Пря­мые во­про­сы пре­зи­ден­ту

На что рос­си­яне жа­лу­ют­ся Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ВЛА­ДИ­МИР ДЕРГАЧЕВ, СО­ФЬЯ САВИНА, ЕЛИЗАВЕТА АНТОНОВА, ЕВ­ГЕ­НИЙ ТАРАСЕНКО

На­ка­нуне пря­мой ли­нии с пре­зи­ден­том РБК про­ана­ли­зи­ро­вал, на что жа­лу­ют­ся рос­си­яне в Кремль. Боль­ше все­го пре­тен­зий на­ко­пи­лось к про­ку­ро­рам и при­ста­вам. В про­ку­ра­ту­ре объ­яс­ни­ли, что боль­шая часть жа­лоб при­хо­дит не по ад­ре­су. На ко­го жа­лу­ют­ся в Кремль

Пе­ред еже­год­ной «Пря­мой ли­ни­ей с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным», ко­то­рая за­пла­ни­ро­ва­на на 7 июня, РБК про­ана­ли­зи­ро­вал жа­ло­бы рос­си­ян, по­сту­пив­шие в управ­ле­ние пре­зи­ден­та по ра­бо­те с об­ра­ще­ни­я­ми граж­дан и ор­га­ни­за­ций за 2017 год.

Обра­ще­ния рос­си­ян де­лят­ся на прось­бы, со­об­ще­ния о недо­стат­ках, кри­ти­ку и за­про­сы ин­фор­ма­ции. При от­бо­ре толь­ко кри­ти­че­ских со­об­ще­ний и жа­лоб вы­яс­ни­лось, что са­мое боль­шое чис­ло по­доб­ных об­ра­ще­ний по­да­но в от­но­ше­нии про­ку­ра­ту­ры и ее долж­ност­ных лиц. Та­ких об­ра­ще­ний за про­шлый год бы­ло по­да­но 33,3 тыс., что на 63% боль­ше, чем го­дом ра­нее (в 2016-м бы­ло по­да­но 19,7 тыс. об­ра­ще­ний на дей­ствия про­ку­ра­ту­ры).

Сре­ди этих жа­лоб — со­об­ще­ния о недо­стат­ках в ра­бо­те про­ку­рор­ских ра­бот­ни­ков и тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов про­ку­ра­ту­ры. Кри­ти­ка де­я­тель­но­сти про­ку­рор­ских ра­бот­ни­ков свя­за­на в ос­нов­ном с на­ру­ше­ни­я­ми в сфе­ре над­зо­ра за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов, со­блю­де­ни­ем прав и сво­бод че­ло­ве­ка.

Офи­ци­аль­ный пред­ста­ви­тель Ген­про­ку­ра­ту­ры Алек­сандр Ку­рен­ной за­явил РБК, что боль­шая часть об­ра­ще­ний свя­за­на с во­про­са­ми, ко­то­рые не от­но­сят­ся к ве­де­нию ор­га­нов про­ку­ра­ту­ры, та­кие обра­ще­ния пе­ре­на­прав­ля­ют­ся в про­филь­ные ве­дом­ства. «Еже­год­но ве­дом­ство по­лу­ча­ет по­ряд­ка пя­ти мил­ли­о­нов об­ра­ще­ний от граж­дан и юри­ди­че­ских лиц. Око­ло тре­ти из них на­хо­дит свое раз­ре­ше­ние с по­мо­щью вме­ша­тель­ства про­ку­ро­ров. Все осталь­ные мы пе­ре­да­ем для раз­ре­ше­ния в про­филь­ные ми­ни­стер­ства и ве­дом­ства. Мы, без­услов­но, го­то­вы при­ни­мать уча­стие в судь­бе лю­бо­го об­ра­тив­ше­го­ся к нам граж­да­ни­на, стро­го ори­ен­ти­ру­ясь на су­ще­ству­ю­щее за­ко­но­да­тель­ство. При этом мы ста­ра­ем­ся во всех слу­ча­ях не упус­кать из по­ля зре­ния про­бле­ма­ти­ку каж­до­го во­про­са», — от­ме­тил Ку­рен­ной.

