Се­мей­ный обет Се­мья мо­жет «усы­но­вить» оди­но­ко­го по­жи­ло­го че­ло­ве­ка, а цен­тры соц­за­щи­ты про­сле­дят, как ис­пол­ня­ет­ся их до­го­вор

Rossiyskaya Gazeta - Weekly - - СЕМЬЯ - ОБ­ЩЕ­СТВО Ан­на Ску­да­е­ва

Ко­стром­ская обл­ду­ма 20 ок­тяб­ря при­ня­ла в пер­вом чте­нии за­кон о се­мей­ном со­про­вож­де­нии граж­дан по­жи­ло­го воз­рас­та. Он раз­ре­ша­ет « усы­нов­ле­ние » оди­но­ких ста­ри­ков и уста­нав­ли­ва­ет раз­мер вы­плат « усы­но­ви­те­лям »: по три ты­ся­чи руб­лей в ме­сяц за каж­до­го под­опеч­но­го.

Нуж­ны за­щи­та и уют

Как со­об­щи­ли в ре­ги­о­наль­ном пар­ла­мен­те, ини­ци­а­то­ром за­ко­но­про­ек­та вы­сту­пил гла­ва региона Сер­гей Сит­ни­ков, за­явив­ший о необ­хо­ди­мо­сти обес­пе­чить мак­си­маль­но эф­фек­тив­ные ме­ха­низ­мы за­щи­ты лю­дей стар­ше­го по­ко­ле­ния от мо­шен­ни­ков и недоб­ро­со­вест­ных граж­дан.

— За­кон при­зван по­вы­сить ка­че­ство жиз­ни оди­но­ких ста­ри­ков. То есть вме­сто до­ма- интерната или соц­об­слу­жи­ва­ния на до­му та­кие лю­ди смо­гут по­лу­чать необ­хо­ди­мый уход и об­ще­ние, на­хо­дясь в се­мье. А че­ло­век, при­няв­ший на по­пе­че­ние оди­но­ко­го граж­да­ни­на, — го­но­рар в раз­ме­ре трех ты­сяч руб­лей. При этом за­кон преду­смат­ри­ва­ет обя­за­тель­ное сов­мест­ное про­жи­ва­ние по­жи­ло­го че­ло­ве­ка и его «опе­ку­на», — рас­ска­за­ли в обл­ду­ме.

Опе­ку­ном для де­душ­ки или ба­буш­ки смо­жет стать лю­бой граж­да­нин, не до­стиг­ший пен­си­он­но­го воз­рас­та и при этом не яв­ля­ю­щий­ся род­ствен­ни­ком. Обя­за­тель­ное усло­вие под­пи­са­ния до­го­во­ра по ор­га­ни­за­ции се­мей­но­го со­про­вож­де­ния — «усы­но­ви­тель» не дол­жен иметь су­ди­мо­стей.

Для до­пол­ни­тель­ной за­щи­ты пен­си­о­не­ра от недоб­ро­со­вест­ных «опе­ку­нов» тре­тьей сто­ро­ной в до­го­во­ре бу­дет ор­га­ни­за­ция социального об­слу­жи­ва­ния, на ко­то­рую воз­ло­жат обя­зан­но­сти по па­т­ро­на­жу та­кой се­мьи. Спе­ци­а­ли­сты бу­дут на­блю­дать за тем, что­бы ста­ри­кам в но­вых усло­ви­ях бы­ло комфортно и что­бы «усы­но­ви­те­ли» не при­нуж­да­ли их к ущем­ля­ю­щим их ин­те­ре­сы сдел­кам по пе­ре­да­че недви­жи­мо­сти и дру­го­го иму­ще­ства.

