Вся та же пре­зи­дент­ская рать

Что не из­ме­ни­лось в ад­ми­ни­стра­ции Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на

RBC - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - НАТАЛЬЯ ГАЛИМОВА, ЕВГЕНИЯ КУЗНЕЦОВА, ВЛАДИМИР ДЕРГАЧЕВ, ДМИТРИЙ СЕРКОВ

Владимир Пу­тин на­зна­чил свою но­вую ад­ми­ни­стра­цию. По срав­не­нию с преж­ним со­ста­вом из­ме­не­ния ско­рее кос­ме­ти­че­ские — ру­ко­вод­ство АП со­хра­ни­ло по­сты, долж­но­стей ли­ши­лись несколь­ко по­мощ­ни­ков и со­вет­ни­ков пре­зи­ден­та. Сы­гран­ная ко­ман­да

В сре­ду, 13 июня, пре­зи­дент Владимир Пу­тин на­зна­чил свою ад­ми­ни­стра­цию. Со­от­вет­ству­ю­щие ука­зы опуб­ли­ко­ва­ны на сай­те Крем­ля.

Из­ме­не­ний в выс­шем ру­ко­вод­стве не про­изо­шло: свои по­сты со­хра­ни­ли гла­ва ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Ан­тон Вай­но, его пер­вые за­ме­сти­те­ли Сер­гей Ки­ри­ен­ко и Алек­сей Гро­мов, за­мгла­вы ад­ми­ни­стра­ции Ма­го­мед­са­лам Ма­го­ме­дов и Владимир Ост­ро­вен­ко, за­мгла­вы ад­ми­ни­стра­ции — пресс­сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Дмитрий Пес­ков.

Из­ме­не­ния в со­ста­ве ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та ста­ли незна­чи­тель­ны­ми, по­то­му что Пу­тин за вре­мя сво­ей ра­бо­ты смог по­до­брать се­бе ко­ман­ду, с ко­то­рой ему ком­форт­но ра­бо­тать, объ­яс­ня­ет по­ли­то­лог и быв­ший со­труд­ник Крем­ля Ан­дрей Ко­ля­дин. «Ко­ман­да Пу­ти­на со вре­ме­нем от­та­чи­ва­ет­ся, по­это­му на са­мых важ­ных по­стах оста­ют­ся од­ни и те же лю­ди», — го­во­рит он.

От­ча­сти от­сут­ствие се­рьез­ных пе­ре­ста­но­вок в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та мож­но объ­яс­нить вы­со­ким ре­зуль­та­том Пу­ти­на на вы­бо­рах, го­во­рит ди­рек­тор по ис­сле­до­ва­ни­ям Ин­сти­ту­та со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ис­сле­до­ва­ний Алек­сандр По­жа­лов. «Уве­рен­ную по­бе­ду на вы­бо­рах пре­зи­дент рас­смат­ри­ва­ет и как со­во­куп­ную за­слу­гу всей сво­ей ад­ми­ни­стра­ции», — по­яс­ня­ет он.

Та­к­же неже­ла­ние пре­зи­ден­та все­рьез ме­нять ко­ман­ду свя­за­но и с вы­со­ким уров­нем неопре­де­лен­но­сти из-за дей­ствий Трам­па, ко­то­рые «ви­де­ли и толь­ко что на встре­че G7 (ко­то­рая ед­ва не рас­па­лась до G6), и на ко­рей­ском тре­ке», рас­суж­да­ет экс­перт. По­ми­мо это­го, ок­но для се­рьез­ных пе­ре­ста­но­вок в Крем­ле сузи­лось по­сле фор­ми­ро­ва­ния но­во­го пра­ви­тель­ства, ко­то­рое то­же ока­за­лось до­ста­точ­но кон­сер­ва­тив­ным, до­бав­ля­ет По­жа- лов. Важ­ней­шим же из на­зна­че­ний в ад­ми­ни­стра­ции ста­ло по­яв­ле­ние но­во­го на­чаль­ни­ка кон­троль­но­го управ­ле­ния Дмит­рия Шаль­ко­ва, ко­то­ро­му «бу­дет от­ве­де­на клю­че­вая роль во внут­рен­ней оцен­ке пре­зи­ден­том эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты пра­ви­тель­ства по ре­а­ли- за­ции май­ско­го ука­за, за­клю­ча­ет по­ли­то­лог.

