Лед тро­нул­ся

Оль­га Епи­фа­но­ва: К Се­ве­ру ну­жен осо­бый под­ход

Rossiyskaya Gazeta - - АКЦЕНТЫ - Та­тья­на За­ма­хи­на

Ес­ли в се­вер­ных тер­ри­то­ри­ях стра­ны не оста­нет­ся лю­дей, мы по­те­ря­ем эти бо­га­тые ре­сур­са­ми ре­ги­о­ны. К Се­ве­ру ну­жен осо­бый под­ход со сто­ро­ны го­су­дар­ства, уве­ре­на ви­це-спи­кер Го­с­ду­мы, гла­ва Экс­перт­но­го со­ве­та по во­про­сам за­ко­но­да­тель­но­го обес­пе­че­ния раз­ви­тия рай­о­нов Край­не­го Се­ве­ра Оль­га Епи­фа­но­ва.

Се­ве­ря­нам жи­те­ли дру­гих ре­ги­о­нов ино­гда за­ви­ду­ют: у них длин­ные от­пус­ка и, по слу­хам, хо­ро­шие зар­пла­ты. Но мы ви­дим огром­ный от­ток на­се­ле­ния. То есть на де­ле за­ви­до­вать нече­му? ОЛЬ­ГА ЕПИ­ФА­НО­ВА: В со­вет­ское вре­мя се­ве­ряне дей­стви­тель­но счи­та­лись бо­га­ча­ми. На Се­вер спе­ци­аль­но вы­во­зи­ли лю­дей, что­бы мог­ли ра­бо­тать за­во­ды, шах­ты, что­бы ло­ви­лась ры­ба. И этих ра­бот­ни­ков всем обес­пе­чи­ва­ли. Соз­да­ва­лись ре­аль­ные сти­му­лы оста­вать­ся в су­ро­вых кли­ма­ти­че­ских усло­ви­ях.

Но сей­час се­вер­ные над­бав­ки со­глас­но Тру­до­во­му ко­дек­су оста­лись? ОЛЬ­ГА ЕПИ­ФА­НО­ВА: Те се­ве­ряне, ко­то­рые ра­бо­та­ют на сы­рье­вых пред­при­я­ти­ях, дей­стви­тель­но их по­лу­ча­ют. А для осталь­ных жи­те­лей Се­ве­ра над­бав­ки оста­лись толь­ко на бу­ма­ге. Де-юре их пла­тят все ра­бо­то­да­те­ли. А де-фа­кто мно­гие нии. Ведь он несет огром­ные за­тра­ты на ло­ги­сти­ку, на энер­го­ре­сур­сы. Он по­про­сту не за­ра­ба­ты­ва­ет тех средств, ко­то­рые необ­хо­ди­мы на ре­аль­ную опла­ту се­вер­ным со­труд­ни­кам. Его за­тра­ты вы­ше, чем у кон­ку­рен­тов в дру­гих ре­ги­о­нах.

Вы по­сле за­се­да­ния Экс­перт­но­го со­ве­та рас­ска­за­ли о том, что мож­но по­за­им­ство­вать ка­над­ский опыт. кре­пить не по­лу­чит­ся. Со­вре­мен­ные ры­ноч­ные усло­вия тре­бу­ют раз­де­ле­ния сфе­ры со­ци­аль­ных га­ран­тий на­се­ле­ния, про­жи­ва­ю­ще­го в усло­ви­ях Край­не­го Се­ве­ра, и сфе­ры де­я­тель­но­сти хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов, с уче­том не толь­ко кли­ма­ти­че­ских, но и со­ци­аль­ных фак­то­ров на ос­но­ве луч­ших ми­ро­вых прак­тик. Что­бы со всем разо­брать­ся, мы и со­би­ра­ем­ся ис­сле­до­вать те­му ино­стран­но­го опы­та. Воз­мож­но, в ито­ге по­лу­чит­ся некая сбор­ная мо­дель, ко­то­рую мож­но адап­ти­ро­вать к на­ше­му Се­ве­ру. Но то, что яс­но уже сей­час, — ны­неш­ние под­хо­ды к се­вер­ным над­бав­кам, раз­ра­бо­тан­ные в пе­ри­од пла­но­вой эко­но­ми­ки, нуж­но ме­нять.