На вто­ром ме­сте — обра­ще­ния с кри­ти­кой ра­бо­ты Фе­де­раль­ной служ­бы су­деб­ных при­ста­вов (18,3 тыс., жа­ло­бы в ос­нов­ном на ненад­ле­жа­щее ис­пол­не­ние су­деб­ных ак­тов, в том чис­ле по взыс­ка­нию али­мен­тов). На тре­тьем — в от­но­ше­нии ра­бо­ты со­труд­ни­ков МВД (11,2 тыс., во мно­гом кри­ти­ка ра­бо­ты участ­ко­вых).

За­мы­ка­ют пя­тер­ку го­сор­га­нов — ре­корд­сме­нов по жа­ло­бам Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба (6,4 тыс. об­ра­ще­ний в ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та) и Го­с­ду­ма (бо­лее 5 тыс. об­ра­ще­ний). Не­до­воль­ство рос­си­ян вы­зва­ли рас­смат­ри­ва­е­мые ниж­ней па­ла­той за­ко­но­про­ек­ты.

На ше­стом ме­сте по ко­ли­че­ству жа­лоб в ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та — обра­ще­ния с кри­ти­кой Мин­строя по до­ле­во­му стро­и­тель­ству и ипо­теч­но­му кре­ди­то­ва­нию (4,8 тыс. об­ра­ще­ний), на­ло­го­вой служ­бы — по на­ло­гам, сбо­рам и штра­фам (2,9 тыс. об­ра­ще­ний); ра­бо­ты Ро­сре­ест­ра в ре­ги­о­нах (2,3 тыс.); Пен­си­он­но­го фон­да и него­су­дар­ствен­ных пен­си­он­ных фон­дов (1,8 тыс.) и с кри­ти­кой Цен­тро­бан­ка по ипо­теч­но­му кре­ди­то­ва­нию (1,7 тыс.).

Как счи­та­ет по­лит­кон­суль­тант Дмит­рий Фе­ти­сов, жа­ло­бы на про­ку­ра­ту­ру обу­слов­ле­ны дву­мя фак­то­ра­ми: низ­ким пра­во­вым уров­нем зна­ний граж­дан и тем фак­том, что про­ку­ра­ту­ра не за­ни­ма­ет­ся сво­им ими­джем, в том чис­ле по­вы­шая пра­во­вую куль­ту­ру граж­дан. «Из-за это­го про­ис­хо­дит некая де­мо­ни­за­ция ра­бо­ты про­ку­ра­ту­ры и, как след­ствие, жа­ло­бы на ее ра­бо­ту», — за­клю­чил экс­перт.

С оцен­кой Фе­ти­со­ва не со­гла­сен член Об­ще­ствен­ной па­ла­ты Ар­тем Ки­рья­нов, он об­ра­ща­ет вни­ма­ние на ре­зуль­та­ты про­ве- ден­но­го в мае опро­са ВЦИОМа, со­глас­но ко­то­ро­му 48% ре­спон­ден­тов и 67% опро­шен­ных пред­ста­ви­те­лей биз­не­са го­во­рят о до­ве­рии к про­ку­ра­ту­ре.

Фе­ти­сов так­же от­ме­тил сни­же­ние ко­ли­че­ства жа­лоб на си­сте­му МВД после ее ими­д­же­вой ре­фор­мы. «Про­ку­ра­ту­ра по­ка не идет по это­му пу­ти, из-за че­го рас­тет ко­ли­че­ство жа­лоб на это ве­дом­ство, но непо­сред­ствен­ную ра­бо­ту ве­дом­ства мож­но счи­тать вполне эф­фек­тив­ной», — от­ме­тил он.

