ФАС обо­зна­чи­ла сфе­ру сво­ей от­вет­ствен­но­сти в интернете

ФАС обо­зна­чи­ла сфе­ру сво­ей от­вет­ствен­но­сти в интернете

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - СЕР­ГЕЙ СОБОЛЕВ, МА­РИЯ ИСТОМИНА

ФАС да­ла свое опре­де­ле­ние Ру­не­та: это сай­ты, за­ре­ги­стри­ро­ван­ные лишь в трех до­мен­ных зо­нах — .ru, .su и .рф. На все осталь­ные ре­сур­сы, на­при­мер на YouTube, дей­ствие за­ко­на «О ре­кла­ме», по мне­нию служ­бы, не рас­про­стра­ня­ет­ся. Вир­ту­аль­ная тер­ри­то­рия

У Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы нет пол­но­мо­чий оце­ни­вать, со­от­вет­ству­ет ли рос­сий­ско­му за­ко­но­да­тель­ству ре­кла­ма, раз­ме­щен­ная на YouTube. Это сле­ду­ет из от­ве­та за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля ФАС Ан­дрея Ка­ше­ва­ро­ва на об­ра­ще­ние ас­со­ци­а­ции «Ин­тер­нетви­део» (ко­пия есть у РБК).

Еще в ап­ре­ле ас­со­ци­а­ция, объ­еди­ня­ю­щая он­лайн-ки­но­те­ат­ры ivi.ru, Megago, TVZavr, Amediateka и TV1000Play, об­ра­ти­ла вни­ма­ние ФАС на то, что на сер­ви­се YouTube раз­ме­ща­ет­ся ре­кла­ма он­лайн-ка­зи­но AdmiralX, Azino777 и др. На при­ло­жен­ных к пись­му скрин­шо­тах вид­но, что ро­ли­ки со­про­вож­да­ют­ся под­пи­ся­ми на рус­ском язы­ке, то есть ре­кла­ма ад­ре­со­ва­на преж­де все­го рос­сий­ской ауди­то­рии.

Ре­кла­ма азарт­ных игр и их ор­га­ни­за­то­ров в интернете в Рос­сии за­пре­ще­на, со­глас­но ст. 27 за­ко­на «О ре­кла­ме», по­это­му ас­со­ци­а­ция и про­си­ла ФАС, в чьи пол­но­мо­чия вхо­дит кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ства, при­нять ме­ры.

За­кон «О ре­кла­ме» рас­про­стра­ня­ет­ся на все ви­ды ре­кла­мы, не­за­ви­си­мо от ме­ста ее про­из­вод­ства, ес­ли ре­кла­ма рас­про­стра­ня­ет­ся на тер­ри­то­рии Рос­сии, на­по­ми­на­ет в сво­ем от­ве­те ас­со­ци­а­ции Ан­дрей Ка­ше­ва­ров. Но, от­ме­ча­ет чи­нов­ник, от­ли­чи­тель­ной осо­бен­но­стью ин­тер­не­та яв­ля­ет­ся воз­мож­ность с ком­пью­те­ра, рас­по­ло­жен­но­го на тер­ри­то­рии Рос­сии, по­лу­чить до­ступ к ин­фор­ма­ции, раз­ме­щен­ной в дру­гих странах.

ФАС, учи­ты­вая осо­бен­но­сти пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния ин­тер­не­та и при­зна­вая Ру­нет «вир­ту- аль­ной тер­ри­то­ри­ей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», по­ла­га­ет, что под дей­ствие за­ко­на «О ре­кла­ме» по­па­да­ют толь­ко сай­ты, за­ре­ги­стри­ро­ван­ные в трех до­мен­ных зо­нах — .ru, .su и .рф, ука­зы­ва­ет Ка­ше­ва­ров.

