Пен­сия ста­ре­ет по-мин­фи­нов­ски

Пра­ви­тель­ство опре­де­ли­лось с ва­ри­ан­том пен­си­он­ной ре­фор­мы

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - ЮЛИЯ СТАРОСТИНА

Пра­ви­тель­ство опре­де­лит па­ра­мет­ры пен­си­он­ной ре­фор­мы на сле­ду­ю­щей неде­ле. За ос­но­ву взят ва­ри­ант уве­ли­че­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та до 65 лет для муж­чин и до 63 — для жен­щин. Боль­шин­ство льгот по вы­хо­де на пен­сию мо­жет со­хра­нить­ся.

Пра­ви­тель­ство утвер­дит кон­цеп­цию пен­си­он­ной ре­фор­мы, в том чис­ле па­ра­мет­ры по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та, на за­се­да­нии в чет­верг, 14 июня, со­об­щи­ли РБК ис­точ­ник, зна­ко­мый с хо­дом под­го­тов­ки со­от­вет­ству­ю­ще­го за­ко­но­про­ек­та, и два ис­точ­ни­ка, близ­ких к пра­ви­тель­ству. За ос­но­ву пра­ви­тель­ством при­нят ва­ри­ант уве­ли­че­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та для муж­чин на пять лет, до 65 лет, для жен­щин — на во­семь лет, до 63, рас­ска­за­ли все три ис­точ­ни­ка. По­ка не ис­клю­чен и бо­лее мяг­кий для жен­щин сце­на­рий «65/60» (муж­чи­ны/ жен­щи­ны), под­черк­нул один из со­бе­сед­ни­ков РБК.

Пред­ло­же­ния пра­ви­тель­ства по из­ме­не­нию пен­си­он­ной си­сте­мы бу­дут но­сить ком­плекс­ный ха­рак­тер, под­чер­ки­ва­ет один из со­бе­сед­ни­ков РБК, в част­но­сти, пред­по­ла­га­ет­ся, что боль­шин­ство су­ще­ству­ю­щих льгот при вы­хо­де на пен­сию (для раз­лич­ных ка­те­го­рий, та­ких как во­ен­ные, ра­бот­ни­ки на вред­ных про­из­вод­ствах, за­ня­тые в тя­же­лых кли­ма­ти­че­ских усло­ви­ях, мед­ра­бот­ни­ки и т.д.), ско­рее все­го, бу­дут со­хра­не­ны.

Пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин в хо­де пря­мой ли­нии 7 июня за­явил, что ка­би­нет ми­ни­стров пред­ста­вит свои пред­ло­же­ния по уве­ли­че­нию пен­си­он­но­го воз­рас­та в бли­жай­шее вре­мя. «Что ка­са­ет­ся пен­си­он­но­го воз­рас­та, то вы зна­е­те мою по­зи­цию: я все­гда от­но­сил­ся и от­но­шусь се­го­дня к это­му в выс­шей сте­пе­ни осто­рож­но и ак­ку­рат­но», — ска­зал пре­зи­дент. По его сло­вам, од­на из клю­че­вых за­дач, ко­то­рая бы­ла сфор­му­ли­ро­ва­на пе­ред пра­ви­тель­ством, — это по­вы­ше­ние до­хо­дов пен­си­о­не­ров, а за этим сто­ит и до­сти­же­ние це­ли дву­крат­но­го сни­же­ния уров­ня бед­но­сти в стране. «Хо­чу еще раз под­черк­нуть: клю­че­вая за­да­ча во всей си­сте­ме пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния — это зна­чи­тель­ное по­вы­ше­ние уров­ня бла­го­со­сто­я­ния и до­хо­дов пен­си­о­не­ров», — ска­зал Пу­тин.

На со­ве­ща­нии у пре­мье­ра Дмит­рия Мед­ве­де­ва во втор­ник, 5 июня, рас­смат­ри­ва­лись три ва­ри­ан­та по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та, со­об­ща­ли ра­нее ис­точ­ни­ки РБК. Два сце­на­рия бы­ли пред­ло­же­ны Мин- тру­дом: один преду­смат­ри­ва­ет уве­ли­че­ние воз­рас­та вы­хо­да на пен­сию до 65 лет для муж­чин и до 60 лет для жен­щин, дру­гой — до 62 лет для муж­чин и до 60 лет для жен­щин.

Но пра­ви­тель­ство оста­но­ви­лось на ва­ри­ан­те по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та до 65 лет для муж­чин и до 63 лет для жен­щин. Как со­об­ща­ли ис­точ­ни­ки РБК, та­кие па­ра­мет­ры пред­ла­гал Мин­фин (в ве­дом­стве это не под­твер­жда­ли).