Пу­ти­ну «нет смыс­ла» ме­нять ко­ман­ду, с ко­то­рой он сра­бо­тал­ся, в се­ре­дине сво­е­го 12-лет­не­го пре­зи­дент­ско­го сро­ка, счи­та­ет по­ли­то­лог Ев­ге­ний Мин­чен­ко.

«Ко­ней на пе­ре­пра­ве не ме­ня­ют, — ска­зал он РБК. — По­ка мы на­блю­да­ем ста­биль­ность боль­шин­ства групп вли­я­ния и уси­ле­ние ФСБ: неда­ром двое из но­вых на­зна­чен­цев — от­ту­да (но­вые по­мощ­ни­ки пре­зи­ден­та Дмитрий Шаль­ков и Ана­то­лий Се­ры­шев)». Но­вые мас­штаб­ные пе­ре­ста­нов­ки во вла­сти мо­гут про­изой­ти в 2020– 2021 го­дах и бу­дут при­уро­че­ны к оче­ред­ным вы­бо­рам в Го­с­ду­му, до­ба­вил по­ли­то­лог. «А даль­ше уже нач­нет­ся об­кат­ка но­вой ко­ман­ды пре­ем­ни­ка, но это бу­дет бли­же к пре­зи­дент­ским вы­бо­рам», — за­клю­чил Мин­чен­ко.

Ан­дрей Ко­ля­дин на­зы­ва­ет дру­гие сро­ки. По его мне­нию, круп­ные пе­ре­ста­нов­ки в Крем­ле нач­нут­ся в те­че­ние по­след­не­го го­да пре­зи­дент­ства Пу­ти­на. То­гда мо­жет быть про­ве­де­на «кон­сти­ту­ци­он­ная ре­фор­ма, ко­то­рая со­от­вет­ству­ю­щим об­ра­зом из­ме­нит струк­ту­ру управ­ле­ния в на­шей стране и оста­вит воз­мож­ность вли­ять на про­ис­хо­дя­щие со­бы­тия дей­ству­ю­щую ко­ман­ду». Ли­бо же пе­ре­ста­нов­ки во вла­сти про­изой­дут без про­ве­де­ния ре­фор­мы, но в лю­бом слу­чае бу­дут ра­ди­каль­ны­ми и кос­нут­ся и пра­ви­тель­ства, и ад­ми­ни- стра­ции пре­зи­ден­та, про­дол­жа­ет экс­перт. «Эти пе­ре­ста­нов­ки поз­во­лят сфор­ми­ро­вать но­вую ко­ман­ду под но­во­го че­ло­ве­ка, ко­то­рый бы смог га­ран­ти­ро­вать без­опас­ность ухо­дя­ще­му пре­зи­ден­ту», — убеж­ден Ко­ля­дин.

Зо­ны вли­я­ния

В ука­зах пре­зи­ден­та не го­во­рит­ся о ка­ком-то пе­ре­рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий в ру­ко­вод­стве АП. Су­дить о том, про­изо­шли ли ка­кие-то из­ме­не­ния, мож­но бу­дет по­сле то­го, как ста­нет из­вест­на струк­ту­ра крем­лев­ской ад­ми­ни­стра­ции. А имен­но — спи­сок управ­ле­ний и их ру­ко­во­ди­те­лей.

Ан­тон Вай­но за­ни­ма­ет пост гла­вы крем­лев­ской ад­ми­ни­стра­ции с ав­гу­ста 2016 го­да, на этом по­сту он сме­нил Сер­гея Ива­но­ва. Со­бе­сед­ни­ки РБК в Крем­ле и близ­кие к ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та ха­рак­те­ри­зу­ют Вай­но как че­ло­ве­ка, «ко­то­рый на­хо­дит­ся аб­со­лют­но на сво­ем ме­сте». На со­ве­ща­ни­ях с ад­ми­ни­стра­ци­ей, ко­то­рые Вай­но про­во­дит два ра­за в неде­лю, он все­гда вни­ка­ет во все во­про­сы, в об­ще­нии с под­чи­нен­ны­ми ве­дет се­бя кор­рект­но, рас­ска­зы­ва­ет один из чи­нов­ни­ков АП. При этом гла­ва ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та — че­ло­век очень вли­я­тель­ный, Пу­тин ему до­ве­ря­ет и при­слу­ши­ва­ет­ся к его мне­нию, до­бав­ля­ет еще один со­труд­ник крем­лев­ской ад­ми­ни­стра­ции.

