы­зва­ло бес­по­кой­ство, и от это­го ре­ши­ли от­ка­зать­ся», — по­яс­нил он.

Жест­кие за­яв­ле­ния ру­ко­вод­ства Ду­мы и пер­вая ре­дак­ция за­ко­но­про­ек­та име­ли цель обо­зна­чить свою от­вет­ную ре­ак­цию на жест­кие дей­ствия За­па­да, объ­яс­ня­ет по­ли­то­лог Ев­ге­ний Мин­чен­ко. По его мне­нию, ко­гда вно­сил­ся за­кон, ни­кто не успел про­счи­тать ре­аль­ные по­след­ствия. «Впо­след­ствии ру­ко­вод­ство Ду­мы осо­зна­ло, что необ­хо­ди­мо смяг­чить по­зи­цию», — ска­зал экс­перт. Вла­сти по­ня­ли, что по­го­ря­чи­лись, со­гла­сил­ся с ним по­ли­то­лог Аб­бас Гал­ля­мов. Эко­но­ми­че­ская ло­ги­ка воз­об­ла­да­ла над по­ли­ти­че­ской, уве­рен он.

Кто был про­тив

Неко­то­рые по­ло­же­ния пер­вой вер­сии за­ко­но­про­ек­та об от­вет­ных санк­ци­ях вы­зва­ли рез­кую кри­ти­ку, в том чис­ле со сто­ро­ны ме­ди­цин­ско­го со­об­ще­ства и пред­ста­ви­те­лей гос­ком­па­ний, круп­но­го биз­не­са. «Нель­зя в от­вет на санк­ции бом­бить Во­ро­неж. Вво­дить от­вет­ные ме­ры на­до очень взве­шен­но, так, что­бы не на­не­сти ущерб ин­те­ре­сам рос­сий­ской про­мыш­лен­но­сти», — го­во­рил РБК ди­рек­тор по меж­ду­на­род­но­му со­труд­ни­че­ству и ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке «Ро­сте­ха» Вик­тор Кла­дов.

Со­вла­де­лец круп­ней­ше­го в ми­ре про­из­во­ди­те­ля ти­та­на, кор­по­ра­ции «ВСМПО-Ависма», Ми­ха­ил Шел­ков и во­все за­явил РБК, что за­кон о кон­тр­санк­ци­ях под­го­тов­лен «вре­ди­те­ля­ми». Огра­ни­че­ние тор­гов­ли ти­та­ном мог­ло от­ра­зить­ся на кон­трак­тах ком­па­нии, в том чис­ле с Boeing и Airbus.

Пред­ло­же­ние вне­сти в санк­ци­он­ный спи­сок ино­стран­ные ле­кар­ства рас­кри­ти­ко­ва­ли про­филь­ные ко­ми­те­ты Со­ве­та Фе­де­ра­ции. Ко­ми­тет по со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке верх­ней па­ла­ты в от­зы­ве на за­ко­но­про­ект вы­ра­зил опа­се­ния, что огра­ни­че­ния на ввоз ино­стран­ных ле­карств в Рос­сию мо­гут при­ве­сти к нехват­ке необ­хо­ди­мых пре­па­ра­тов ли­бо вы­ну­дят зна­чи­тель­но по­вы­сить це­ны на ле­кар­ства, не вхо­дя­щие в пе­ре­чень жиз­нен­но необ­хо­ди­мых.

Вме­сто от­рас­ле­вых за­пре­тов в за­ко­но­про­ек­те по­яви­лась нор­ма о по­мо­щи по­стра­дав­шим от за­пад­ных санк­ций. Де­пу­та­ты пла­ни­ру­ют ре­ко­мен­до­вать пра­ви­тель­ству при под­го­тов­ке про­ек­та фе­де­раль­но­го за­ко­на о бюд­же­те на 2019 год и пла­но­вый пе­ри­од 2020–2021 го­дов рас­смот­реть во­прос об ока­за­нии под­держ­ки из бюд­же­та от­рас­лям эко­но­ми­ки, от­дель­ным оте­че­ствен­ным пред­при­я­ти­ям и мо­но­го­ро­дам в свя­зи

с вве­де­ни­ем санк­ций ино­стран­ных го­су­дарств.

