Семь пят­ниц на кра­бо­вой неде­ле

Аук­ци­он­ные пред­ло­же­ния ФАС и ми­ро­вой опыт ре­гу­ли­ро­ва­ния ры­бо­лов­ства

Rossiyskaya Gazeta - - СОБЫТИЯ И КОММЕНТАРИИ -

прин­цип» (на­де­ле­ние кво­та­ми в со­от­вет­ствии с про­мыс­ло­вой ис­то­ри­ей, т.е. фак­ти­че­ским вы­ло­вом пред­при­я­тий в 2001—2003 годах) и сбор за поль­зо­ва­ние вод­ны­ми био­ло­ги­че­ски­ми ре­сур­са­ми (ана­лог природной рен­ты в рыб­ной от­рас­ли).

В 2015 го­ду при под­го­тов­ке за­се­да­ния пре­зи­ди­у­ма Гос­со­ве­та уста­нов­лен­ные в начале ну­ле­вых «скре­пы» бы­ли по­став­ле­ны под со­мне­ние Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бой, ко­то­рая пред­ло­жи­ла вер­нуть­ся к аук­ци­о­нам на про­да­жу квот на до­бы­чу вод­ных био­ре­сур­сов. Од­на­ко оди­но­кий го­лос ФАС не под­дер­жа­ли. Бы­ли при­ня­ты дру­гие ре­ше­ния: во-пер­вых, не толь­ко со­хра­нить «ис­то­ри­че­ский прин­цип» при рас­пре­де­ле­нии квот, но про­длить срок действия со­от­вет­ству­ю­ще­го до­го­во­ра с де­ся­ти до пят­на­дца­ти лет. Во-вто­рых, кар­ди­наль­но уве­ли­чить ве­ли­чи­ну изы­ма­е­мой в бюд­жет природной рен­ты.

И вот спу­стя три года ФАС пы­та­ет­ся отыг­рать си­ту­а­цию. Как же так? Ведь на­де­ле­ние кво­та­ми в со­от­вет­ствии с про­мыс­ло­вой ис­то­ри­ей бы­ло за­креп­ле­но по­ру­че­ни­ем пре­зи­ден­та и фе­де­раль­ным за­ко­ном. На пер­вый взгляд, объ­яв­ле­но, что речь идет во­все не о сло­ме уста­нов­лен­но­го за­ко­ном прин­ци­па, уни­вер­саль­но­го для всех без ис­клю­че­ния ви­дов вод­ных био­ре­сур­сов, а о ма­ло­зна­чи­тель­ной кос­ме­ти­че­ской, так ска­зать, операции — ис­прав­ле­нии порядка рас­пре­де­ле­ния все­го лишь од­но­го из мно­гих ви­дов вод­ных био­ре­сур­сов — кра­бов. Од­на­ко это не кос­ме­ти­че­ская опе­ра­ция — это, если поз­во­ли­те, опе­ра­ция по смене пола.

По­пыт­ка от­ме­нить дей­ству­ю­щие рыб­ные нормы пред­при­ни­ма­ет­ся не в одиночку, а при под­держ­ке мощ­но­го со­юз­ни­ка — од­ной ры­бо­про­мыш­лен­ной ком­па­нии, ко­то­рая, счи­таю, про­ти­во­по­ста­ви­ла се­бя осталь­ной от­рас­ли и пы­та­ет­ся по­ме­нять под се­бя правила иг­ры, ис­поль­зуя свой ад­ми­ни­стра­тив­ный ре­сурс. Что имен­но это за ком­па­ния? Про­ци­ти­рую од­но об­ще­фе­де­раль­ное СМИ: «Ни для кого не сек­рет, что …это «Рус­ская ры­бо­про­мыш­лен­ная ком­па­ния» (РРПК), клю­че­вы­ми соб­ствен­ни­ка­ми ко­то­рой яв­ля­ют­ся зять оли­гар­ха но­вой вол­ны Ген­на­дия Тим­чен­ко…»

Мно­гие убеж­де­ны: фак­ти­че­ски ФАС пы­та­ет­ся из­ме­нить та­кие прин­ци­пы вза­и­мо­дей­ствия го­су­дар­ства и биз­не­са, ко­то­рые не яв­ля­ют­ся какой-то ту­пи­ко­вой тро­пин­кой от стол­бо­во­го пу­ти раз­ви­тия ми­ро­во­го ры­бо­лов­ства. Наоборот. ФАС пред­ла­га­ет из­ме­нить прин­ци­пы вза­и­мо­дей­ствия го­су­дар­ства и биз­не­са, ко­то­рые дав­но вжив­ле­ны в ми­ро­вое ры­бо­лов­ство.

На­пом­ню несколь­ко клю­че­вых те­зи­сов ФАС.

