РЫНОК ЗЕМ­ЛИ: МЕЖ­ДУ­НА­РОД­НЫЙ ОПЫТ

Sovershenno Sekretno - Ukraina - - РЕФОРМА - Ни­ко­лай ПАЛАНИЦА, Latifundist.com

В то вре­мя как в Укра­ине на про­тя­же­нии 15 лет «за­рож­да­ет­ся» рынок зем­ли, в дру­гих стра­нах ми­ра он успеш­но функ­ци­о­ни­ру­ет. На­шим пар­ла­мен­та­ри­ям не по­ме­ша­ло бы об­ра­тить вни­ма­ние на стра­ны Ев­ро­со­ю­за, Аме­ри­ки и смо­де­ли­ро­вать-ско­пи­ро­вать успеш­ный опыт ли­бо мо­дель гра­мот­но­го рас­по­ря­же­ния зем­лей. Пред­ла­га­ем рассмотреть усло­вия при­об­ре­те­ния зе­мель в раз­ных стра­нах ми­ра и срав­нить це­ны

Вми­ни­стер­ских ка­би­не­тах го­ря­чо об­суж­да­ет­ся че­ты­ре ва­ри­ан­та во­круг сня­тия мо­ра­то­рия: пол­ная ли­бе­ра­ли­за­ция рын­ка зем­ли, ли­бе­ра­ли­за­ция с ко­ли­че­ствен­ны­ми огра­ни­че­ни­я­ми, ли­бе­ра­ли­за­ция с огра­ни­че­ни­я­ми для ино­стран­ных ин­ве­сто­ров, про­лон­га­ция усло­вия за­кры­то­го рын­ка. Рас­смот­рим, как эту про­бле­му ре­ша­ли за ру­бе­жом.

Укра­ин­ские экс­пер­ты про­гно­зи­ру­ют, что ры­ноч­ный диа­па­зон цен по­сле сня­тия мо­ра­то­рия со­ста­вит $1,5 – $6,0 тыс. в за­ви­си­мо­сти от пло­до­ро­дия поч­вы, на­ли­чия ка­пель­но­го оро­ше­ния, со­ста­ва грун­та. Ожи­да­ет­ся, что це­ны в Укра­ине бу­дут на по­ря­док ни­же за­пад­но­ев­ро­пей­ских стран. Аренд­ная пла­та по Укра­ине до обес­це­ни­ва­ния грив­ни бы­ла на уровне $75–120, по­сле обес­це­ни­ва­ния в 2015 г. упа­ла до $32–50 за 1 гек­тар.

ЭСТО­НИЯ

Го­су­дар­ство не при­ни­ма­ет пря­мо­го уча­стия в ре­гу­ли­ро­ва­нии цен, а с 2011 г. сня­ты лю­бые огра­ни­че­ния по при­об­ре­те­нию аг­рар­ных ак­ти­вов. Налог при про­да­же со­став­ля­ет 2%, а сто­и­мость 1 га – $5,0 тыс. Не­смот­ря на это, бо­лее 60% сво­бод­ных пло­ща­дей на­хо­дит­ся в арен­де. Иностранные ин­ве­сто­ры поль­зу­ют­ся оди­на­ко­вы­ми пра­ва­ми с мест­ны­ми граж­да­на­ми, но при усло­вии ис­поль­зо­ва­ния зе­мель­но­го бан­ка су­гу­бо в сель­ско­хо­зяй­ствен­ных це­лях.

БОЛ­ГА­РИЯ

В ру­ках граж­дан скон­цен­три­ро­ва­но по­ряд­ка 98% сель­ско­хо­зяй­ствен­ных зе­мель, по­сле успеш­но про­ве­ден­ной ре­фор­мы в 1990-х гг. Из­на­чаль­но уста­нав­ли­ва­лись 3-го­дич­ные огра­ни­че­ния (мо­ра­то­рий), но они не по­лу­чи­ли под­держ­ку сре­ди бол­гар. На дан­ный мо­мент при­об­ре­сти по­ля мо­гут граж­дане Бол­га­рии и ЕС, юри­ди­че­ское ли­бо фи­зи­че­ское ли­цо, пре­бы­ваю- щее бо­лее 5 лет на тер­ри­то­рии стра­ны, а так­же ком­па­нии, с ко­то­ры­ми го­су­дар­ство за­клю­чи­ло меж­ду­на­род­ные до­го­во­ра. Сто­и­мость зем­ли го­су­дар­ство не ре­гу­ли­ру­ет, и нет огра­ни­че­ний по раз­ме­рам пло­ща­дей в од­ни ру­ки, од­но­му пред­при­я­тию. Сред­няя сто­и­мость 1 га – $4,6 тыс.

