Пять бе­ре­гов мо­ря

Ли­де­ры Рос­сии, Ка­зах­ста­на, Азер­бай­джа­на, Турк­ме­нии и Ира­на под­пи­са­ли Кон­вен­цию о пра­во­вом ста­ту­се Кас­пия

Rossiyskaya Gazeta - - СОБЫТИЯ И КОММЕНТАРИИ - Га­ли­на Мис­ли­в­ская, Ак­тау

Ввос­кре­се­нье в ка­зах­стан­ском Ак­тау на во­сточ­ном по­бе­ре­жье Кас­пия встре­ти­лись пре­зи­ден­ты Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин, Ка­зах­ста­на — Нур­сул­тан На­зар­ба­ев, Азер­бай­джа­на — Иль­хам Али­ев, Турк­ме­нии — Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­дов и Ира­на — Ха­сан Ро­уха­ни. Этот, пя­тый по сче­ту Кас­пий­ский сам­мит, по об­ще­му при­зна­нию, но­сил осо­бый ха­рак­тер, по­сколь­ку в хо­де него бы­ла под­пи­са­на Кон­вен­ция о пра­во­вом ста­ту­се Кас­пий­ско­го мо­ря. До­ку­мент стал ре­зуль­та­том бо­лее чем два­дца­ти­лет­ней ра­бо­ты и свое­об­раз­ным ито­гом че­ты­рех преды­ду­щих встреч «кас­пий­ской пя­тер­ки».

Во вре­мя су­ще­ство­ва­ния СССР Кас­пий фак­ти­че­ски был внут­рен­ним мо­рем Со­вет­ско­го Со­ю­за, ведь Ира­ну при­над­ле­жит лишь око­ло 14 про­цен­тов по­бе­ре­жья. Со­от­вет­ствен­но осво­е­ние ре­ги­о­на ве­лось на ос­но­ве дву­сто­рон­них до­го­во­ров меж­ду Моск­вой и Те­ге­ра­ном. Од­на­ко по­сле сме­ны гео­по­ли­ти­че­ских ре­а­лий ко­ли­че­ство при­ка­спий­ских го­су­дарств вы­рос­ло до пя­ти и воз­ник­ла необ­хо­ди­мость в ре­гу­ли­ро­ва­нии ста­ту­са мо­ря на ос­но­ве мно­го­сто­рон­не­го со­гла­ше­ния. Тем бо­лее что Кас­пий как за­мкну­тый во­до­ем не под­па­да­ет под дей­ствие норм меж­ду­на­род­но­го мор­ско­го пра­ва.

Та­ким до­ку­мен­том и ста­ла под­пи­сан­ная ли­де­ра­ми Кон­вен­ция. Ра­бо­та над ее про­ек­том бы­ла на­ча­та спе­ци­аль­ной груп­пой на уровне за­ме­сти­те­лей глав МИД пя­ти при­ка­спий­ских го­су­дарств в 1996 го­ду. «Не сек­рет, что не­ко­то­рые экс­пер­ты скеп­ти­че­ски оце­ни­ва­ли пер­спек­ти­вы пе­ре­го­вор­но­го про­цес­са, со­мне­ва­лись, что мы смо­жем до­го­во­рить­ся», — на­пом­нил гла­ва Ка­зах­ста­на Нур­сул­тан На­зар­ба­ев. «Од­на­ко в ре­зуль­та­те сов­мест­ной ра­бо­ты нам уда­лось прий­ти к об­ще­му зна­ме­на­те­лю и вза­и­мо­по­ни­ма­нию. Мы с уве­рен­но­стью мо­жем ска­зать, что нам уда­лось пре­вра­тить Кас­пий в мо­ре друж­бы и вза­им­но­го до­ве­рия», — до­ба­вил он.

«Наш сам­мит дей­стви­тель­но име­ет неор­ди­нар­ное, ес­ли не ска­зать — по­ис­ти­не эпо­халь­ное зна­че­ние», — за­явил пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин. «Под­го­тов­лен­ная в хо­де длив­ших­ся бо­лее 20 лет пе­ре­го­во­ров Кон­вен­ция о пра­во­вом ста­ту­се Кас­пия за­креп­ля­ет ис­клю­чи­тель­ное пра­во и от­вет­ствен­ность на­ших го­су­дарств за судь­бу Кас­пий­ско­го мо­ря, уста­нав­ли­ва­ет чет­кие пра­ви­ла его кол­лек­тив­но­го ис­поль­зо­ва­ния», — под­черк­нул гла­ва Рос­сий­ско­го го­су­дар­ства.

