За­кон мас­со­во­го по­ра­же­ния

Го­с­ду­ма при­ня­ла в пер­вом чте­нии но­вые ан­ти­санк­ци­он­ные ме­ры

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ЕЛИ­ЗА­ВЕ­ТА АНТОНОВА

За­ко­но­про­ект о дей­стви­ях, спо­соб­ству­ю­щих вве­де­нию санк­ций про­тив Рос­сии, не кос­нет­ся жур­на­ли­стов-рас­сле­до­ва­те­лей, уве­ря­ют де­пу­та­ты. Юри­сты и пра­во­за­щит­ни­ки пре­ду­пре­жда­ют, что нор­ма мо­жет кос­нуть­ся во­об­ще лю­бо­го че­ло­ве­ка. Мо­жет кос­нуть­ся лю­бо­го

Во втор­ник, 15 мая, де­пу­та­ты Го­с­ду­мы еди­но­глас­но при­ня­ли в пер­вом чте­нии по­прав­ки в Уго­лов­ный ко­декс, вво­дя­щие от­вет­ствен­ность за дей­ствия, ко­то­рые мо­гут быть рас­це­не­ны как по­мощь в раз­ра­бот­ке санк­ций ино- странных го­су­дарств по от­но­ше­нию к Рос­сии, а так­же за ис­пол­не­ние та­ких санк­ций.

В част­но­сти, эти по­прав­ки пред­по­ла­га­ют, что уго­лов­ным пре­ступ­ле­ни­ем бу­дет счи­тать­ся «со­вер­ше­ние граж­да­ни­ном Рос­сии умыш­лен­ных дей­ствий, спо­соб­ству­ю­щих вве­де­нию» за­ру­беж­ных санк­ций в от­но­ше­нии рос­сий­ских «част­ных и пуб­лич­ных субъ­ек­тов, а так­же под­кон­троль­ных им лиц, в том чис­ле посредством предо­став­ле­ния ре­ко­мен­да­ций и пе­ре­да­чи све­де­ний, ко­то­рые при­ве­ли или мог­ли при­ве­сти к вве­де­нию» санк­ций. Де­пу­та­ты пред­ла­га­ют вве­сти за это штраф до 500 тыс. руб. или в раз­ме­ре зар­пла­ты за пе­ри­од до трех лет. Са­мое жест­кое на­ка­за­ние, со­глас­но по­прав­кам, — огра­ни­че­ние сво­бо­ды на срок до трех лет.

Кро­ме то­го, пред­ла­га­ет­ся про­пи­сать в Уго­лов­ном ко­дек­се от­вет­ствен­ность за «со­вер­ше­ние дей­ствий (без­дей­ствие) в це­лях ис­пол­не­ния ре­ше­ния ино­стран­но­го го­су­дар­ства, со­ю­за ино­стран­ных го­су­дарств или меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции» о вве­де­нии санк­ций. За это пред­по­ла­га­ет­ся на­ка­за­ние вплоть до 600 тыс. руб. или огра­ни­че­ние сво­бо­ды сро­ком до че­ты­рех лет.

Гла­ва пре­зи­дент­ско­го Со­ве­та по пра­вам че­ло­ве­ка Ми­ха­ил Федотов по­обе­щал ре­ко­мен­до­вать де­пу­та­там до­ра­бо­тать текст за­ко­но­про­ек­та ко вто­ро­му чте­нию. «Эта нор­ма [о спо­соб­ство­ва­нии вве­де­нию санк­ций] нуж­да­ет­ся в очень серь- ез­ном осмыс­ле­нии, так как при про­из­воль­ном пра­во­при­ме­не­нии она мо­жет кос­нуть­ся лю­бо­го че­ло­ве­ка», — за­явил он. На­при­мер, про­дол­жил Федотов, чле­ны СПЧ с пер­вых дней кон­флик­та на юго-во­сто­ке Укра­и­ны ез­ди­ли в Дон­басс с гу­ма­ни­тар­ной по­мо­щью, а кон­фликт в Дон­бас­се стал од­ной из при­чин вве­де­ния санк­ций в от­но­ше­нии Рос­сии. «Чле­нов со­ве­та то­же нуж­но на­ка­зать в та­ком слу­чае. Мы вполне умыш­лен­но еха­ли на Дон­басс, что­бы вез­ти ту­да кровь и ме­ди­ка­мен­ты», — по­яс­нил гла­ва со­ве­та.

Федотов под­черк­нул, что не пред­став­ля­ет, как до­ка­зать, что умы­сел на­прав­лен или не на­прав­лен на вве­де­ние за­ру­беж­ных санк­ций.