При­над­ле­жа­щий аме­ри­кан­ской Google ви­део­сер­вис YouTube за­ре­ги­стри­ро­ван в до­мен­ной зоне .com, она не яв­ля­ет­ся ча­стью Ру­не­та, по­это­му, кон­ста­ти­ру­ет чи­нов­ник, у служ­бы «от­сут­ству­ют пол­но­мо­чия по рас­смот­ре­нию из­ло­жен­но­го в об­ра­ще­нии во­про­са».

Ви­део­сер­вис № 1

Ас­со­ци­а­ция «Ин­тер­нет-ви­део», по сло­вам ее ген­ди­рек­то­ра Алек­сея Быр­ди­на, «обес­ку­ра­же­на» от­ве­том ФАС. «На­хо­дясь в кон­ку­рен­ции с YouTube, рос­сий­ские ви­део­сер­ви­сы впра­ве ожи­дать от ФАС еди­но­го под­хо­да к дей­ству­ю­щим огра­ни­че­ни­ям в ре­кла­ме вне за­ви­си­мо­сти от до­мен­ных зон», — ска­зал Быр­дин.

Дать кор­рект­ное и непро­ти­во­ре­чи­вое опре­де­ле­ние Ру­не­ту дей­стви­тель­но непро­сто, при­знал ви­це-пре­зи­дент рос­сий­ско­го офи­са Internet Adverting Bureau (IAB) Алек­сей Бе­ля­ев. По его мне­нию, это преж­де все­го рос­сий­ская ауди­то­рия. Прав­да, тут, ого­ва­ри­ва­ет­ся экс­перт, сра­зу по­яв­ля­ют­ся ню­ан­сы: сто­ит ли учи­ты­вать толь­ко граж­дан Рос­сии или это все, кто в дан­ный мо­мент на­хо­дит­ся на тер­ри­то­рии Рос­сии, или так­же и те, кто, на­хо­дясь за ру­бе­жом, осо­зна­ет се­бя рос­си­я­ни­ном и спе­ци­аль­но за­хо­дит на сай­ты с рус­ско­языч­ным кон­тен­том.

YouTube — один из са­мых по­пу­ляр­ных ре­сур­сов у про­жи­ва­ю­щих в Рос­сии ин­тер­нет-поль­зо­ва­те­лей, по дан­ным Mediascope. В фев­ра­ле это­го го­да хо­тя бы раз в день на сайт YouTube с де­ск­то­пов и мо­биль­ных устройств за­хо­ди­ли 16,1 млн че­ло­век в воз­расте 12–64 лет, про­жи­ва­ю­щих в круп­ных го­ро­дах. Вы­ше по­ка­за­те­ли толь­ко у «Ян­дек­са» (23,7 млн), «ВКон­так­те» (23 млн) и Google (в до­ме­нах .ru и .com). Та­ким об­ра­зом, YouTube яв­ля­ет­ся и са­мым круп­ным по ауди­то­рии ви­део­сер­ви­сом в Рос­сии.

При оцен­ке ин­тер­нет-сег­мен­та все­го рос­сий­ско­го ре­клам­но­го рын­ка учи­ты­ва­ют­ся день­ги, ко­то­рые за­пла­ти­ли ин­тер­нет-пло­щад­кам и их по­сред­ни­кам по­ку­па­те­ли ре­кла­мы в Рос­сии, рас­ска­зал Бе­лов. По его мне­нию, YouTube бес­спор­но яв­ля­ет­ся од­ним из за­мет­ных иг­ро­ков сег­мен­та ин­тер­нет-ре­кла­мы.

Google, на­по­ми­на­ет пред­ста­ви­тель его рос­сий­ско­го офи­са, не рас­кры­ва­ет свои по­ка­за­те­ли по отель­ным стра­нам. В пресс-служ­бе так­же до­ба­ви­ли, что Google дей­ству­ет «в рам­ках за­ко­но­да­тель­ства» тех стран, где при­сут­ству­ет аме­ри­кан­ская ин­тер­нет-ком­па­ния.