Пер­вый за­мгла­вы ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Сер­гей Ки­ри­ен­ко при­шел в Кремль в ок­тяб­ре 2016 го­да, сме­нив Вя­че­сла­ва Во­ло­ди­на. Пу­тин из­на­чаль­но ста­вил пе­ред Ки­ри­ен­ко за­да­чи на дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву, ра­нее рас­ска­зы­вал РБК ис­точ­ник в Крем­ле. Но од­ной из са­мых важ­ных за­дач бы­ло про­ве­де­ние мак­си­маль­но чи­стых, без на­ру­ше­ний, пре­зи­дент­ских вы­бо­ров, уточ­нял он. По ито­гам кам­па­нии Владимир Пу­тин по­лу­чил ре­корд­ный ре­зуль­тат как в про­цент­ном от­но­ше­нии, так и в аб­со­лют­ном вы­ра­же­нии: 76,7% (56,4 млн го­ло­сов). Яв­ка со­ста­ви­ла 67,5%.

За неко­то­рое вре­мя до сво­е­го пе­ре­на­зна­че­ния Ки­ри­ен­ко про­вел с под­чи­нен­ны­ми бе­се­ды о их даль­ней­шей ра­бо­те в струк­ту­ре внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го бло­ка Крем­ля и пол­но­мо­чи­ях, ко­то­рые бу­дут за ни­ми за­креп­ле­ны, ска­за­ли еще два близ­ких к ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та со­бе­сед­ни­ка РБК. Это сви­де­тель­ство­ва­ло о том, что Ки­ри­ен­ко был уве­рен в со­хра­не­нии сво­е­го по­ста, кон­ста­ти­ру­ют ис­точ­ни­ки.

Еще один пер­вый за­мгла­вы пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ции, Алек­сей Гро­мов, — ста­ро­жил сре­ди ру­ко­вод­ства Крем­ля. В ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та он ра­бо­та­ет доль­ше всех — с 1996 го­да, ко­гда был на­зна­чен на­чаль­ни­ком крем­лев­ской пресс-служ­бы. Алек­сей Гро­мов от­ве­ча­ет в Крем­ле за ме­дий­ное на­прав­ле­ние: ку­ри­ру­ет го­су­дар­ствен­ные те­ле­ка­на­лы и дру­гие СМИ. Ко­гда в Крем­ле ра­бо­тал ны­неш­ний спи­кер Го­с­ду­мы Вя­че­слав Во­ло­дин, он пы­тал­ся за­кре­пить ряд СМИ за со­бой, уточ­ня­ли близ­кие к Крем­лю ис­точ­ни­ки РБК. Но с при­хо­дом в Кремль Ки­ри­ен­ко си­ту­а­ция из­ме­ни­лась: оба пер­вых за­мгла­вы ад­ми­ни­стра­ции чет­ко раз­де­ли­ли функ­ци­о­нал. За Гро­мо­вым — СМИ, за Ки­ри­ен­ко — соц­се­ти и ин­тер­нет, рас­ска­зы­ва­ли ис­точ­ни­ки РБК.

Пресс- сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Дмитрий Пес­ков про­ра­бо­тал в долж­но­сти глав­но­го спи­ке­ра пре­зи­ден­та де­сять лет. Пес­ков хо­тел бы­ло сме­нить сфе­ру де­я­тель­но­сти, ему бы­ла ин­те­рес­на по­зи­ция по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та по меж­ду­на­род­ным де­лам, ра­нее

го­во­ри­ли близ­кие к ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та со­бе­сед­ни­ки РБК. Од­на­ко Пес­ков остал­ся на сво­ем по­сту, рав­но как и по­мощ­ник пре­зи­ден­та по меж­ду­на­род­ным де­лам 71-лет­ний Юрий Уша­ков.

Ре­ги­о­нам один на­чаль­ник

В ны­неш­ней ад­ми­ни­стра­ции у Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на бу­дет на три по­мощ­ни­ка мень­ше. Сво­их по­стов ли­ши­лись Игорь Ще­го­лев, ку­ри­ро­вав­ший управ­ле­ние по при­ме­не­нию ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий и раз­ви­тию элек­трон­ной де­мо­кра­тии, Владимир Ко­жин, от­ве­чав­ший за во­про­сы во­ен­но-тех­ни­че­ско­го со­труд­ни­че­ства, и Ни­ко­лай Цу­ка­нов, от­ве­чав­ший за раз­ви­тие мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. По­след­ний про­ра­бо­тал в долж­но­сти по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та все­го пол­го­да.