ОКОН­ЧА­НИЕ НА С. 2

«Ес­ли го­во­рить о дей­стви­ях, спо­соб­ство­вав­ших вве­де­нию за­пад­ных санк­ций, то, на­при­мер, и ре­ше­ние о вос­со­еди­не­нии Рос­сии с Кры­мом то­же бы­ло од­ной из при­чин вве­де­ния огра­ни­че­ний. Ко­го же мы бу­дем за это на­ка­зы­вать? Тем бо­лее что по­ня­тие «умы­сел» — очень ши­ро­кое, оно вклю­ча­ет как пря­мой умы­сел, так и кос­вен­ный», — до­ба­вил он. Ес­ли по­ли­цей­ский при ис­пол­не­нии слу­жеб­ных обя­зан­но­стей бу­дет пы­тать за­дер­жан­но­го, а из-за это­го вве­дут санк­ции про­тив Рос­сии, это то­же бу­дет спо­соб­ство­ва­ни­ем вве­де­нию санк­ций, про­дол­жил он.

По сло­вам од­но­го из ав­то­ров за­ко­но­про­ек­та, за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля фрак­ции «Еди­ная Рос­сия» Ан­дрея Иса­е­ва, за­ко­но­про­ект об уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти за спо­соб­ство­ва­ние вве­де­нию санк­ций не бу­дет до­ра­ба­ты­вать­ся. «Фор­му­ли­ров­ка «умыш­лен­ные дей­ствия» яв­ля­ет­ся ис­чер­пы­ва­ю­щей. В дан­ном слу­чае речь идет о на­ли­чии пря­мо­го умыс­ла», — за­явил он.

Срок за жур­на­лист­ские рас­сле­до­ва­ния

Фор­му­ли­ров­ки в по­прав­ках де­пу­та­тов в Уго­лов­ный ко­декс на­столь­ко «ши­ро­кие» и «дву­смыс­лен­ные», что под них мо­гут по­пасть и жур­на­ли­сты, чьи ма­те­ри­а­лы мог­ли учи­ты­вать чи­нов­ни­ки за­ру­беж­ных го­су­дарств при вве­де­нии санк­ции в от­но­ше­нии Рос­сии, пре­ду­пре­жда­ет ди­рек­тор Цен­тра за­щи­ты прав СМИ Га­ли­на Ара­по­ва.

Де­пу­та­ты за­ве­ря­ют, что это не так. «Умыш­лен­ные дей­ствия пред­по­ла­га­ют, что есть умы­сел вве­де­ния санк­ций. Ко­гда жур­на­лист пи­шет ма­те­ри­ал и не пре­сле­ду­ет цель вве­де­ния санк­ций про­тив ка­ких-то рос­сий­ских юр­лиц и физ­лиц, это не от­но­сит­ся к дан­но­му за­ко­но­про­ек­ту», — ска­зал Иса­ев РБК. Толь­ко ес­ли ли­цо при­зы­ва­ет вве­сти санк­ции или це­ле­на­прав­лен­но со­став­ля­ет спи­сок лиц и ком­па­ний, ко­то­рые долж­ны ока­зать­ся в санк­ци­он­ных спис­ках, оно по­па­дет под уго­лов­ную от­вет­ствен­ность. Как пред­по­ла­га­ет­ся опре­де­лять на­ли­чие умыс­ла, Иса­ев не по­яс­нил.

Ес­ли жур­на­лист про­во­дит свое рас­сле­до­ва­ние для сво­их читателей, зри­те­лей и слу­ша­те­лей, а не спе­ци­аль­но для кон­грес­са или Мин­фи­на США, то под дей­ствие та­ко­го за­ко­на он ни­как не мо­жет по­пасть, за­явил РБК дру­гой со­ав­тор за­ко­но­про­ек­та, ли­дер фрак­ции «Спра­вед­ли­вая Рос­сия» Сер­гей Ми­ро­нов. Он за­ве­рил, что этот за­ко­но­про­ект не по­ку­ша­ет­ся на сво­бо­ду сло­ва и не огра­ни­чи­ва­ет жур­на­лист­скую де­я­тель­ность.

Дру­гой со­ав­тор за­ко­но­про­ек­та, ли­дер фрак­ции ЛДПР Вла­ди­мир Жи­ри­нов­ский утвер­жда­ет, что де­пу­та­ты «не за­ду­мы­ва­ли ме­ха­низ­ма, ко­то­рый за­пре­тил бы про­во­дить в Рос­сии жур­на­лист­ские рас­сле­до­ва­ния». Он под­черк­нул, что цель за­ко­но­про­ек­та — «уда­рить по ино­стран­ным аген­там вли­я­ния, а не по сво­бо­де прес­сы». «За­кон чет­ко го­во­рит: дол­жен быть умы­сел граж­да­ни­на на то, что­бы про­тив Рос­сии или ее граж­дан вво­ди­лись но­вые санк­ции. К при­ме­ру, ез­дил де­пу­тат [Дмит­рий] Гуд­ков в Ва­шинг­тон и там рас­ска­зы­вал о том, ка­кая в Рос­сии пло­хая власть. Он фак­ти­че­ски под­тал­ки­вал Бе­лый дом к то­му, что­бы как-то на­ка­зать Рос­сию. Жур­на­лист же, ес­ли он чест­ный и непод­куп­ный, дол­жен за­ни­мать­ся рас­сле­до­ва­ни­ем без огляд­ки на ино­стран­ных чи­нов­ни­ков, и да­же ес­ли све­де­ния из его ста­тьи или ре­пор­та­жа об­суж­да­ют­ся в США — это не зна­чит, что он по­ви­нен во вве­де­нии санк­ций», — по­яс­нил Жи­ри­нов­ский. «Ком­мен­ти­ро­вать бред Жи­ри­нов­ско­го мож­но толь­ко в кон­тек­сте его пе­ре­во­да в дру­гую палату», — за­явил РБК Дмит­рий Гуд­ков.