В ос­но­ву про­ек­та Кон­вен­ции по­ло­же­ны прин­ци­пы, за­креп­лен­ные в сов­мест­ном за­яв­ле­нии IV Кас­пий­ско­го сам­ми­та (про­шел в сен­тяб­ре 2014 го­да в Астра­ха­ни). В нем, в част­но­сти, бы­ло за­фик­си­ро­ва­но по­ло­же­ние о том, что сто­ро­ны по­лу­ча­ют пра­ва на до­бы­чу вод­ных био­ре­сур­сов в пре­де­лах 25 мор­ских миль при­бреж­но­го про­стран­ства: на­ци­о­наль­ный су­ве­ре­ни­тет бу­дет рас­про­стра­нять­ся на 15 мор­ских миль плюс 10 при­мы­ка­ю­щих к ним «ры­бо­лов­ных». В со­от­вет­ствии с Кон­вен­ци­ей ос­нов­ная пло­щадь вод­ной по­верх­но­сти Кас­пия оста­ет­ся в об­щем поль­зо­ва­нии сто­рон, а дно и нед­ра де­лят­ся со­сед­ни­ми го­су­дар­ства­ми на участ­ки по до­го­во­рен­но­сти меж­ду ни­ми на ос­но­ве меж­ду­на­род­но­го пра­ва. Су­до­ход­ство, ры­бо­лов­ство, на­уч­ные ис­сле­до­ва­ния и про­клад­ка ма­ги­страль­ных тру­бо­про­во­дов осу­ществ­ля­ют­ся по со­гла­со­ван­ным сто­ро­на­ми пра­ви­лам. При­чем в слу­чае про­клад­ки тру­бо­про­во­да по мор­ско­му дну со­гла­сие всех стран «пя­тер­ки» не тре­бу­ет­ся, де­та­ли со­гла­со­вы­ва­ют те го­су­дар­ства, по чьим участ­кам про­хо­дит ма­ги­страль. В до­ку­мен­те так­же от­ме­ча­ет­ся, что при ре­а­ли­за­ции мас­штаб­ных мор­ских про­ек­тов в обя­за­тель­ном по­ряд­ке учи­ты­ва­ет­ся эко­ло­ги­че­ский фак­тор. Кон­вен­ция фик­си­ру­ет и по­ло­же­ние о недо­пу­ще­нии при­сут­ствия на Кас­пии во­ору­жен­ных сил вне­ре­ги­о­наль­ных дер­жав, а так­же опре­де­ля­ет пять при­ка­спий­ских го­су­дарств от­вет­ствен­ны­ми за под­дер­жа­ние без­опас­но­сти на мо­ре и управ­ле­ние его ре­сур­са­ми.

«Прин­ци­пи­аль­но важ­но, что Кон­вен­ция за­креп­ля­ет за пя­тью го­су­дар­ства­ми ис­клю­чи­тель­ные и су­ве­рен­ные пра­ва на Кас­пий­ское мо­ре, от­вет­ствен­ное осво­е­ние и ис­поль­зо­ва­ние его недр и дру­гих ре­сур­сов, на­деж­но га­ран­ти­ру­ет ре­ше­ние всех ак­ту­аль­ных во­про­сов на прин­ци­пах кон­сен­су­са и вза­им­но­го уче­та ин­те­ре­сов, обес­пе­чи­ва­ет по-на­сто­я­ще­му мир­ный ста­тус Кас­пий­ско­го мо­ря», — под­черк­нул Пу­тин. По его мне­нию, под­пи­са­ние это­го до­ку­мен­та мо­жет слу­жить хо­ро­шим при­ме­ром успеш­ной ра­бо­ты раз­ных стран в слож­ных внеш­не­по­ли­ти­че­ских усло­ви­ях.

Иран­ский ли­дер Ха­сан Ро­уха­ни счи­та­ет, что ра­бо­та по опре­де­ле­нию пра­во­во­го ста­ту­са Кас­пия долж­на быть про­дол­же­на, по­сколь­ку в до­ку­мен­те, по его сло­вам, «не уре­гу­ли­ро­ван важ­ный во­прос — раз­гра­ни­че­ние дна».