Кро­ме то­го, в но­вой вер­сии до­ку­мен­та го­во­рит­ся, что «для ми­ни­ми­за­ции угро­зы ин­те­ре­сам и без­опас­но­сти Рос­сии» и ее граж­дан из-за санк­ций бу­дет до­ста­точ­но пре­кра­тить или при­оста­но­вить меж­ду­на­род­ное со­труд­ни­че­ство Рос­сии и рос­сий­ских ком­па­ний с «недру­же­ствен­ны­ми ино­стран­ны­ми го­су­дар­ства­ми и ор­га­ни­за­ци­я­ми, на­хо­дя­щи­ми­ся в их юрис­дик­ции». За­ко­но­про­ект так­же пред­по­ла­га­ет «за­прет или огра­ни­че­ние вво­за в Рос­сию про­дук­ции или сы­рья из недру­же­ствен­ных ино­стран­ных го­су­дарств».

Еще од­ной от­вет­ной ме­рой дол­жен стать «за­прет или огра­ни­че­ние на вы­воз» из стра­ны про­дук­ции «граж­да­на­ми или ор­га­ни­за­ци­я­ми из недру­же­ствен­ных стран». По­ми­мо это­го, «недру­же­ствен­ным стра­нам» и на­хо­дя­щим­ся в их юрис­дик­ции ком­па­ни­ям рос­сий­ские де­пу­та­ты пред­ло­жи­ли за­пре­тить или огра­ни­чить воз­мож­ность ока­за­ния услуг для обес­пе­че­ния го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных нужд. Граж­да­нам и ор­га­ни­за­ци­ям из под­дер­жав­ших аме­ри­кан­ские санк­ции стран мо­гут за­пре­тить участ­во­вать в при­ва­ти­за­ции рос­сий­ско­го го­су­дар­ствен­но­го или му­ни­ци­паль­но­го иму­ще­ства.

Осталь­ные от­вет­ные ме­ры ав­то­ры за­ко­но­про­ек­та пред­ло­жи­ли вво­дить «в со­от­вет­ствии с ре­ше- ни­ем пре­зи­ден­та». Санк­ции мо­гут вво­дить­ся и от­ме­нять­ся пре­зи­ден­том на ос­но­ва­нии пред­ло­же­ний Со­ве­та без­опас­но­сти, про­пи­са­но в но­вой вер­сии до­ку­мен­та.

Участ­во­вав­ший в за­се­да­нии Со­ве­та по за­ко­но­твор­че­ству пре­зи­дент Тор­го­во-про­мыш­лен­ной па­ла­ты Сер­гей Ка­ты­рин вы­ра­зил уве­рен­ность в том, что вво­дить кон­тр­санк­ции пра­ви­тель­ство долж­но толь­ко по­сле кон­суль­та­ций с биз­не­сом. «Нуж­но за­ко­но­да­тель­но обя­зать пра­ви­тель­ство про­ве­сти до вве­де­ния от­вет­ных санк­ций каль­ку­ля­цию их эко­но­ми­че­ских по­след­ствий и не до­пу­стить на­не­се­ния ущер­ба рос­сий­ской эко­но­ми­ке», — пе­ре­да­ет сло­ва Ка­ты­ри­на пресс-служ­ба ТПП.

Пе­ре­ду­ма­ли за день

На­ка­нуне, 10 мая, ко­ми­тет Го­с­ду­мы по охране здо­ро­вья под­дер­жал за­ко­но­про­ект с уче­том за­пре­та на ввоз ле­карств и да­же был го­тов вклю­чить­ся в ра­бо­ту над фор­ми­ро­ва­ни­ем пе­реч­ня за­пре­щен­ных ме­ди­ка­мен­тов. Про­тив та­ко­го ре­ше­ния не про­го­ло­со­вал ни­кто, два де­пу­та­та воз­дер­жа­лись — Алек­сей Ку­рин­ный (КПРФ) и Фе­дот Ту­му­сов («Спра­вед­ли­вая Рос­сия»). «Я пред­ло­жил за­ко­но­про­ект одоб­рить, но ис­клю­чить из него сло­ва «ле­кар­ствен­ные сред­ства» или «ме­ди­цин­ские из­де­лия», по­это­му я не стал го­ло­со­вать це­ли­ком про- тив за­ко­но­про­ек­та, но и под­дер­жать его не мог», — по­яс­нил РБК свое ре­ше­ние Ту­му­сов.