« Де­пу­та­ты при­ни­ма­ют за­кон и мо­гут го­во­рить что угодно, но при­ме­нять его бу­дут дру­гие лю­ди, — от­ме­ча­ет Га­ли­на Ара­по­ва. — Мы уже ви­де­ли слу­чаи, ко­гда они го­во­ри­ли, что за­ко­ны не бу­дут при­ме­нять­ся в от­но­ше­нии опре­де­лен­ных ка­те­го­рий лиц, но при воз­ник­но­ве­нии по­ли­ти­че­ской во­ли пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны де­ла­ют это пре­крас­но, по­то­му что фор­му­ли­ров­ка за­ко­на поз­во­ля­ет это сде­лать», — под­черк­ну­ла она. Ес­ли де­пу­та­ты утвер­жда­ют, что не по­ни­ма­ют, нас­коль­ко это ши­ро­кая фор­му­ли­ров­ка, зна­чит, они от­кро­вен­но лу­ка­вят, го­во­рит Ара­по­ва.

Рос­сий­ский пар­ла­мент всту­пил в та­кую эпо­ху за­ко­но­твор­че­ства, что при­хо­дит­ся уга­ды­вать, что име­ли в ви­ду де­пу­та­ты и ка­ки­ми бу­дут объ­ек­тив­ные по­след­ствия при­ни­ма­е­мых ими за­ко­нов — в дан­ном слу­чае нет точ­но­го спо­со­ба в са­мом тек­сте за­ко­но­про­ек­та вы­явить все его пра­во­вые по­след­ствия, со­гла­ша­ет­ся с Ара­по­вой управ­ля­ю­щий парт­нер Кол­ле­гии ме­ди­а­ю­ри­стов Фе­дор Кра­вчен­ко.

Бизнес под уда­ром

Под ис­пол­не­ни­ем за­ру­беж­ных санк­ций де­пу­та­ты, в част­но­сти, под­ра­зу­ме­ва­ют укло­не­ние от де­ло­во­го со­труд­ни­че­ства с ком­па­ни­я­ми, по­пав­ши­ми под огра­ни­че­ния. Эта по­прав­ка в Уго­лов­ный ко­декс со­зда­ет рис­ки для рос­сий­ской эко­но­ми­ки, за­явил РБК биз­не­сомбуд­смен Бо­рис Ти­тов, ко­то­рый вы­сту­па­ет про­тив этой ини­ци­а­ти­вы. Фак­ти­че­ски под дей­ствие за­ко­но­про­ек­та мо­гут по­пасть лю­бые бан­ки и ком­па­нии, ве­ду­щие внеш­не­эко­но­ми­че­скую де­я­тель­ность, на­ста­и­ва­ет он. «Вы­хо­дит, что они на­хо­дят­ся меж двух ог­ней — ведь лю­бой меж­ду­на­род­ный банк мо­жет по­пасть под санк­ции За­па­да, ес­ли не вы­пол­нит тре­бо­ва­ния в рам­ках за­ру­беж­ных санк­ций США и Ев­ро­со­ю­за», — по­яс­нил он. Ес­ли Ду­ма при­ни­ма­ет та­кой за­кон в по­ли­ти­че­ских це­лях, этот до­ку­мент дол­жен быть очень хо­ро­шо про­ду­ман и от него не дол­жен стра­дать бизнес», — за­клю­чил бизнес-ом­буд­смен.

За­ко­но­про­ект был вне­сен в Го­с­ду­му ли­де­ра­ми всех фрак­ций и гла­ва­ми обе­их па­лат пар­ла­мен­та Вя­че­сла­вом Во­ло­ди­ным и Ва­лен­ти­ной Мат­ви­ен­ко

По сло­вам гла­вы СПЧ Ми­ха­и­ла Фе­до­то­ва, нор­ма о спо­соб­ство­ва­нии вве­де­нию санк­ций нуж­да­ет­ся в очень се­рьез­ном осмыс­ле­нии, так как при про­из­воль­ном пра­во­при­ме­не­нии она мо­жет кос­нуть­ся лю­бо­го че­ло­ве­ка

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.