Пи­шут не по ад­ре­су

РБК так­же про­ана­ли­зи­ро­вал об­щее чис­ло (не толь­ко кри­ти­че­ских, но и лю­бых) об­ра­ще­ний к пре­зи­ден­ту по раз­лич­ным те­мам. По ра­бо­те про­ку­ра­ту­ры за­ре­ги­стри­ро­ва­но 34,8 тыс. об­ра­ще­ний (+62% рост об­ра­ще­ний с 2016 го­да), по де­я­тель­но­сти су­деб­ных при­ста­вов — 21 тыс. (+9%), пе­ре­се­ле­нию из под­ва­лов, ба­ра­ков, ава­рий­но­го жи­лья — 19 тыс. об­ра­ще­ний (+24%). Да­лее идут во­про­сы по ЖКХ (15,8 тыс., +32%), от­вет­ствен­ность за на­ру­ше­ние за­ко­нов (14 тыс., +3%), во­про­сы ка­са­тель­но ор­га­нов внут­рен­них дел (13,7 тыс., +8%), бла­го­устрой­ство го­ро­дов, по­сел­ков и при­до­мо­вых тер­ри­то­рий (13 тыс., +2%).

Из всех во­про­сов в от­прав­лен­ных об­ра­ще­ни­ях в 2017 го­ду ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та рас­смот­ре­ла толь­ко 19% (200 тыс.). Осталь­ные во­про­сы (81% — 843,8 тыс.) пе­ре­ад­ре­со­ва­ны дру­гим го­сор­га­нам.

Из них ча­ще все­го удо­вле­тво­ря­ли жа­ло­бы Рос­при­род­над­зор и Мин­пром­торг (по 98% удо­вле­тво­ри­тель­ных от­ве­тов), Фонд со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния (95%) и Мин­при­ро­ды (94%). Ча­ще все­го при­зна­ют жа­ло­бы необос­но­ван­ны­ми си­ло­ви­ки: у След­ствен­но­го ко­ми­те­та и ФССП от­ка­зы в 96% слу­ча­ев, у ФСИН и ФСБ — в 95%.

Чис­ло об­ра­ще­ний граж­дан и ор­га­ни­за­ций в ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та за по­след­ние во­семь лет ко­леб­лет­ся на уровне 800 тыс. — 1 млн, но в по­след­ние три го­да па­да­ет, сви­де­тель­ству­ет ста­ти­сти­ка. Ес­ли в 2015 го­ду в Кремль по­сту­пи­ло 1,06 млн об­ра­ще­ний, то в 2016-м — 930,6 тыс., а в 2017-м — 889,7 тыс.

Лю­ди мас­со­во ста­ра­ют­ся «про­рвать­ся к Пу­ти­ну» из-за пред­став­ле­ния о «хо­ро­шем ца­ре», ко­то­рый един­ствен­ный спо­со­бен око­ро­тить «пло­хих бо­яр», и до него по­это­му обя­за­тель­но на­до до­сту­чать­ся», по­ла­га­ет по­ли­то­лог Аб­бас Гал­ля­мов. «Это один из глав­ных на­ци­о­наль­ных ар­хе- ти­пов. На­деж­ды на бю­ро­кра­ти­че­скую вер­ти­каль у них нет. В се­го­дняш­ней Рос­сии во­об­ще очень стран­ным об­ра­зом со­че­та­ют­ся то­таль­ное недо­ве­рие к по­ли­ти­че­ской си­сте­ме и аб­со­лют­ная ве­ра в Путина, ко­то­рый эту си­сте­му со­здал и воз­глав­ля­ет», — за­клю­чил экс­перт.