Пра­ви­тель­ство бу­дет ра­бо­тать над этим вме­сте с де­пу­та­та­ми? ОЛЬ­ГА ЕПИ­ФА­НО­ВА: Да, пред­ста­ви­те­ли ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, при­чем не толь­ко фе­де­раль­ной, но и ре­ги­о­наль­ной, му­ни­ци­паль­ной, при­ни­ма­ют ак­тив­ное уча­стие в ра­бо­те Со­ве­та. В этом плане Указ Пре­зи­ден­та Рос­сии «Об утвер­жде­нии Ос­нов го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия РФ на пе­ри­од до 2025 го­да», под­пи­сан­ный в ян­ва­ре это­го го­да, сфор­ми­ро­вал для нас всех но­вое ин­сти­ту­ци­о­наль­ное про­стран­ство для раз­ви­тия ре­ги­о­нов и стра­ны в це­лом. И глав­ное, что нуж­но сде­лать пра­ви­тель­ству в увяз­ке с Го­с­ду­мой и экс­пер­та­ми, — это ис­клю­чить «раз­мы­тость» ре­ги­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства. Се­вер до сих пор фак­ти­че­ски жи­вет без чет­кой за­ко­но­да­тель­ной ба­зы. Сей­час пра­ви­тель­ство ак­тив­но ра­бо­та­ет над стра­те­ги­ей про­стран­ствен­но­го раз­ви­тия — ее обе­ща­ют к ле­ту сле­ду­ю­ще­го го­да. Она осо­бен­но нуж­на Се­ве­ру. Про­ще го­во­ря, этот до­ку­мент поз­во­лит по­нять, где с точ­ки зре­ния го­су­дар­ства лю­ди долж­ны жить. На­при­мер, за­чем удер­жи­вать на Се­ве­ре пен­си­о­не­ров, ин­ва­ли­дов? На­до дать воз­мож­ность пе­ре­ехать ту­да, где луч­ше кли­мат, где есть до­ступ к ме­д­учре­жде­ни­ям. И мы (Экс­перт­ный со­вет) пла­ни­ру­ем при­нять мак­си­маль­ное уча­стие в этой ра­бо­те. Пре­жде все­го с точ­ки зре­ния ин­те­ре­сов на­ших се­вер­ных ре­ги­о­нов.