«Рос­сий­ская рыб­ная от­расль мо­но­по­ли­зи­ро­ва­на. До­ля вы­руч­ки пер­вой де­сят­ки российских ры­бо­про­мыш­лен­ных ком­па­ний в об­щео­т­рас­ле­вой вы­руч­ке до­сти­га­ет 30%». На­до по­ла­гать, что в рыб­ной от­рас­ли дру­гих стран ми­ра иная кар­ти­на? От­нюдь. Как вид­но из рей­тин­га ТОП-100 круп­ней­ших ми­ро­вых ры­бо­про­мыш­лен­ных ком­па­ний (его уже много лет под­ряд де­ла­ет ува­жа­е­мое агент­ство Undercurrentnews), та­кой уро­вень кон­цен­тра­ции биз­не­са — ро­до­вая чер­та всех без ис­клю­че­ния ры­бо­лов­ных ин­ду­стрий. Первая де­сят­ка ры­бо­про­мыш­лен­ных ком­па­ний кон­тро­ли­ру­ет 25% ми­ро­во­го рыб­но­го рын­ка, а по­ло­ви­ну ми­ро­во­го рыб­но­го рын­ка контролируют все­го 50 ком­па­ний. По­доб­ной кон­цен­тра­ции нет ни в од­ной из дру­гих от­рас­лей по про­из­вод­ству про­до­воль­ствен­но­го сы­рья и го­то­во­го про­до­воль­ствия.

«В рос­сий­ской рыб­ной от­рас­ли не происходит по­сто­ян­ной сме­ны иг­ро­ков». На­до по­ла­гать, что в рыб­ной от­рас­ли дру­гих стран ми­ра происходит по­сто­ян­ное «бро­унов­ское дви­же­ние»? Опять невер­ный ответ. Давайте по­смот­рим на ди­на­ми­ку внутри пер­вой сот­ни ми­ро­вых ры­бо­про­мыш­лен­ных ком­па­ний.

Первая де­сят­ка ми­ро­во­го ры­бо­про­мыш­лен­но­го биз­не­са не из­ме­ня­ет­ся свы­ше 40 (!) лет. Вот уже по­чти пол­ве­ка в первую де­сят­ку ми­ро­вой ры­бо­про­мыш­лен­ной эли­ты вхо­дят од­ни и те же участ­ни­ки: Maruha Nichiro Corporation (7,16 млрд дол­ла­ров), Nippon Suisan Kaisha (5,7 млрд дол­ла­ров), Thaiunion Group (3,7 млрд дол­ла­ров), Marine Harvest (3,7 млрд дол­ла­ров), Mitsubishi (3,4 млрд дол­ла­ров), Dongwon Enterprise (3,16 млрд дол­ла­ров), OUG Holdings (2,87 млрд дол­ла­ров), Red Chamber Group (2,57 млрд дол­ла­ров), Trident Seafoods (2,4 млрд дол­ла­ров) и Austewoll Seafood (2,18 млрд дол­ла­ров). Эти ги­ган­ты в про­шлом го­ду за­ра­бо­та­ли свы­ше 36 млрд дол­ла­ров.

Первая сот­ня ры­бо­про­мыш­лен­ных ком­па­ний оста­ет­ся неиз­мен­ной бо­лее два­дца­ти лет, а пе­ре­ме­ще­ния внутри пер­вой сот­ни происходят, как пра­ви­ло, на четыре-пять по­зи­ций вверх или вниз. Очень ма­ло рез­ких па­де­ний или рез­ких взле­тов. На­столь­ко ма­ло, что мож­но пе­ре­чис­лить их все.

В 2017 го­ду мощ­ный ры­вок в рей­тин­ге со­вер­ши­ли ка­над­ские Cooke Aquaculture&cooke Seafood USA (с 42-го на 16-е место), вы­руч­ка ко­то­рой вы­рос­ла вдвое, с 683 млн дол­ла­ров до 1,3 млрд дол­ла­ров, и Clearwater Seafoods (с 79-го на 67-е место), у ко­то­рой вы­руч­ка вы­рос­ла с 364 млн дол­ла­ров до 455 млн дол­ла­ров. Оше­ло­ми­тель­ным ока­зал­ся ска­чок — с 86-го на 36-е место — нор­веж­ской Grieg Seafood, на­рас­тив­шей вы­руч­ку с 527 млн дол­ла­ров до 757 млн дол­ла­ров. Юж­но­аф­ри­кан­ская Oceana Group под­ня­лась с 69-го на 47-е место (ее вы­руч­ка вы­рос­ла с 440 млн дол­ла­ров до 600 млн дол­ла­ров). Еще две нор­веж­ские ком­па­нии по­ка­за­ли хо­ро­ший результат: Coast Seafood под­ня­лась c 73-го на 58-е место (рост вы­руч­ки с 378 млн дол­ла­ров до 494 млн дол­ла­ров), Norway Royal Salmon под­ня­лась с 89-го на 62-е место (рост вы­руч­ки с 367 млн дол­ла­ров до 488 млн дол­ла­ров). Пошли де­ла в го­ру у грен­ланд­ской Royal Greenland, пе­ре­ме­стив­шей­ся с 35-го на 25-е место рей­тин­га бла­го­да­ря ро­сту вы­руч­ки с 691 млн дол­ла­ров до 1 мил­ли­ар­да. Единственный рос­сий­ский участ­ник рей­тин­га — ком­па­ния Norebo — та­к­же по­ка­зал хо­ро­ший рост, пе­ре­ме­стив­шись с 54-го на 38-е место.