Пря­мую ли­нию с Пу­ти­ным по­ка­зы­ва­ют с 2001 го­да. Ко­гда в 2008–2012 го­дах он за­ни­мал пост пре­мьер-ми­ни­стра, пе­ре­да­ча на­зы­ва­лась «Раз­го­вор с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным». За­дать во­про­сы гла­ве го­су­дар­ства мож­но че­рез СМС, по­зво­нив по те­ле­фо­ну, че­рез сайт про­грам­мы или мо­биль­ные при­ло­же­ния и соц­се­ти. Фор­мат пе­ре­да­чи за мно­гие го­ды прак­ти­че­ски не ме­нял­ся. Но­во­вве­де­ние в этом го­ду — по­яв­ле­ние кон­фе­ренц-свя­зи и звон­ки ру­ко­во­ди­те­лям ре­ги­о­нов в пря­мом эфи­ре. В свя­зи с этим гу­бер­на­то­рам и дру­гим вы­со­ко­по­став­лен­ным чи­нов­ни­кам ре­ко­мен­до­ва­но быть на свя­зи.

В 2017 го­ду Пу­тин во вре­мя «Пря­мой ли­нии» от­ве­тил на 73 во­про­са, сре­ди ко­то­рых бы­ли жа­ло­бы на дей­ствия и без­дей­ствия фе­де­раль­ных и ре­ги­о­наль­ных вла­стей. По во­про­сам, ко­то­рые по сло­вам об­ра­щав­ших­ся не ре­ша­лись го­да­ми, пра­во­охра­ни­тель-

ные ор­га­ны, гу­бер­на­то­ры и ми­ни­стер­ства от­чи­ты­ва­лись о про­вер­ках и при­ня­тых ме­рах еще до кон­ца «Пря­мой ли­нии».

О чем спра­ши­ва­ют Путина

Об­щее ко­ли­че­ство во­про­сов Пу­ти­ну на ли­нии в по­след­ние го­ды сни­жа­лось — с 3,25 млн (ре­корд за все вре­мя ли­нии) в 2015 го­ду до 2,6 млн в 2017- м. « Пре­зи­дент для мно­гих рос­си­ян — это по­след­няя на­деж­да, и пи­сать ему ста­ло тра­ди­ци­ей, — рас­суж­да­ет ди­рек­тор Цен­тра эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ре­форм Ни­ко­лай Ми­ро­нов. — Счи­та­ет­ся, что ес­ли он озву­чит во­прос [на пря­мой ли­нии], то он ре­шит­ся».

С го­да­ми за­мет­но вы­рос сред­ний воз­раст за­да­ю­щих во­про­сы. Ес­ли в 2003 го­ду граж­дане от 16 до 25 лет со­став­ля­ли 27% от об­ще­го чис­ла за­дав­ших во­прос, то 2017 го­ду — все­го 6%. Об­щая до­ля ре­спон­ден­тов стар­ше 40 лет за тот же пе­ри­од вы­рос­ла с 31 до 48%.

Пер­вые во­про­сы пре­зи­ден­ту в этом го­ду, опуб­ли­ко­ван­ные на сай­те пря­мой ли­нии, ка­са­лись уве­ли­че­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та, по­вы­ше­ния цен на бен­зин, по­яв­ле­ния но­во­го ве­дом­ства — Ми­ни­стер­ства на­у­ки и про­све­ще­ния. В ре­корд­ном по чис­лу об­ра­ще­ний 2015 го­ду рос­си­ян преж­де все­го вол­но­ва­ли во­про­сы: жи­лья (46,8 тыс. из всех во­про­сов, при­слан­ных на ли­нию че­рез ин­тер­нет), за­щи­ты прав и сво­бод че­ло­ве­ка (33,9 тыс.), го­су­дар­ства, об­ще­ства, по­ли­ти­ки (27,8 тыс.), тру­да (24,7 тыс.), про­мыш­лен­но­сти, стро­и­тель­ства, транс­пор­та, свя­зи (20,7 тыс.), здра­во­охра­не­ния ( 18,6 тыс.), кор­руп­ции (15,1 тыс.).

В ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та в про­шлом го­ду по­сту­пи­ло бо­лее 30 тыс. со­об­ще­ний, кри­ти­ку­ю­щих ра­бо­ту ве­дом­ства Юрия Чай­ки (на фо­то спра­ва)

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.