Пробле­мы мест­но­го са­мо­управ­ле­ния очень важ­ны, со­от­вет­ствен­но, нуж­но бы­ло под­нять эти во­про­сы на уро­вень гла­вы го­су­дар­ства, на­зна­чив от­дель­но­го по­мощ­ни­ка, от­ме­ча­ет один из близ­ких к ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та со­бе­сед­ни­ков РБК. То, что мест­ное са­мо­управ­ле­ние вол­ну­ет лю­дей, по­ка­за­ла по­след­няя пря­мая ли­ния с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным — боль­шое ко­ли­че­ство во­про­сов бы­ло по­свя­ще­но этой те­ме, до­бав­ля­ет ис­точ­ник. Цу­ка­нов на по­сту по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та был до­ста­точ­но ак­ти­вен, успел про­де­лать опре­де­лен­ную ра­бо­ту, рас­ска­зы­ва­ет дру­гой близ­кий к Крем­лю со­бе­сед­ник РБК.

Ло­ги­ка упразд­не­ния долж­но­сти по­мощ­ни­ка по мест­но­му са­мо­управ­ле­нию за­клю­ча­ет­ся в том, что и у мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, и у ре­ги­о­нов дол­жен быть еди­ный ку­ра­тор, по­яс­ня­ет один из ис­точ­ни­ков. За мест­ное са­мо­управ­ле­ние от­ве­чал Цу­ка­нов, за ре­ги­о­ны — Ки­ри­ен­ко. «Ло­гич­но, что­бы и то и дру­гое ку­ри­ро­вал один че­ло­век», — уточ­ня­ет со­бе­сед­ник РБК.

Глав­ный кад­ро­вик си­ло­ви­ков

Не был пе­ре­на­зна­чен на долж­ность по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та и Ев­ге­ний Шко­лов, в чьей зоне от­вет­ствен­но­сти на­хо­ди­лись та­кие важ­ней­шие на­прав­ле­ния, как ан­ти­кор­руп­ци­он­ное и кад­ро­вое, а та­к­же во­про­сы вру­че­ния го­с­на­град.

Ис­точ­ник РБК в цен­траль­ном ап­па­ра­те МВД рас­ска­зал, что без под­пи­си Шко­ло­ва, ку­ри­ро­вав­ше­го кад­ро­вые во­про­сы в том чис­ле в си­ло­вых ве­дом­ствах, не про­хо­ди­ло ни од­но на­зна­че­ние, ни од­на от­став­ка ге­не­раль­ско­го со­ста­ва. При этом Шко­ло­ву «не хва­та­ло ма­стер­ства ра­бо­тать в усло­ви­ях столк­но­ве­ния ин­те­ре­сов раз­лич­ных групп, ко­то­рые сло­жи­лись в пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нах», от­ме­тил со­бе­сед­ник РБК.

Но­вым по­мощ­ни­ком пре­зи­ден­та, сме­нив­шим Шко­ло­ва, стал вы­хо­дец из спец­служб ге­не­рал ФСБ Ана­то­лий Се­ры­шев, за­ни­мав­ший долж­ность за­мгла­вы Фе­де­раль­ной та­мо­жен­ной служ­бы. На этом по­сту чи­нов­ник за­ни­мал­ся во­про­са­ми ко­ор­ди­на­ции с пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми. До при­хо­да в ФТС Се­ры­шев воз­глав­лял УФСБ по Ка­ре­лии.

Еще один но­вый че­ло­век сре­ди по­мощ­ни­ков — зам­ди­рек­то­ра ФСБ Дмитрий Шаль­ков, сме­нив­ший на этом по­сту Кон­стан­ти­на Чуй- чен­ко, став­ше­го ру­ко­во­ди­те­лем ап­па­ра­та пра­ви­тель­ства. Шаль­ков, как и Чуй­чен­ко, воз­гла­вил кон­троль­ное управ­ле­ние Крем­ля.

