СУД – В ШО­КЕ

Де­пу­та­ты про­го­ло­со­ва­ли за су­деб­ную ре­фор­му, но до сих пор непо­нят­но, что она со­бой пред­став­ля­ет на са­мом де­ле. Но экс­пресс‑ана­лиз мы все‑та­ки сде­ла­ли

Sovershenno Sekretno - Ukraina - - РЕФОРМА - Ва­ле­рий ЛИТОНИНСКИЙ

Око­ло 800 стра­ниц, по­чти 5 тыс. пра­вок и прак­ти­че­ски ме­сяц рас‑ смот­ре­ния – за­кон о су­деб­ной ре‑ фор­ме, вне­сен­ный в Вер­хов­ную Ра­ду Пре­зи­ден­том, по­бил все ре‑ кор­ды укра­ин­ско­го пар­ла­мен­та‑ риз­ма.

Вот толь­ко тол­ку от это­го немно­го – при­ня­тый в су­ма­то­хе про­ект не за­пус­ка­ет из­ме­не­ния в су­деб­ной сфе­ре, а, ско­рее, рис­ку­ет су­ще­ствен­но за­труд­нить пра­во­су­дие. Текст за­ко­на, за ко­то­рый про­го­ло­со­ва­ла Ра­да 3 ок­тяб­ря, по со­сто­я­нию на 11 ок­тяб­ря так и не был опуб­ли­ко­ван.

СКАНДАЛЬНАЯ ПРАВКА

Ес­ли на дан­ный мо­мент ис­чис­ле­ние сро­ков до­су­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния на­чи­на­ет­ся с мо­мен­та объ­яв­ле­ния о по­до­зре­нии, то Ан­дрей Ло­зо­вой (Ра­ди­каль­ная пар­тия) пред­ло­жил от­счи­ты­вать срок сра­зу по­сле ре­ги­стра­ции ма­те­ри­а­лов де­ла в ре­ест­ре. Он так­же пред­ло­жил огра­ни­чить срок рас­сле­до­ва­ния пре­ступ­ле­ний сред­ней тя­же­сти тре­мя ме­ся­ца­ми, тяж­ких и осо­бо тяж­ких пре­ступ­ле­ний – ше­стью ме­ся­ца­ми (сей­час эти сро­ки вдвое боль­ше). А в прин­ци­пе след­ствен­ные ор­га­ны до сих пор мог­ли за­ни­мать­ся рас­сле­до­ва­ни­ем и до 15 лет.

Су­ще­ствен­ное со­кра­ще­ние сро­ков рас­сле­до­ва­ния мо­жет при­ве­сти к мас­со­во­му за­кры­тию нерас­кры­тых дел, при­чем и наи­бо­лее ре­зо­нанс­ных,– экс­пер­ты сра­зу за­го­во­ри­ли об угро­зах де­лам по рас­стре­лу Ев­ро­май­да­на и др. По дан­ным НАБУ, на­при­мер, при рас­сле­до­ва­нии схем, свя­зан­ных с вы­во­дом средств за гра­ни­цу, толь­ко на рас­кры­тие бан­ков­ской тай­ны мо­жет уй­ти 7–10 ме­ся­цев, не го­во­ря уже о проведении экс­пер­тиз.

Ру­ко­во­ди­тель во­ен­ной про­ку­ра­ту­ры Ана­то­лий Ма­тиос утвер­жда­ет: ес­ли по­прав­ка Ло­зо­во­го бу­дет ре­а­ли­зо­ва­на (в Ра­де за­яв­ля­ют, что яко­бы она фак­ти­че­ски от­кло­не­на, хо­тя под­твер­жде­ния это­му нет), то пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны вы­нуж­де­ны бу­дут за­крыть бо­лее 19 тыс. уго­лов­ных про­из­водств по фактам убийств, 31 тыс. про­из­водств по фак­ту уго­нов ав­то­транс­пор­та и по­чти 550 тыс. уго­лов­ных про­из­водств по фактам во­ров­ства, раз­боя и гра­бе­жа.

Есть и дру­гая про­бле­ма: ес­ли прав­ки Ло­зо­во­го (и ряд дру­гих) бу­дут ре­а­ли­зо­ва­ны, есть риск то­го, что Ев­ро­пей­ский суд по пра­вам че­ло­ве­ка (ЕСПЧ) по­лу­чит ла­ви­ну ис­ков от укра­ин­ских граж­дан к го­су­дар­ству Укра­и­на – в свя­зи с тем, что их ли­ши­ли до­сту­па к пра­во­су­дию.