ХО­РВА­ТИЯ

Ру­ко­вод­ство стра­ны за­кры­ло рынок для ино­стран­цев, а во вла­де­нии граж­дан на­хо­дит­ся 65% по­лей, из ко­то­рых 1/3 во­об­ще не об­ра­ба­ты­ва­ют­ся. Сто­и­мость зе­мель на внут­рен­нем рын­ке не ре­гу­ли­ру­ет­ся, ко­ли­че­ствен­ных огра­ни­че­ний по па­хот­ным зем­лям не су­ще­ству­ет. Уста­нов­ле­на фик­си­ро­ван­ная став­ка – 5% при про­да­же и вла­де­нии зем­лей, а сто­и­мость 1 га со­став­ля­ет в сред­нем $7 тыс.

СЕР­БИЯ

Зе­мель­ная реформа на­ча­лась с ре­сти­ту­ции – воз­вра­ще­ния 74% сель­ско­хо­зяй­ствен­ных зе­мель в част­ные ру­ки. Удель­ный вес АПК в об­щем ВВП Сер­бии со­став­ля­ет 10%, а уже на на­ча­ло 2016 г. скон­цен­три­ро­ва­но 92% зе­мель в част­ной соб­ствен­но­сти. Ино­стран­цам за­пре­ще­но по­ку­пать зем­ли, а для сво­их граж­дан уста­нов­ле­на план­ка при при­об­ре­те­нии – ми­ни­мум 50 со­ток. Сред­няя це­на 1 га па­хот­ных пло­ща­дей – $13 тыс.

АВСТРИЯ

Дан­ная страна не от­но­сит­ся к аг­рар­ным стра­нам Ев­ро­со­ю­за, но здесь бо­лее 50% зе­мель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния на­хо­дят­ся в част­ной соб­ствен­но­сти. Австрия – это фе­де­ра­тив­ная страна, где в каж­дом ре­ги­оне дей­ству­ют свои за­ко­ны. Так, в боль­шин­стве фе­де­раль­ных зе­мель преду­смот­рен ми­ни­маль­ный срок арен­ды – 3 го­да. На АПК при­хо­дит­ся 1,4% об­ще­го ВВП. На­след­ни­ком зе­мель мо­жет быть толь­ко один ре­бе­нок в се­мье. Налог (3,5%) при про­да­же зем­ли опла­чи­ва­ет

по­ку­па­тель. Сто­и­мость 1 га впе­чат­ля­ет – $42 тыс.

ВЕ­ЛИ­КО­БРИ­ТА­НИЯ

Страна осо­бо сла­вит­ся уров­нем ме­ха­ни­за­ции сель­ско­го хо­зяй­ства и про­дук­тив­но­стью про­из­вод­ства. Фер­мер­ство сре­ди бри­тан­цев не поль­зу­ет­ся боль­шим спро­сом как вид биз­не­са, но все же аг­рар­ный сек­тор – ста­биль­ная и на­деж­ная ин­ве­сти­ция по ан­глий­ским мер­кам. Срок арен­ды зем­ли не ре­гу­ли­ру­ет­ся, ис­клю­че­ние Шот­лан­дия – 175 лет. Стать вла­дель­цем зем­ли смо­жет лю­бой жи­тель Со­еди­нен­но­го Ко­ро­лев­ства, ЕС, ино­стран­ный ин­ве­стор, но при­дет­ся из­ряд­но рас­ко­ше­лить­ся, упла­тив $31,4 тыс. за 1 га.

ИР­ЛАН­ДИЯ

Страна от­ли­ча­ет­ся са­мым ли­бе­раль­ным рын­ком зе­мель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния. Го­су­дар­ство до­ти­ру­ет на­се­ле­ние, вы­да­вая дол­го­сроч­ные кре­ди­ты, что поз­во­ли­ло скон­цен­три­ро­вать 90% зе­мель в част­ных ру­ках. Осо­бен­но­стью ир­ланд­ско­го зе­мель­но­го рын­ка мож­но вы­де­лить су­ще­ство­ва­ние крат­ко­сроч­ных, се­зон­ных до­го­во­ров арен­ды, не тре­бу­ю­щих ре­ги­стра­ции. Ка­кие ли­бо огра­ни­че­ния на по­куп­ку зе­мель от­сут­ству­ют, толь­ко от юр­лиц-нере­зи­ден­тов по­тре­бу­ет­ся от­дель­ное раз­ре­ше­ние зе­мель­ной ко­мис­сии. При про­да­же опла­чи­ва­ет­ся по­шли­на го­су­дар­ству 1–8% от сто­и­мо­сти зем­ли $39,3 тыс. за 1 га.

