Гра­дус под­держ­ки

Про­грам­ма раз­ви­тия Арк­ти­ки пе­ре­хо­дит в прак­ти­че­ское из­ме­ре­ние

Rossiyskaya Gazeta - - АКЦЕНТЫ - Та­тья­на Су­ха­нов­ская

Ны­неш­ний год стал по­след­ним под­го­то­ви­тель­ным эта­пом вы­со­ко­ши­рот­но­го «по­хо­да» Рос­сии. Под­го­тов­ка за­вер­ша­ет­ся по всем фрон­там. Так, про­грам­ма раз­ви­тия Арк­ти­ки в 2018 го­ду пе­ре­хо­дит в прак­ти­че­ское из­ме­ре­ние, а в Го­с­ду­ме со­сто­я­лось пер­вое пле­нар­ное за­се­да­ние но­во­го Экс­перт­но­го со­ве­та по во­про­сам за­ко­но­да­тель­но­го обес­пе­че­ния раз­ви­тия рай­о­нов Край­не­го Се­ве­ра, при­рав­нен­ных к ним мест­но­стей, рай­о­нов Даль­не­го Во­сто­ка, а так­же тер­ри­то­рий, вхо­дя­щих в Арк­ти­че­скую зо­ну РФ. На­пом­ним: со­вет был со­здан в июле 2017-го, а воз­гла­ви­ла его за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля Го­с­ду­мы Оль­га Епи­фа­но­ва.

Пер­вый сбор де­ле­га­тов арк­ти­че­ских ре­ги­о­нов про­вел сво­е­го ро­да экс­пер­ти­зу бе­лых пя­тен в пра­во­вой ба­зе се­ве­ров. По сло­вам де­пу­та­та Го­с­ду­мы Ар­ту­ра Чи­лин­га­ро­ва, «со­сто­я­ние за­ко­но­да­тель­ства по Арк­ти­ке и Край­не­му Се­ве­ру нель­зя на­звать удо­вле­тво­ри­тель­ным»: боль­шин­ство нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов бы­ли при­ня­ты бо­лее 20 лет на­зад, мно­гие до­шли до нас с со­вет­ских вре­мен. При­чем гар­мо­ни­за­цию за­ко­но­да­тель­ства нуж­но про­во­дить лишь при вза­и­мо­дей­ствии с экс­перт­ным со­об­ще­ством.

Гу­бер­на­тор Мур­ман­ской об­ла­сти Ма­ри­на Ко­втун го­во­ри­ла о том, что се­го­дня у жи­те­лей Арк­ти­ки прак­ти­че­ски не оста­лось преи- му­ществ пе­ред рос­си­я­на­ми из кли­ма­ти­че­ски бо­лее бла­го­при­ят­ных рай­о­нов. Про­ис­хо­дит сбли­же­ние до­хо­дов южан и се­ве­рян.

Гу­бер­на­тор пред­ло­жи­ла раз­ра­бо­тать фе­де­раль­ную про­грам­му «Арк­ти­че­ский док­тор», ко­то­рая по­мо­жет за­крыть кад­ро­вые про­бе­лы в ме­ди­цине вы­со­ких ши­рот. Суть в том, что «бе­лые ха­ла­ты» в Арк­ти­ке ча­сто ста­но­вят­ся «бег­лы­ми»: вос­тре­бо­ван­ные вра­чи по­лу­ча­ют пред­ло­же­ние в сред­ней по­ло­се. Вы­ход — «подъ­ем­ные»: док­тор, при­е­хав­ший ра­бо­тать на Се­вер, мог бы еди­но­вре­мен­но по­лу­чать 500 ты­сяч руб­лей, че­рез пол­го­да — еще 500, а че­рез пять лет — мил­ли­он. К это­му вре­ме­ни об­за­вел­ся бы се­мьей, по­стро­ил дом…

Арк­ти­че­ские экс­пер­ты оста­но­ви­лись и на со­зда­нии осо­бо­го «со­ци­аль­но­го стан­дар­та» вы­со­ких ши­рот: вряд ли кто-ни­будь воз­ра­зит, что ме­ха­низ­мы фи­нан­си­ро­ва­ния здра­во­охра­не­ния труд­но­до­ступ­ных арк­ти­че­ских тер­ри­то­рий не укла­ды­ва­ют­ся в рам­ки «са­до­во­го коль­ца».

О необ­хо­ди­мо­сти рав­ной ком­пен­са­ции се­ве­ря­нам из­дер­жек, свя­зан­ных с су­ро­вы­ми усло­ви­я­ми жиз­ни в Арк­ти­ке, за­яви­ла Оль­га Епи­фа­но­ва. По ее мне­нию, ком­пен­са­ция эта не долж­на за­ви­сеть от воз­рас­та и долж­но­сти. «На Се­ве­ре, как ни­где, нам необ­хо­ди­ма со­ци­аль­ная спло­чен­ность и по­ли­ти­че­ская ста­биль­ность, — под­черк­ну­ла ви­це-спи­кер Го­с­ду­мы. — И на­чи­нать на­до с се­мьи, с на­ше­го бли­жай­ше­го окру­же­ния. Для ро­ди­те­лей — это до­стой­ное бу­ду­щее сво­их де­тей, для мо­ло­де­жи — воз­мож­ность са­мо­ре­а­ли­за­ции, для по­жи­лых лю­дей — вос­тре­бо­ван­ность и под­держ­ка».