В тес­но­те и в оби­де

Ин­ва­лид пер­вой груп­пы Алек­сандр Кудрявцев — ко­ля­соч­ник. Несколь­ко лет на­зад в ре­зуль­та­те об­мо­ро­же­ния он по­те­рял ки­сти рук и но­ги до ко­лен. По­сле вы­пис­ки из боль­ни­цы он ока­зал­ся в За­волж­ском до­ме- ин­тер­на­те. В бе­се­де с «РГ» он рас­ска­зал, что по­на­ча­лу усло­вия жиз­ни в со­ци­аль­ном учре­жде­нии его вполне устра­и­ва­ли: здесь есть пан­ду­сы для ин­ва­лид­ных ко­ля­сок, пи­та­ние, ме­доб­слу­жи­ва­ние. Од­на­ко се­рьез­ной про­бле­мой для оби­та­те­лей интерната ста­ла тес­но­та. Они неод­но­крат­но жа­ло­ва­лись вла­стям, что жи­вут очень ску­чен­но — «как в СИЗО». Про­ку­рор­ская про­вер­ка, вы­ехав­шая в ин­тер­нат по за­яв­ле­нию жиль­цов, уста­но­ви­ла, что на­ру­ше­ния са­ни­тар­ных норм в ин­тер­на­те но­сят мас­со­вый ха­рак­тер. Так, при ми­ни­маль­ном нор­ма­ти­ве в шесть квад­рат­ных ме- тров на од­но­го че­ло­ве­ка в ком­на­те пло­ща­дью 24,3 квад­рат­ных мет­ра юти­лись пять че­ло­век, в ком­на­тах пло­ща­дью 16,9 и 17,1 квад­рат­ных мет­ра жи­ли по че­ты­ре че­ло­ве­ка, и на од­но­го про­жи­ва­ю­ще­го при­хо­ди­лось толь­ко по че­ты­ре квад­рат­ных мет­ра. Ана­ло­гич­ные про­бле­мы ре­ви­зо­ры вы­яви­ли в 40 ком­на­тах интерната.

Спа­сти ин­ва­ли­дов от «тю­рем­ной тес­но­ты» про­ку­ро­рам уда­лось че­рез суд, ко­то­рый обя­зал ру­ко­вод­ство учре­жде­ния со­здать по­сто­яль­цам нор­маль­ные усло­вия про­жи­ва­ния. При этом ин­ва­ли­ды, ко­то­рые жа­ло­ва­лись на тес­но­ту, от­ме­ти­ли, что по­сле су­да от­но­ше­ние к ним со сто­ро­ны ру­ко­вод­ства интерната ухуд­ши­лось. Как пра­ви­ло, в про­стор­ных двух­мест­ных ком­на­тах в до­мах пре­ста­ре­лых жи­вут лишь се­мей­ные па­ры. Осталь­ным оби­та­те­лям при­хо­дит­ся жить в по­ме­ще­ни­ях, рас­счи­тан­ных на три-пять че­ло­век. И да­ле­ко не все­гда по­жи­лым лю­дям уда­ет­ся «ужить­ся» вме­сте, най­ти с со­се­дя­ми вза­и­мо­по­ни­ма­ние и об­щий язык. Оче­вид­но, за­кон о при­ем­ных се­мьях для пен­си­оне- ров и ин­ва­ли­дов мог бы сгла­дить остро­ту про­бле­мы с ме­ста­ми в до­мах-ин­тер­на­тах и сде­лать жизнь по­жи­лых лю­дей бо­лее ком­форт­ной.

В оче­редь за ста­ри­ка­ми

Как от­ме­ти­ли в ре­ги­о­наль­ном де­пар­та­мен­те соц­за­щи­ты Ко­стром­ской об­ла­сти, за­прос на услу­гу по «усы­нов­ле­нию» ба­бу­шек и де­ду­шек в ре­ги­оне су­ще­ству­ет уже дав­но: во мно­гих районах об­ла­сти есть пен­си­о­не­ры, ко­то­рые меч­та­ют по­пасть в се­мью, и есть се­мьи, ко­то­рые го­то­вы при­нять к се­бе по­жи­лых лю­дей. Но по­ка не был при­нят об­ласт­ной за­кон, ко­то­рый ре­гла­мен­ти­ру­ет фи­нан­со­вые и дру­гие ас­пек­ты сов­мест­ной жиз­ни та­ких се­мей, «усы­но­ви­те­ли» и «опе­ка­е­мые» на­хо­ди­лись под од­ной кры­шей неофи­ци­аль­но. Те­перь же уже в этом го­ду но­вые се­мьи об­ре­тут 12 оди­но­ких пен­си­о­не­ров. Во вся­ком слу­чае, за­яв­ки от них и от их по­тен­ци­аль­ных «при­ем­ных ро­ди­те­лей» уже по­сту­пи­ли.