Все­го в 2017 го­ду ре­кла­мо­да­те­ли по­тра­ти­ли в Ру­не­те, по оцен­ке IAB, 166,3 млрд руб., из них 87,4 млрд руб. за­ра­бо­тал «Ян- декс» со сво­ей ре­клам­ной се­тью, 23,8 млрд руб. — Mail.Ru Group, вла­де­лец соц­се­тей «ВКон­так­те», «Од­но­класс­ни­ки», поч­то­во­го сер­ви­са и пр. На все осталь­ные пло­щад­ки, та­ким об­ра­зом, при­шлось 55,1 млрд руб. В 2017 го­ду вы­руч­ка YouTube в Рос­сии мог­ла со­ста­вить при­мер­но 2 млрд руб., оце­нил со­бе­сед­ник РБК на ре­клам­ном рын­ке.

Ла­зей­ка.com

Пред­ло­жен­ное ФАС опре­де­ле­ние Ру­не­та, бе­з­услов­но, ори­ги­наль­ное, счи­та­ет управ­ля­ю­щий парт­нер Кол­ле­гии ме­ди­а­ю­ри­стов Фе­дор Кра­вчен­ко. «Хо­ро­шо, что ФАС пы­та­ет­ся опре­де­лить объ­ек­тив­ные кри­те­рии тер­ри­то­ри­аль­ной сфе­ры ре­гу­ли­ро­ва­ния за­ко­на «О ре­кла­ме» в интернете, — ска­зал он. — Эта про­бле­ма объ­ек­тив­но сто­ит пе­ред всем ре­клам­ным рын­ком, и лю­бую ини­ци­а­ти­ву го­сор­га­на мож­но толь­ко при­вет­ство­вать, да­же ес­ли са­ма по­зи­ция сфор­му­ли­ро­ва­на до­воль­но спор­но».

В то же вре­мя, от­ме­тил Кра­вчен­ко, разъ­яс­не­ние ФАС поз­во­ля­ет мно­гим сай­там фак­ти­че­ски иг­но­ри­ро­вать за­кон «О ре­кла­ме» из-за то­го, что они за­ре­ги­стри­ро­ва­ны в ино­стран­ных или меж­ду­на­род­ных до­мен­ных зо­нах. «Вряд ли это в сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве устро­ит са­му ФАС», — до­ба­вил юрист.

В до­мен­ной зоне .com, к при­ме­ру, за­ре­ги­стри­ро­ва­на со­здан-

ная Пав­лом Ду­ро­вым и при­над­ле­жа­щая сей­час Mail.Ru Group са­мая по­пу­ляр­ная соц­сеть стра­ны «ВКон­так­те» (vk.com). В 2017 го­ду ее вы­руч­ка, ос­нов­ным ис­точ­ни­ком ко­то­рой яв­ля­ет­ся ре­кла­ма, со­ста­ви­ла 13,8 млрд руб. Пресс-сек­ре­тарь Mail.Ru Group Ок­са­на Клич­ни­ко­ва от­ка­за­лась рас­крыть ре­клам­ные до­хо­ды «ВКон­так­те», а так­же от­ве­тить, рас­про­стра­ня­ют­ся ли, по мне­нию груп­пы, на соц­сеть нор­мы за­ко­на «О ре­кла­ме».

«У нас нет по­ка по­ни­ма­ния, есть ли у той или иной пло­щад­ки тех­ни­че­ские воз­мож­но­сти не про­сто тар­ге­ти­ро­вать ре­клам­ное со­об­ще­ние на опре­де­лен­ную тер­ри­то­рию, но и вно­сить за­тем в это со­об­ще­ние из­ме­не­ния», — за­явил РБК Ан­дрей Ка­ше­ва­ров. При этом, за­ве­рил чи­нов­ник, ФАС го­то­ва скор­рек­ти­ро­вать свою по­зи­цию.

ФАС (на фо­то: гла­ва ве­дом­ства Игорь Ар­те­мьев) огра­ни­чи­ла Ру­нет тре­мя до­мен­ны­ми зо­на­ми

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.