ПАЛ­КИ В КО­ЛЕ­СА ПРА­ВО­ОХРА­НИ­ТЕ­ЛЕЙ

Что еще? На­при­мер, в НАБУ уве­ре­ны, что су­деб­ная ре­фор­ма зна­чи­тель­но услож­нит ра­бо­ту сле­до­ва­те­лей на ме­стах. До сих пор сле­до­ва­тель мог об­ра­щать­ся с хо­да­тай­ства­ми об из­бра­нии ме­ры пре­се­че­ния, аресте иму­ще­ства и прочим в мест­ный суд. Те­перь же преду­смот­ре­но по­лу­че­ние по­ста­нов­ле­ний ис­клю­чи­тель­но в су­де по ме­сту ре­ги­стра­ции ор­га­на до­су­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния. Это озна­ча­ет, на­при­мер, что де­тек­ти­вы из тер­ри­то­ри­аль­ных управ­ле­ний НАБУ бу­дут вы­нуж­де­ны ехать в Ки­ев, где НАБУ за­ре­ги­стри­ро­ва­но как юр­ли­цо, для по­лу­че­ния каж­до­го су­деб­но­го ре­ше­ния (их в рам­ках од­но­го уго­лов­но­го про­из­вод­ства мо­жет быть сот­ни). НАБУ за все­ми хо­да­тай­ства­ми при­дет­ся об­ра­щать­ся в Со­ло­мен­ский рай­он­ный суд Ки­е­ва, ко­то­рый и так сверх ме­ры пе­ре­гру­жен. А, к при­ме­ру, все хо­да­тай­ства от Ген­про­ку­ра­ту­ры, про­ку­ра­ту­ры Ки­е­ва, Нац­по­ли­ции Ки­е­ва и Ки­ев­ской об­ла­сти, МВД бу­дет рас­смат­ри­вать один Пе­чер­ский рай­он­ный суд Ки­е­ва.

Пред­ста­ви­те­ли МВД, НАБУ и Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры уже об­ра­ти­лись к Пре­зи­ден­ту с прось­бой не под­пи­сы­вать за­ко­но­про­ект о су­деб­ной ре­фор­ме в та­ком ви­де.

ПРЕ­ЗИ­ДЕНТ­СКИЙ РЫ­ЧАГ

А вот са­мо­му гла­ве го­су­дар­ства, по мне­нию юри­стов, ре­фор­ма су­лит уве­ли­че­ние вли­я­ния на су­деб­ную си­сте­му. За­ко­но­про­ект поз­во­лит за­пу­стить ра­бо­ту Вер­хов­но­го су­да, ко­то­рый при про­шлой вла­сти во­об­ще был ли­шен сво­их пол­но­мо­чий. А те­перь ВСУ мо­жет стать клю­че­вой су­деб­ной и един­ствен­ной кас­са­ци­он­ной ин­стан­ци­ей в стране. Высший ад­ми­ни­стра­тив­ный, Высший хо­зяй­ствен­ный и Высший спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ный суд Укра­и­ны пе­ре­ста­нут рас­смат­ри­вать граж­дан­ские и уго­лов­ные де­ла – они бу­дут пе­ре­да­ны Вер­хов­но­му су­ду. Ис­клю­чи­тель­но Вер­хов­ный суд бу­дет рас­смат­ри­вать де­ла по уста­нов­ле­нию ЦИК ре­зуль­та­тов вы­бо­ров или все­укра­ин­ско­го ре­фе­рен­ду­ма, де­ла по ис­ку о до­сроч­ном пре­кра­ще­нии пол­но­мо­чий де­пу­та­та пар­ла­мен­та, а так­же де­ла по об­жа­ло­ва­нию ак­тов, дей­ствий или без­де­я­тель­но­сти Ра­ды, Пре­зи­ден­та, Выс­ше­го со­ве­та су­дия и Выс­шей ква­ли­фи­ка­ци­он­ной ко­мис­сии су­дей.

Судьи Вер­хов­но­го су­да вы­би­ра­ют­ся на кон­курс­ной ос­но­ве, но утвер­жда­ет их в ито­ге Пре­зи­дент. По­ро­шен­ко уже по­да­ли на утвер­жде­ние кан­ди­да­ту­ры 111 су­дей Вер­хов­но­го су­да, ко­то­рые про­шли от­бор. Но без скан­да­ла не обо­шлось. В спис­ках, ре­ко­мен­до­ван­ных к на­зна­че­нию, ока­за­лись судьи, ко­то­рые в 2013 го­ду су­ди­ли ны­неш­не­го ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра Юрия Лу­цен­ко, про­дол­жа­ли ра­бо­тать на Дон­бас­се по­сле его ок­ку­па­ции Рос­си­ей или бы­ли за­ме­ша­ны в кор­руп­ци­он­ных де­лах.

«Кор­ре­спон­дент» вер­нет­ся к де­таль­но­му ана­ли­зу ос­нов­ных но­во­вве­де­ний (см. ин­фо­гра­фи­ку) по­сле опуб­ли­ко­ва­ния окон­ча­тель­ной вер­сии за­ко­но­про­ек­та.

По ма­те­ри­а­лам жур­на­ла «Кор­ре­спон­дент»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.