— Преж­де чем вы­не­сти этот за­ко­но­про­ект на об­суж­де­ние на ко­ми­те­те, мы изу­ча­ли прак­ти­ку дру­гих ре­ги­о­нов и об­ща­лись со спе­ци­а­ли­ста­ми в районах — Га­лич­ском, Не­рехт­ском, Ка­дый­ском, в го­ро­де Вол­го­ре­чен­ске. Вы­яс­ни­лось, что не­ко­то­рые се­мьи уже бе­рут по­жи­лых со­се­дей, с ко­то­ры­ми дру­жат. Они жи­вут сов­мест­но и друг дру­гу по­мо­га­ют. Спе­ци­а­ли­сты от­де­лов соц­за­щи­ты го­во­рят о том, что хо­ро­шо бы­ло бы дать воз­мож­ность граж­да­нам жить в се­мьях — в бо­лее ком­форт­ных усло­ви­ях, чем в до­ме пре­ста­ре­лых, — рас­ска­зал в бе­се­де с «РГ» пред­се­да­тель ко­ми­те­та по здра­во­охра­не­нию, со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке и за­ня­то­сти на­се­ле­ния Ко­стром­ской об­ласт­ной Ду­мы Алек­сандр Плюс­нин.

Ес­ли текст за­ко­на не вы­зо­вет се­рьез­ных раз­но­гла­сий, то в окон­ча­тель­ной ре­дак­ции до­ку­мент мо­жет быть при­нят уже в но­яб­ре. И то­гда уже с но­во­го го­да оди­но­кие пен­си­о­не­ры смо­гут офи­ци­аль­но жить в при­ем­ных се­мьях, а их «опе­ку­ны» нач­нут по­лу­чать де­неж­ные ком­пен­са­ции из об­ласт­но­го бюд­же­та.

По срав­не­нию с дру­ги­ми ре­ги­о­на­ми раз­мер вы­плат в Ко­стро­ме неболь­шой. Но в обл­ду­ме на­де­ют­ся, что при уве­ли­че­нии до­хо­дов бюд­же­та сум­мы мо­гут быть уве­ли­че­ны.

Един­ствен­ное, что бес­по­ко­ит ко­стром­ских за­ко­но­да­те­лей, — во­прос неиз­беж­но­го ста­ре­ния «усы­но­ви­те­лей». Пре­дель­ный воз­раст для жен­щи­ны, же­ла­ю­щей при­ютить у се­бя оди­но­ких ста­ри­ков, со­став­ля­ет 55 лет, для муж­чи­ны — 60 лет.

— Нам нуж­но про­ду­мать, как по­сту­пать по­сле то­го, как «усы­но­ви­те­ли» до­стиг­нут пен­си­он­но­го воз­рас­та. Что бу­дет то­гда? Ведь меж­ду людь­ми, ко­то­рые мно­го лет жи­вут вме­сте, со­зда­дут­ся по­чти род­ствен­ные от­но­ше­ния. Как быть? Ска­зать: «Вы те­перь ста­рые, за­би­ра­ем лю­дей от вас?» Это очень важ­ный ню­анс, ко­то­рый до при­ня­тия за­ко­на в окон­ча­тель­ной ре­дак­ции нуж­но обя­за­тель­но про­ду­мать, счи­та­ет Алек­сандр Плюс­нин.

А как у со­се­дей?

Ко­стром­ская об­ласть — да­ле­ко не един­ствен­ный ре­ги­он Рос­сии, где при­ня­ты за­ко­ны об «усы­нов­ле­нии» ста­ри­ков. В со­сед­ней Вла­ди­мир­ской об­ла­сти про­грам­ма под­бо­ра при­ем­ных се­мей для оди­но­ких пен- си­о­не­ров на­ча­ла дей­ство­вать с 2013 го­да. По­во­дом для та­кой ини­ци­а­ти­вы ста­ли об­ра­ще­ния сель­ских ста­ри­ков, ко­то­рые не же­ла­ли ид­ти в до­ма пре­ста­ре­лых, пред­по­чи­тая го­су­дар­ствен­ным ин­тер­на­там жизнь у сер­до­боль­ных со­се­дей. А сре­ди них ока­за­лось нема­ло же­ла­ю­щих при­ютить дав­но зна­ко­мых ба­буш­ку или де­душ­ку.