На мо­мент вы­хо­да пуб­ли­ка­ции пресс-сек­ре­тарь пре­мье­ра На­та­лья Ти­ма­ко­ва не от­ве­ти­ла на во­прос РБК. Пред­ста­ви­тель пер­во­го ви­це-пре­мье­ра, ми­ни­стра фи­нан­сов Ан­то­на Си­лу­а­но­ва в сре­ду оста­вил за­прос РБК без от­ве­та. Пред­ста­ви­тель ви­це-пре­мье­ра Та­тья­ны Го­ли­ко­вой, ку­ри­ру­ю­щей со­ци­аль­ный блок пра­ви­тель­ства, от­ка­за­лась от ком­мен­та­ри­ев.

Толь­ко на­ча­ло

Пра­ви­тель­ствен­ные пред­ло­же­ния по уве­ли­че­нию пен­си­он­но­го воз­рас­та, пре­жде чем от­пра­вить­ся в Го­с­ду­му, долж­ны рас­смат­ри­вать­ся на пло­щад­ке Рос­сий­ской трех­сто­рон­ней ко­мис­сии (РТК), го­во­рит РБК гла­ва Фе­де­ра­ции неза­ви­си­мых проф­со­ю­зов Рос­сии Ми­ха­ил Шма­ков. РТК — пра­ви­тель­ствен­ный со­ве­ща­тель­ный ор­ган, об­ра­зо­ван­ный для ре­гу­ли­ро­ва­ния со­ци­аль­но-тру­до­вых от­но­ше­ний, в него вхо­дят пред­ста­ви­те­ли ра­бо­то­да­те­лей и проф­со­ю­зов, а со сто­ро­ны Бе­ло­го до­ма — со­ци­аль­ный ви­це-пре­мьер. «Го­с­ду­ма не бу­дет рас­смат­ри­вать ни­ка­кие пред­ло­же­ния [по по­вы­ше­нию пен­си­он­но­го воз­рас­та] без мне­ния РТК», — под­черк­нул Шма­ков.

По­сле вне­се­ния за­ко­но­про­ек­та в Го­с­ду­му «нач­нет­ся торг», в ре­зуль­та­те ко­то­ро­го ряд смяг­ча­ю­щих ме­ха­низ­мов мо­жет по­пасть в до­ку­мент на ста­дии под­го­тов­ки ко вто­ро­му чте­нию, счи­та­ет ис­точ­ник РБК, близ­кий к пра­ви­тель­ству. «Де­пу­та­ты долж­ны сыг­рать свою роль», — под­черк­нул он. Та­ким ме­ха­низ­мом смяг­че­ния мо­жет стать предо­став­ле­ние граж­да­нам воз­мож­но­сти вый­ти на пен­сию до­сроч­но от­но­си­тель­но но­во­го пен­си­он­но­го воз­рас­та: на­при­мер, в 60 или 55 лет, ко­гда пен­си­он­ный воз­раст уже бу­дет вы­ше это­го, но раз­мер пен­сии при этом бу­дет сни­жен про­пор­ци­о­наль­но за каж­дый год до­сроч­но­го вы­хо­да, го­во­рит один из ис­точ­ни­ков РБК.

Об­суж­де­ния тем­па уве­ли­че­ния воз­рас­та вы­хо­да на пен­сию (с ка­ким ша­гом за ин­тер­вал вре­ме­ни по­вы­шать) и сро­ков на­ча­ла по­вы­ше­ния по­сле вне­се­ния за­ко­но­про­ек­та пе­ре­ме­стят­ся на пло­щад­ку ниж­ней па­ла­ты пар­ла­мен­та. Пен­си­он­ный воз­раст мо­гут на­чать по­вы­шать уже с 2019 го­да, со­об­ща­ли ис­точ­ни­ки РБК. В Го­с­ду­ме ожи­да­ют, что вне­се­ние за­ко­но­про­ек­та мо­жет со­сто­ять­ся в ве­сен­нюю сес­сию (про­длит­ся до кон­ца июля), го­во­рил гла­ва дум­ско­го ко­ми­те­та по тру­ду и со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке Яро­слав Ни­лов. Ви­це-пре­мьер Та­тья­на Го­ли­ко­ва в кон­це мая под­чер­ки­ва­ла, что пен­си­он­ная ре­фор­ма «не сию­ми­нут­ная те­ма», но ка­кие-то из­ме­не­ния, воз­мож­но, бу­дут при­ня­ты в 2019 го­ду.