Сур­ков оста­ет­ся на Дон­бас­се

Свой пост со­хра­нил и Вла­ди­слав Сур­ков. Ра­нее ис­точ­ни­ки РБК, близ­кие к ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, рас­ска­зы­ва­ли, что по­мощ­ник пре­зи­ден­та го­то­вит­ся по­ки­нуть свой пост. В ка­че­стве при­чин со­бе­сед­ни­ки на­зы­ва­ли ту­пик в стра­те­гии на укра­ин­ском на­прав­ле­нии; кон­флик­ты с дру­ги­ми ве­дом­ства­ми, в част­но­сти, с 5-й служ­бой ФСБ, от­ве­ча­ю­щей за контр­раз­вед­ку на тер­ри­то­ри­ях непри­знан­ных рес­пуб­лик ДНР и ЛНР; лич­ное же­ла­ние чи­нов­ни­ка по­ки­нуть свой пост. О том, что Сур­ков мо­жет уй­ти, РБК го­во­рил и близ­кий к чи­нов­ни­ку ди­рек­тор Цен­тра по­ли­ти­че­ской конъ­юнк­ту­ры Алек­сей Чес­на­ков. «Не знаю, как и ко­гда бу­дет при- ни­мать­ся ре­ше­ние, но у ме­ня ощу­ще­ние, что Вла­ди­слав Юрье­вич вряд ли оста­нет­ся ра­бо­тать в ны­неш­нем ка­че­стве», — за­яв­лял он.

Два близ­ких к Крем­лю ис­точ­ни­ка РБК объ­яс­ни­ли со­хра­не­ние по­ста ку­ра­то­ра Укра­и­ны за Сур­ко­вым тем, что Владимир Пу­тин по­ка ре­шил не ме­нять стра­те­гию на дон­бас­ском на­прав­ле­нии. «Глав­ные ар­гу­мен­ты в поль­зу Сур­ко­ва — от­сут­ствие под­хо­дя­щих фи­гур на за­ме­ну и рис­ки пе­ре­де­ла вла­сти и обостре­ния си­ту­а­ции в Дон­бас­се по­сле воз­мож­ной сме­ны ку­ра­то­ра, — ска­зал РБК один из ис­точ­ни­ков, близ­ких к ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та. — Как след­ствие, сме­на ку­ра­то­ра мо­жет при­ве­сти к под­ры­ву ста­биль­но­сти в ре­ги­оне, а за­мо­роз­ка мин­ско­го про­цес­са удоб­на Крем­лю».

Что ка­са­ет­ся со­вет­ни­ков пре­зи­ден­та, то свои по­сты по­те­ря­ли трое из них: Сер­гей Гри­го­ров, Алек­сандр Бед­риц­кий и Гер­ман Кли­мен­ко, от­ве­чав­ший за раз­ви­тие ин­тер­не­та. По сло­вам од­но­го из участ­ни­ков рын­ка те­ле­ком­му­ни­ка­ций, у Гер­ма­на Кли­мен­ко и ку­ри­ро­вав­ше­го его по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та Иго­ря Ще­го­ле­ва не бы­ло ка­ких-то за­мет­ных ре­зуль­та­тов, они так и не смог­ли най­ти се­бе в ад­ми­ни­стра­ции «ни­шу» — во­про­сы, свя­зан­ные с ин­тер­нет-ком­па­ни­я­ми, так или ина­че ре­ша­ли Гро­мов и Ки­ри­ен­ко.

При уча­стии Ан­ны Ба­ла­шо­вой

В ука­зах пре­зи­ден­та не го­во­рит­ся о ка­ком-то пе­ре­рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий в ру­ко­вод­стве АП. Су­дить о том, про­изо­шли ли ка­кие-то из­ме­не­ния, мож­но бу­дет по­сле то­го, как ста­нет из­вест­на струк­ту­ра крем­лев­ской ад­ми­ни­стра­ции

Свой пост со­хра­ни­ли не толь­ко гла­ва ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Ан­тон Вай­но (на зад­нем плане), но и оба его пер­вых за­ме­сти­те­ля — Сер­гей Ки­ри­ен­ко (на пе­ред­нем плане) и Алек­сей Гро­мов

Со­вет­ник пре­зи­ден­та Гер­ман Кли­мен­ко, от­ве­чав­ший за раз­ви­тие ин­тер­не­та, так и не смог най­ти се­бе ни­шу в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, счи­та­ет экс­перт, по­то­му и по­ки­нул свой пост

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.