ИС­ПА­НИЯ

До про­ве­де­ния эф­фек­тив­ной зе­мель­ной ре­фор­мы в кон­це ХХ ве­ка мно­же­ство фер­ме­ров вы­нуж­де­ны бы­ли по­ки­нуть стра­ну, что при­ве­ло к рез­ко­му па­де­нию удель­но­го ве­са АПК в ВВП Ис­па­нии. На дан­ный мо­мент налог на пе­ре­да­чу прав соб­ствен­но­сти со­став­ля­ет 6% от сдел­ки. Мо­ра­то­рий на про­да­жу па­хот­но­го уго­дья от­сут­ству­ет, что при­ве­ло к удо­ро­жа­нию зе­мель до $16,1 тыс. за 1 га.

ГЕР­МА­НИЯ

Эта страна – без­ого­во­роч­ный ли­дер по про­да­же сель­ско­хо­зяй­ствен­ных зе­мель в Ев­ро­со­ю­зе. Гер­ма­ния сла­вит­ся тра­ди­ци­он­но вы­со­ким уров­нем ав­то­ма­ти­за­ции, ме­ха­ни­за­ции, внед­ре­ни­ем эко­ло­ги­че­ских тех­но­ло­гий в аг­рар­ном про­из­вод­стве. Сред­няя сто­и­мость 1 га зем­ли – $32,3 тыс., при этом боль­шим спро­сом поль­зу­ют­ся па­хот­ные по­ля в Ба­ва­рии, Ниж­ней Сак­со­нии, Сак­со­нии-ан­гальт, Тю­рин­гии, Бран­ден­бур­ге. Налог при про­да­же опла­чи­ва­ет по­ку­па­тель, его раз­мер не бо­лее 3,5% от це­ны сдел­ки. Зе­мель­ные огра­ни­че­ния для сво­их и ино­стран­ных граж­дан пол­но­стью от­сут­ству­ют.

ГОЛ­ЛАН­ДИЯ

Це­на сво­бод­ных сель­ско­хо­зяй­ствен­ных пло­ща­дей бук­валь­но идет на вес зо­ло­та и со­став­ля­ет $63,7 тыс. за 1 га. По­чти 90% зе­мель скон­цен­три­ро­ва­но в част­ных ру­ках, при этом нет ни­ка­ких огра­ни­че­ний на пра­во рас­по­ря­жать­ся участ­ка­ми. По­ку­па­те­лем мо­жет вы­сту­пить кто угод­но, важ­но лишь опла­тить 6% на­ло­га от сто­и­мо­сти сдел­ки. Ми­ни­маль­ный срок сда­чи зем­ли в арен­ду – 6 лет, для фер­мер­ских хо­зяйств – 12. При про­да­же участ­ка на аук­ци­оне арен­да­тор име­ет при­о­ри­тет­ное пра­во на по­куп­ку.

ПОЛЬ­ША

Правительство со­сед­не­го го­су­дар­ства по ана­ло­гии с Бол­га­ри­ей и Эсто­ни­ей не за­ни­ма­ет­ся пря­мой ре­гу­ли­ров­кой и вме­ша­тель­ством в фор­ми­ро­ва­ние ры­ноч­ной сто­и­мо­сти зе­мель. Ис­клю­че­ни­ем яв­ля­ет­ся ко­ли­че­ствен­ное вы­ра­же­ние пло­ща­дей на од­но физ­ли­цо – 500 га па­хот­ных зе­мель. Налог при про­да­же опла­чи­ва­ет по­ку­па­тель в раз­ме­ре 2–5%, а вот пла­та за вла- де­ние участ­ком от­сут­ству­ет. С 1 мая 2016 г. бы­ли окон­ча­тель­но раз­бло­ки­ро­ва­ны вре­мен­ные огра­ни­че­ния для граж­дан ЕС, что при­ве­ло к уве­ли­че­нию сто­и­мо­сти до $10,3 тыс. за 1 га.