Пре­мьер-ми­нистр Дмит­рий Мед­ве­дев в на­ча­ле мая, вы­сту­пая в Го­с­ду­ме, за­явил, что пра­ви­тель­ство «в са­мой ко­рот­кой пер­спек­ти­ве» под­го­то­вит и вне­сет пред­ло­же­ния по по­вы­ше­нию пен­си­он­но­го воз­рас­та в Го­с­ду­му. Пре­мьер от­ме­тил, что дей­ству­ю­щие гра­ни­цы вы­хо­да на пен­сию бы­ли уста­нов­ле­ны, «по су­ти, в 1930-е го­ды», ко­гда сред­няя про­дол­жи­тель­ность жиз­ни «бы­ла в рай­оне 40 лет». С тех пор из­ме­ни­лись усло­вия, воз­мож­но­сти и же­ла­ние лю­дей тру­дить­ся, пе­ри­од ак­тив­ной жиз­ни, от­ме­тил Мед­ве­дев.

Про­счи­тать эф­фект

Ес­ли пен­си­он­ный воз­раст в Рос­сии не по­вы­сить, то на­груз­ка на эко­но­ми­ку бу­дет рас­ти, а ре­аль­ный раз­мер пен­сий со­кра­щать­ся, пре­ду­пре­жда­ли эко­но­ми­сты РАНХиГС. На­се­ле­ние стра­ны ста­ре­ет, эко­но­ми­че­ски ак­тив­ное на­се­ле­ние убы­ва­ет, что при­ве­дет к то­му, что чис­лен­ность пен­си­о­не­ров к се­ре­дине 2030-х го­дов срав­ня­ет­ся с чис­лом ра­бо­та­ю­щих рос­си­ян, за ко­то­рых упла­чи­ва­ют­ся стра­хо­вые взно­сы, а за­тем и пре­вы­сит его. Для под­дер­жа­ния те­ку­ще­го со­от­но­ше­ния сред­не­го раз­ме­ра пен­сии и сред­ней зар­пла­ты (око­ло 35%), ес­ли не по­вы­шать пен­си­он­ный воз­раст, по­тре­бу­ет­ся по­вы­сить став­ку стра­хо­вых пен­си­он­ных взно­сов на 5 п.п. (сей­час 22%) или уве­ли­чить транс­ферт Пен­си­он­но­му фон­ду из фе­де­раль­но­го бюд­же­та до 3,6% ВВП к 2050 го­ду (в 2017 го­ду — 3,2% ВВП). Ес­ли ни­че­го не сде­лать, раз­мер пен­сий бу­дет па­дать, уве­ре­ны эко­но­ми­сты.

Со­глас­но рас­че­там экс­пер­тов РАНХиГС, сце­на­рий по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та до 65 лет для муж­чин и до 63 лет для жен­щин (с ша­гом по шесть ме­ся­цев за каж­дый год) обес­пе­чит су­ще­ствен­ный фи­нан­со­вый эф­фект — 5,5% ВВП к 2030 го­ду и 27,7% ВВП к 2050 го­ду. Но слиш­ком вы­со­кий но­вый пен­си­он­ный воз­раст для муж­чин несет се­рьез­ные де­мо­гра­фи­че­ские и со­ци­аль­ные рис­ки, ко­то­рые не смо­гут ком­пен­си­ро­вать фи­нан­со­вый эф­фект (рас­счи­ты­вал­ся экс­пер­та­ми как из­ме­не­ние ба­лан­са до­хо­дов/рас­хо­дов пен­си­он­ной си­сте­мы в срав­не­нии с ба­зо­вым ва­ри­ан­том, ко­гда пен­си­он­ный воз­раст не ме­ня­ет­ся).

Центр стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток под ру­ко­вод­ством Алек­сея Куд­ри­на пред­ла­гал уве­ли­чить пен­си­он­ный воз­раст к 2034 го­ду до 63 лет у жен­щин и 65 лет у муж­чин. Сам экс-ми­нистр фи­нан­сов, сей­час воз­глав­ля­ю­щий Счет­ную па­ла­ту, на­зы­вал од­ной из сво­их оши­бок как чи­нов­ни­ка то, что пра­ви­тель­ство не под­ня­ло пен­си­он­ный воз­раст. По его сло­вам, это «тя­же­лый и ре­сур­со­ем­кий во­прос, ко­то­рый нуж­но ре­шить».

Из трех ва­ри­ан­тов пра­ви­тель­ство Дмит­рия Мед­ве­де­ва вы­бра­ло по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та до 65 лет для муж­чин и до 63 лет для жен­щин

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.