На­чи­ная экс­пе­ри­мент, вла­сти в первую оче­редь де­таль­но про­пи­са­ли усло­вия, при ко­то­рых мо­жет быть со­зда­на при­ем­ная се­мья для ста­ри­ков. Как по­яс­ни­ла в от­ве­те на за­прос «РГ» ди­рек­тор об­ласт­но­го де­пар­та­мен­та соц­за­щи­ты Лю­бовь Ку­куш­ки­на, се­мьи фор­ми­ру­ют­ся по ме­ре по­яв­ле­ния лю­дей, ко­то­рые хо­тят и го­то­вы жить вме­сте. Учре­жде­ния социального об­слу­жи­ва­ния про­во­дят мониторинг по вы­яв­ле­нию по­тен­ци­аль­ных под­опеч­ных и по­мощ­ни­ков, тем са­мым на­хо­дя лю­дей, нуж­да­ю­щих­ся в по­мо­щи и го­то­вых та­кую по­мощь ока­зать. Услу­га ока­за­лась очень вос­тре­бо­ван­ной. За че­ты­ре го­да ре­а­ли­за­ции ста­ци­о­на­ро­за­ме­ща­ю­щей тех­но­ло­гии в ре­ги­оне уда­лось со­здать бо­лее сот­ни при­ем­ных се­мей. Преж­де чем бу­ду­щие при­ем­ные родители «усы­но­вят» де­душ­ку или ба­буш­ку, они обя­за­ны прой­ти обу­че­ние в «Школе при­ем­ной се­мьи». С кан­ди­да­та­ми ра­бо­та­ют со­ци­аль­ные ра­бот­ни­ки и пси­хо­ло­ги. Толь­ко по­сле это­го воз­мож­но за­клю­че­ние трех­сто­рон­не­го до­го­во­ра меж­ду по­мощ­ни­ком, под­опеч­ным и учре­жде­ни­ем социального об­слу­жи­ва­ния. При этом ком­плекс­ные цен­тры соц­за­щи­ты оста­ют­ся все­гда на свя­зи. Еже­ме­сяч­но соц­ра­бот­ни­ки по­се­ща­ют се­мьи, оце­ни­ва­ют усло­вия про­жи­ва­ния ста­ри­ков, изу­ча­ют от­но­ше­ния меж­ду по­мощ­ни­ка­ми и под­опеч­ны­ми и пси­хо­ло­ги­че­ский кли­мат в при­ем­ной се­мье. В де­пар­та­мен­те счи­та­ют, что, воз­мож­но, имен­но бла­го­да­ря та­кой чет­ко от­ла­жен­ной си­сте­ме за че­ты­ре го­да в ре­ги­оне не бы­ло ни од­но­го слу­чая воз­вра­та по­жи­лых лю­дей в ин­тер­на­ты. И ни од­на се­мья не рас­па­лась по при­чине вза­им­но­го непри­я­тия.

Тем, кто ре­шил ор­га­ни­зо­вать при­ем­ную се­мью для ста­ри­ков, вла­сти во Вла­ди­мир­ской об­ла­сти еже­ме­сяч­но вы­пла­чи­ва­ют 4520 руб­лей. По­мощ­ни­ку, ко­то­рый уха­жи­ва­ет за ин­ва­ли­дом пер­вой груп­пы, раз­мер воз­на­граж­де­ния по­вы­ша­ет­ся на 25 про­цен­тов — до 5650 руб­лей. В за­ви­си­мо­сти от ин­фля­ции раз­мер этих вы­плат мо­жет по­вы­шать­ся. Обыч­но в до­го­во­ре ука­зы­ва­ет­ся, что « усы­нов­лен­ный » пен­си­о­нер вно­сит свою леп­ту в об­щий бюд­жет се­мьи. При этом сред­ства, оста­ю­щи­е­ся в лич­ном рас­по­ря­же­нии ба­буш­ки или де­душ­ки, долж­ны со­став­лять не ме­нее чет­вер­ти от его еже­ме­сяч­но­го до­хо­да.

Пси­хо­ло­ги счи­та­ют, что ре­ше­ние взять в се­мью по­жи­ло­го че­ло­ве­ка — это преж­де все­го дви­же­ние ду­ши, же­ла­ние по­мочь. Как по­ка­зы­ва­ет прак­ти­ка, при­ем­ные се­мьи активнее со­зда­ют­ся в сель­ской мест­но­сти. Здесь лю­ди бли­же зна­ют друг дру­га, луч­ше идут на кон­такт и бо­лее от­кры­ты.

Как по­ка­зы­ва­ет опыт, при­ем­ные се­мьи активнее со­зда­ют­ся в сель­ской мест­но­сти

Ес­ли ве­рить ста­ти­сти­ке, по­чти чет­верть ста­ри­ков в Рос­сии жи­вут в оди­но­че­стве.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.