Ме­ха­низ­мы вы­рав­ни­ва­ния усло­вий жиз­ни на Се­ве­ре, в том чис­ле для ве­де­ния биз­не­са, ста­ли те­мой боль­шин­ства вы­ступ­ле­ний. Так, пра­ви­тель­ство Ар­хан­гель­ской об­ла­сти пред­ла­га­ет вы- нести на рас­смот­ре­ние Экс­перт­но­го со­ве­та во­про­сы ре­гу­ли­ро­ва­ния та­ри­фов на элек­три­че­скую и теп­ло­вую энер­гию в Арк­ти­че­ской зоне, вве­де­ния еди­ных ста­вок пор­то­вых сбо­ров в Арк­ти­че­ском бас­сейне.

Гла­ва ас­со­ци­а­ции «Арк­ти­че­ские му­ни­ци­па­ли­те­ты» Ми­ха­ил Гмы­рин при­е­хал в Го­с­ду­му из Се­ве­ро­двин­ска. Его об­ще­ствен­ная ор­га­ни­за­ция со­бра­ла за­ко­но­да­тель­ные пред­ло­же­ния се­ве­рян от Мур­ман­ска до Чу­кот­ки. Они ка­са­ют­ся не толь­ко осо­бой на­ло­го­вой по­ли­ти­ки, но и при­клад­ных тем: к при­ме­ру, пе­ре­дви­же­ния на сне­го­хо­дах. Ока­зы­ва­ет­ся, в Вод­ном ко- дексе РФ дей­ству­ет ряд за­пре­тов на этот на­род­ный транс­порт, хо­тя на ост­ров­ных тер­ри­то­ри­ях Арк­ти­че­ской зо­ны, ко­гда до­ро­ги за­ме­та­ет пур­га, мо­то­бук­си­ров­щи­ки и аэро­са­ни неза­ме­ни­мы.

Кстати, при­выч­ное для Се­ве­ра сло­во «зо­на» при­об­ре­та­ет но­вый смысл. Участ­ни­ки встре­чи в Го­с­ду­ме об­суж­да­ли про­грам­му со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Арк­ти­ки до 2025 го­да, ут- вер­жден­ную в кон­це ав­гу­ста. Ее мат­ри­ца — опор­ные зо­ны раз­ви­тия, ко­то­рые нач­нут со­зда­вать­ся в Ар­хан­гель­ской об­ла­сти и на Коль­ском по­лу­ост­ро­ве, в Ко­ми и НАО, на Яма­ле и Тай­мы­ре, в Яку­тии и на Чу­кот­ке.

Эти во­семь опор­ных зон — во­семь «ат­лан­тов» — бу­дут держать бюджет раз­ви­тия рос­сий­ской Арк­ти­ки на бли­жай­шие во­семь лет: фи­нан­си­ро­ва­ние в раз­ме­ре бо­лее 190 мил­ли­ар­дов руб­лей за­пла­ни­ро­ва­но в рам­ках про­грам­мы. При этом опор­ные зо­ны вза­и­мо­увя­за­ны и спро­ек­ти­ро­ва­ны на де­ся­ти­ле­тия впе­ред. К при­ме­ру, стро­и­тель­ство глу­бо­ко­вод­но­го пор­та в Ар­хан­гель­ске и же­лез­но­до­рож­ной ма­ги­стра­ли Бел­ко­мур (Бе­лое мо­ре — Ко­ми — Урал) не толь­ко со­кра­тит путь из Ев­ро­пы в Си­бирь за счет Се­вер­но­го мор­ско­го пу­ти, но со­здаст усло­вия и для осво­е­ния труд­но­до­ступ­ных ме­сто­рож­де­ний Ко­ми.

По ито­гам раз­ви­тия опор­ных зон в гос­про­грам­му бу­дут вно­сить­ся из­ме­не­ния, кон­кре­ти­зи­ру­ю­щие со­зда­ние арк­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры. Об этом на Экс­перт­ном со­ве­те за­явил пред­ста­ви­тель минэко­но­мраз­ви­тия Дмит­рий Фиш­кин. По его сло­вам, ме­ха­низм пра­во­во­го за­креп­ле­ния опор­ных зон стал ос­но­вой для фе­де­раль­но­го за­ко­но­про­ек­та об Арк­ти­ке, ко­то­рый про­хо­дит процесс внут­ри­ве­дом­ствен­ных со­гла­со­ва­ний.

Тем вре­ме­нем в Арк­ти­ку се­го­дня, по сло­вам ко­ман­ду­ю­ще­го Се­вер­ным фло­том Ни­ко­лая Ев­ме­но­ва, «рвут­ся» да­же… Ки­тай, Япо­ния, Юж­ная Ко­рея, Та­и­ланд и Ма­лай­зия. Свой вы­со­ко­ши­рот­ный ин­те­рес они объ­еди­ни­ли в соб­ствен­ную «опор­ную зо­ну» под на­зва­ни­ем «Ази­ат­ский фо­рум по­ляр­ных ис­сле­до­ва­ний». Не слу­чай­но на за­се­да­нии шла речь о «при­ня­тии адек­ват­ных мер для за­щи­ты ин­те­ре­сов Рос­сии». Оста­лось толь­ко на­пом­нить две фра­зы са­мо­го зна­ме­ни­то­го по­мо­ра Михаила Ло­мо­но­со­ва: «Рос­сий­ское мо­гу­ще­ство при­рас­тать бу­дет Си­би­рью и Се­вер­ным оке­а­ном», при этом «ино­гда про­мед­ле­ние смер­ти по­доб­но».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.