Сра­зу по­сле за­се­да­ния Со­ве­та по за­ко­но­твор­че­ству 11 мая со­сто­я­лось за­се­да­ние ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке, про­мыш­лен­но­сти и пред­при­ни­ма­тель­ству, ко­то­рый яв­ля­ет­ся от­вет­ствен­ным за об­суж­да­е­мый за­ко­но­про­ект. Как за­явил гла­ва ко­ми­те­та Сер­гей Жи­га­рев, ре­ше- ние уй­ти от кон­кре­ти­за­ции от­рас­лей про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий и на­прав­ле­ний «ни­ко­им об­ра­зом не ущем­ля­ет, а на­обо­рот, рас­ши­ря­ет воз­мож­но­сти под­держ­ки на­ших граж­дан». По сло­вам Жи­га­ре­ва, это рас­ши­рит «сфе­ру мер, при ко­то­рых пра­ви­тель­ство и пре­зи­дент с уче­том ди­на­мич­но­сти ме­ня­ю­щей­ся по­ли­ти­че­ской, меж­ду­на- род­ной и эко­но­ми­че­ской об­ста­нов­ки са­ми опре­де­ля­ют на­прав­ле­ния, ко­то­рые от­ве­ча­ют кон­тр­санк­ци­ям».

Жи­га­рев от­ме­тил, что на 10 мая в ко­ми­тет по­сту­пи­ло бо­лее 80 пред­ло­же­ний к за­ко­но­про­ек­ту от пра­ви­тель­ства, Со­ве­та без­опас­но­сти, ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, а так­же бо­лее 130 об­ра­ще­ний от раз­но­го ро­да про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий.

Пер­вое чте­ние без из­ме­не­ний

Пер­вое чте­ние за­ко­но­про­ек­та за­пла­ни­ро­ва­но на 15 мая. Со­вет по за­ко­но­твор­че­ству при пред­се­да­те­ле Го­с­ду­мы — это кон­суль­та­тив­ный ор­ган, со­сто­я­щий из пред­се­да­те­ля па­ла­ты, ви­це-спи­ке­ров, глав ко­ми­те­тов и при­гла­шен­ных экс­пер­тов. Ре­гла­мент­ной ба­зы у до­ку­мен­тов, одоб­рен­ных на со­ве­те 11 мая, нет, но это кон­со­ли­ди­ро­ван­ная по­зи­ция ру­ко­вод­ства Ду­мы, от­ме­ти­ла Шуль­ман. При этом 15 мая, по ее сло­вам, в пер­вом чте­нии до­ку­мент бу­дет при­нят в преж­ней ре­дак­ции, что­бы не на­ру­шать ре­гла­мент Го­с­ду­мы, рас­ска­за­ла она.

Для про­ти­во­дей­ствия санк­ци­ям бы­ла анон­си­ро­ва­на дру­гая ме­ра. В по­не­дель­ник, 14 мая, в Го­с­ду­му пла­ни­ру­ет­ся вне­сти про­ект за­ко­на, раз­ра­бо­тан­но­го спи­ке­ра­ми обе­их па­лат пар­ла­мен­та Вя­че­сла­вом Во­ло­ди­ным и Ва­лен­ти­ной Мат­ви­ен­ко при уча­стии ли­де­ров всех че­ты­рех фрак­ций Го­с­ду­мы. Он уста­нав­ли­ва­ет уго­лов­ную от­вет­ствен­ность за ока­за­ние вла­стям дру­гих го­су­дарств по­мо­щи в вве­де­нии санк­ций про­тив рос­сий­ских граж­дан и ком­па­ний. По дан­ным ТАСС, до­ку­мент пред­ла­га­ет до­пол­нить Уго­лов­ный ко­декс но­вой ста­тьей, в со­от­вет­ствии с ко­то­рой бу­дет ка­рать­ся со­вер­ше­ние рос­си­я­ни­ном лю­бых «умыш­лен­ных дей­ствий», спо­соб­ству­ю­щих вве­де­нию санк­ций про­тив «рос­сий­ских част­ных и пуб­лич­ных субъ­ек­тов, а так­же под­кон­троль­ных им лиц». Пре­ступ­ле­ни­ем, в част­но­сти, бу­дет счи­тать­ся «предо­став­ле­ние ре­ко­мен­да­ций и пе­ре­да­ча све­де­ний», ко­то­рые при­ве­ли или да­же про­сто «мог­ли при­ве­сти» к вве­де­нию санк­ций.

Из тек­ста за­ко­но­про­ек­та ис­клю­чат упо­ми­на­ние опре­де­лен­ных от­рас­лей, то­ва­ров и услуг, при этом рас­ши­рят пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ства по при­ме­не­нию санк­ций в от­но­ше­нии ино­стран­ных физ­лиц и юр­лиц

Спи­кер Го­с­ду­мы Вя­че­слав Во­ло­дин и пред­се­да­тель Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ва­лен­ти­на Мат­ви­ен­ко раз­ре­ши­ли рос­си­я­нам ле­чить­ся им­порт­ны­ми ле­кар­ства­ми

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.