РУМЫНИЯ

Что­бы стать вла­дель­цем зе­мель­но­го участ­ка, до­ста­точ­но об­ла­дать про­фес­си­о­наль­ной ква­ли­фи­ка­ци­ей, ди­пло­мом, опы­том управ­ле­ния аг­рар­ным сек­то­ром, при этом до­пу­сти­мая пло­щадь для физ­ли­ца – 100 га. Око­ло 94% зе­мель на­хо­дит­ся в част­ной соб­ствен­но­сти, а удель­ный вес аг­ро­про­ма в ВВП стра­ны пре­вы­ша­ет 5%. По­сле вступ­ле­ния Ру­мы­нии в Ев­ро­пей­ский со­юз в 2007 г. был вве­ден мо­ра­то­рий на 7 лет, по­сле че­го зе­мель­ный банк от­крыл­ся для ино­стран­цев. Го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние ры­ноч­ных цен от­сут­ству­ет, налог при про­да­же 3%, а по­сто­ян­ная пла­та за вла­де­ние зем­лей уста­нов­ле­на на уровне 2% от сто­и­мо­сти сдел­ки. Граж­да­нам ЕС раз­ре­ше­на по­куп­ка на усло­ви­ях пря­мо­го це­ле­во­го ис­поль­зо­ва­ния, а сред­няя це­на – $6,1 тыс. за 1 га.

ШВЕЙ­ЦА­РИЯ

Од­на из стран, где 100% зе­мель­ной соб­ствен­но­сти на­хо­дит­ся в част­ных ру­ках. Правительство Швей­ца­рии не ока­зы­ва­ет го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния в об­ла­сти це­но­об­ра­зо­ва­ния. Для по­куп­ки зе­мель необ­хо­ди­мо граж­дан­ство Ев­ро­пей­ско­го со­ю­за или иметь раз­ре­ше­ние на про­жи­ва­ние. Мак­си­маль­ная пло­щадь зем­ли ре­гу­ли­ру­ет­ся мест­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти. Ми­ни­маль­ный срок сда­чи в арен­ду – 9 лет, а вот сме­на це­ле­во­го на­зна­че­ния участ­ка по­сле про­да­жи стро­го за­пре­ще­на. Швей­ца­рия от­да­ет при­о­ри­тет се­мей­ным пред­при­я­ти­ям, где соб­ствен­ник пая при про­да­же обя­зан по­лу­чить но­та­ри­аль­ное раз­ре­ше­ние от всех род­ствен­ни­ков, име­ю­щие пра­во на­сле­до­ва­ния. Сред­няя сто­и­мость за­ме­ли по кан­то­нам (про­вин­ци­ям) со­став­ля­ет $70 тыс. за 1 га.

США, КА­НА­ДА, БРА­ЗИ­ЛИЯ

В Со­еди­нен­ных Шта­тах Аме­ри­ки, Ка­на­де и Бра­зи­лии це­ны стар­ту­ют от $10 тыс. за 1 га. Ос­нов­ны­ми по­ку­па­те­ля­ми зе­мель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния в тех стра­нах, где от­сут­ству­ет пря­мой за­прет на про­да­жу, вы­сту­па­ют ад­ми­ни­стра­тив­ные ор­га­ны, фи­зи­че­ские ли­ца, пред­при­я­тия, ком­па­нии по управ­ле­нию недви­жи­мо­стью. Зем­ли пе­ре­да­ют­ся на ос­но­ва­нии ре­ше­ний пра­ви­тель­ства и мест­ных ор­га­нов вла­сти, аук­ци­о­нов и кон­кур­сов, а так­же осу­ществ­ля­ет­ся пе­ре­уступ­ка пра­ва, аренда и об­мен.

ЗЕ­МЕЛЬ­НЫЙ КОЛ­ЛАПС В УКРА­ИНЕ

Укра­ин­ские аг­рар­ные пред­при­я­тия до­ка­за­ли свою эф­фек­тив­ность на меж­ду­на­род­ной арене, за­ни­мая то­по­вые по­зи­ции в экс­пор­те под­сол­неч­но­го мас­ла, зер­но­вых, сои т.д.

К боль­шо­му со­жа­ле­нию, во­прос про­да­жи и фор­ми­ро­ва­ния ре­аль­ной сто­и­мо­сти зе­мель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния в Укра­ине весь­ма по­ли­ти­зи­ро­ван, на нем еще не од­на партия сде­ла­ет свой рей­тинг. Го­су­дар­ству необ­хо­ди­мо не толь­ко за­бо­тить­ся о со­ци­аль­ной со­став­ля­ю­щей эко­но­ми­ки, но и уде­лить долж­ное вни­ма­ние раз­ви­тию биз­не­са, улуч­шить усло­вия для его ве­де­ния. По мне­нию ана­ли­ти­ков, ра­ци­о­наль­но бу­дет раз­ра­бо­тать про­зрач­ный ме­ха­низм про­да­жи/за­кла­ды­ва­ния прав арен­ды на про­дол­жи­тель­ный срок.

зем­ля до­ро­гая и бесценная. сред­няя це­на гек­та­ра зем­ли, $/га

аг­ра­рии про­те­сту­ют под ра­дой

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.