В на­сто­я­щее вре­мя дей­ству­ет два до­ку­мен­та в этой сфе­ре. В 2003 го­ду Рос­сия, Ка­зах­стан и Азер­бай­джан под­пи­са­ли со­гла­ше­ние о точ­ке сты­ка ли­нии раз­гра­ни­че­ния со­пре­дель­ных участ­ков мор­ско­го дна. В 2014 го­ду ана­ло­гич­ное со­гла­ше­ние за­клю­чи­ли Ка­зах­стан и Турк­ме­ния. Юж­ная часть кас­пий­ско­го шель­фа оста­ет­ся пред­ме­том спо­ров меж­ду Ира­ном, Азер­бай­джа­ном и Турк­ме­ни­ей. Ро­уха­ни на­де­ет­ся, что во­прос о раз­гра­ни­че­нии дна «бу­дет уре­гу­ли­ро­ван до­пол­ни­тель­но в хо­де до­го­во­рен­но­стей меж­ду со­от­вет­ству­ю­щи­ми сто­ро­на­ми».

По мне­нию Иль­ха­ма Али­е­ва, под­пи­са­ние Кон­вен­ции — шаг в этом на­прав­ле­нии. «Опре­де­ле­ние пра­во­во­го ста­ту­са Кас­пий­ско­го мо­ря бу­дет спо­соб­ство­вать за­вер­ше­нию раз­де­ле­ния меж­ду сто­ро­на­ми его дна и по­верх­но­сти в со­от­вет­ствии с прин­ци­па­ми и нор­ма­ми меж­ду­на­род­но­го пра­ва», — по­ла­га­ет азер­бай­джан­ский ли­дер.

С несколь­ки­ми ини­ци­а­ти­ва­ми о на­прав­ле­ни­ях даль­ней­ше­го со­труд­ни­че­ства в ре­ги­оне вы­сту­пил Вла­ди­мир Пу­тин. Он пред­ло­жил раз­ра­бо­тать сов­мест­ный до­ку­мент «по вза­и­мо­дей­ствию в пре­се­че­нии нар­ко­тра­фи­ка на Кас­пии», а так­же за­нять­ся раз­ви­ти­ем ту­ри­сти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла ре­ги­о­на, ко­то­рый, по его дан­ным, оце­ни­ва­ет­ся в один мил­ли­он от­ды­ха­ю­щих в год.

По­ми­мо Кон­вен­ции, сто­ро­ны за­клю­чи­ли три пя­ти­сто­рон­них меж­пра­ви­тель­ствен­ных со­гла­ше­ния: о со­труд­ни­че­стве в тор­го­во­эко­но­ми­че­ской сфе­ре; в об­ла­сти транс­пор­та; о предот­вра­ще­нии ин­ци­ден­тов на Кас­пии. Так­же под­пи­са­но три про­то­ко­ла к Со­гла­ше­нию о со­труд­ни­че­стве в сфе­ре без­опас­но­сти на Кас­пий­ском мо­ре от 2010 го­да. Они ка­са­ют­ся борь­бы с тер­ро­риз­мом, с ор­га­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью и вза­и­мо­дей­ствия по­гра­нич­ных ве­домств. Тра­ди­ци­он­но боль­шое вни­ма­ние сто­ро­ны уде­ли­ли со­хра­не­нию би­о­раз­но­об­ра­зия Кас­пия, где со­сре­до­то­че­но 90 про­цен­тов ми­ро­вых за­па­сов осет­ро­вых ви­дов рыб. В по­след­ние го­ды объ­яв­ля­ет­ся ну­ле­вая кво­та на про­мыш­лен­ный лов осет­ро­вых ви­дов рыб в Кас­пии с це­лью вос­ста­нов­ле­ния их по­пу­ля­ции. Ли­де­ры «кас­пий­ской пя­тер­ки» по­сле под­пи­са­ния Кон­вен­ции при­ня­ли уча­стие в це­ре­мо­нии фо­то­гра­фи­ро­ва­ния и со­вер­ши­ли про­гул­ку по на­бе­реж­ной Ак­тау. А по­сле про­гул­ки они вы­пу­сти­ли маль­ков осет­ра в Кас­пий­ское мо­ре.

Кон­вен­ция за­креп­ля­ет за пя­тью го­су­дар­ства­ми ис­клю­чи­тель­ные и су­ве­рен­ные пра­ва на Кас­пий­ское мо­ре

Пя­тый по сче­ту Кас­пий­ский сам­мит но­сил осо­бый ха­рак­тер — его участ­ни­ки со­гла­со­ва­ли клю­че­вые ас­пек­ты со­труд­ни­че­ства.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.