Прав­да, что оче­редь на жи­лье для пе­ре­ез­жа­ю­щих с Се­ве­ра — по­чти пол­мил­ли­о­на че­ло­век? ОЛЬ­ГА ЕПИ­ФА­НО­ВА: Да, мы по­счи­та­ли, что при те­ку­щем фи­нан­си­ро­ва­нии она рас­тя­нет­ся на 100 лет. И это ес­ли но­вых се­ве­рян ту­да не до­бав­лять. Мы пред­ла­га­ем ввести ад­рес­ный под­ход. Со­сре­до­то­чить суб­си­дии на рас­се­ле­ние на тех ре­ги­о­нах, от­ку­да ре­аль­но нуж­но вы­во­зить лю­дей. И да­вать квар­ти­ры тем, кто в этом дей­стви­тель­но нуж­да­ет­ся. — Мы от­ме­ча­ем рост ин­те­ре­са к Арк­ти­че­ской зоне РФ. В 2017 го­ду на об­ра­зо­ва­тель­ные про­грам­мы уни­вер­си­те­та мы на­бра­ли че­ты­ре ты­ся­чи ба­ка­лав­ров, сту­ден­тов спе­ци­а­ли­те­та, ма­ги­стров, ас­пи­ран­тов. На мно­гие спе­ци­аль­но­сти, в первую оче­редь ин­же­нер­ные, есте­ствен­но-на­уч­ные, бы­ли вы­со­кие кон­кур­сы. Это хо­ро­ший по­ка­за­тель то­го, что мо­ло­дежь го­то­ва ра­бо­тать в до­бы­ва­ю­щей от­рас­ли, со­зда­вать транс­порт­ную и энер­ге­ти­че­скую ин­фра­струк­ту­ру. Вме­сте с тем де­мо­гра­фи­че­ская си­ту­а­ция на Се­ве­ре небла­го­при­ят­ная. По­это­му се­го­дня тре­бу­ет до­ра­бот­ки ком­плекс за­ко­но­да­тель­ных ак­тов, ко­то­рый поз­во­лит от­ре­гу­ли­ро­вать ме­ха­низ­мы за­креп­ле­ния кад­ров в Арк­ти­ке — Нет ре­аль­ных ко­эф­фи­ци­ен­тов се­вер­ных над­ба­вок, да и дру­гие га­ран­тии се­ве­ря­нам пред­став­ле­ны толь­ко на бу­ма­ге. По­чти 200 ты­сяч се­мей сто­ят в оче­ре­ди на по­лу­че­ние жи­лищ­ных субсидий для то­го, что­бы уехать с Се­ве­ра, мно­гие ждут боль­ше 20 лет. По­чти 8 ты­сяч че­ло­век из них стар­ше 80 лет. Не ре­ше­ны во­про­сы фи­нан­си­ро­ва­ния оздо­ров­ле­ния де­тей, вы­ез­да их на от­дых в рай­о­ны с бла­го­при­ят­ным кли­ма­том. Ко­ми­тет счи­та­ет, что необ­хо­ди­мо про­ве­сти си­сте­ма­ти­за­цию дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства, про­пи­сать ме­ха­низ­мы раз­ви­тия опор­ных зон в Арк­ти­ке, гос­га­ран­тии ин­ве­сто­рам и ра­бо­то­да­те­лям, а са­мое глав­ное — на­се­ле­нию. — Для Арк­ти­ки от­сут­ству­ет необ­хо­ди­мая за­ко­но­да­тель­ная плат­фор­ма, что со­зда­ет огром­ные рис­ки. Необ­хо­ди­мо уре­гу­ли­ро­вать зо­ны сов­мест­но­го на­уч­но­го по­ис­ка и мно­гих дру­гие мо­мен­ты. США, Ка­на­да, Но­р­ве­гия, на­ши кол­ле­ги ки­тай­цы и на­ши со­се­ди японцы — все устрем­ле­ны ту­да. По­это­му это­му на­до уде­лять са­мое при­сталь­ное вни­ма­ние. Из-за гло­баль­но­го по­теп­ле­ния вы­со­ка ве­ро­ят­ность то­го, что к 2040 го­ду боль­шая часть бу­дет пред­став­лять вод­ную по­верх­ность. И в даль­ней­шем уси­лит­ся борь­ба за до­ступ к по­лез­ным ис­ко­па­е­мым. По­это­му при вза­и­мо­дей­ствии с ми­но­бо­ро­ны, ря­дом дру­гих ве­домств мы бу­дем при­ни­мать все уси­лия для то­го, что­бы фор­ми­ро­вать за­ко­но­да­тель­ную ба­зу, ко­то­рая поз­во­ли­ла бы на­деж­но за­щи­тить на­ци­о­наль­ные ин­те­ре­сы стра­ны.

Се­ве­ряне, за­ни­ма­ю­щи­е­ся тра­ди­ци­он­ны­ми про­мыс­ла­ми, то­же рас­счи­ты­ва­ют на под­держ­ку из цен­тра.

Оль­га Епи­фа­но­ва: Ны­неш­ние под­хо­ды к се­вер­ным над­бав­кам, раз­ра­бо­тан­ные в пе­ри­од пла­но­вой эко­но­ми­ки, нуж­но ме­нять.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.