Те­перь при­ве­ду примеры па­де­ний. Ки­тай­ская Pacific Andes International Holdings пе­ре­ме­сти­лась с 13-го на 39-е место: ее вы­руч­ка упа­ла с 790 млн дол­ла­ров до 676 млн дол­ла­ров. Чи­лий­ская Corpesca ушла с 36-го ме­ста на 49-е: вы­руч­ка сни­зи­лась с 700 млн дол­ла­ров до 569 млн дол­ла­ров. Юж­но­ко­рей­ская Sajo Industries с 31-го ме­ста рух­ну­ла на 66-е: па­де­ние вы­руч­ки с 617 млн дол­ла­ров до 455 млн дол­ла­ров. Исланд­ская Iсelandic Group спи­ки­ро­ва­ла с 40-го на 73-е: вы­руч­ка съе­жи­лась с 586 млн дол­ла­ров до 434 млн дол­ла­ров. Пе­ру­ан­ская Tecnologica de Alimentos c 65-го ме­ста пе­ре­ме­сти­лась на 97-е за счет па­де­ния вы­руч­ки с 400 млн дол­ла­ров до 330 млн дол­ла­ров.

Итак, из ста круп­ней­ших иг­ро­ков ми­ро­во­го рыб­но­го рын­ка дра­ма­ти­че­ские пе­ре­ме­ны за­тро­ну­ли все­го три­на­дцать участ­ни­ков. Их взле­ты и па­де­ния обу­слов­ле­ны дву­мя при­чи­на­ми: конъ­юнк­ту­рой в отдельных сег­мен­тах рыб­но­го рын­ка и ко­ле­ба­ни­я­ми вы­ло­ва из-за со­сто­я­ния по­пу­ля­ций тех или иных ви­дов вод­ных био­ре­сур­сов. Од­ни хо­ро­шо под­за­ра­бо­та­ли за счет ро­ста ми­ро­вых цен на кра­бов и аква­куль­тур­ный ло­сось, дру­гие, наоборот, по­те­ря­ли из-за сни­же­ния цен на фи­ле мин­тая или па­де­ния вы­ло­ва ан­чо­уса.

Рейтинг ТОП-100 круп­ней­ших ры­бо­про­мыш­лен­ных ком­па­ний ми­ра до­ка­зы­ва­ет, что ос­нов­ные прин­ци­пы вза­и­мо­дей­ствия го­су­дар­ства и биз­не­са, ко­то­рые бы­ли уста­нов­ле­ны в Рос­сии в 2003 го­ду и под­твер­жде­ны в 2015 го­ду, — это те же са­мые прин­ци­пы, что су­ще­ству­ют и в дру­гих стра­нах. Оче­вид­но, имен­но по этой при­чине ни в 2015 го­ду, ни сей­час в ини­ци­а­ти­вах об пе­ре­фор­ма­ти­ро­ва­нии рос­сий­ской рыб­ной от­рас­ли, с ко­то­ры­ми вы­сту­па­ет ФАС, не бы­ло и нет ана­ли­за меж­ду­на­род­но­го опы­та ре­гу­ли­ро­ва­ния ры­бо­лов­ством.

На­до ли воз­вра­щать­ся к рыб­ным ауцкци­о­нам?

Орг­ко­ми­тет по под­го­тов­ке, со­зы­ву и про­ве­де­нию учре­ди­тель­но­го съез­да по­ли­ти­че­ской пар­тии с пред­по­ла­га­е­мым на­зва­ни­ем «Дру­гая Рос­сия» из­ве­ща­ет о про­ве­де­нии учре­ди­тель­но­го съез­да пар­тии. Съ­езд со­сто­ит­ся 22 сен­тяб­ря 2018 года. Место про­ве­де­ния: 105187, г. Москва, Из­май­лов­ское шос­се, д. 71, корп. «А», кон­фе­ренц-зал № 1. Те­ле­фон для спра­вок: +7 (929) 994-27-66.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.