На­ме­ки на сдвиг в укра­ин­ском кон­флик­те

Sovershenno Sekretno - Ukraina - - ТЕМА НОМЕРА - Про­гно­зы Stratfor

Недав­но Курт Вол­кер, спе­ци­аль­ный по­сол США в Укра­ине, встре­тил­ся с по­мощ­ни­ком рос­сий­ско­го пре­зи­ден­та Вла­ди­сла­вом Сур­ко­вым в Бел­гра­де, что­бы об­су­дить пред­ло­же­ние Моск­вы о раз­вер­ты­ва­нии ми­ро­твор­че­ских сил на во­сто­ке Укра­и­ны. Спу­стя два дня Пу­тин при­звал ли­де­ров са­мо­про­воз­гла­шен­ных До­нец­кой и Лу­ган­ской на­род­ных рес­пуб­лик об­су­дить об­мен плен­ны­ми меж­ду се­па­ра­тист­ски­ми рай­о­на­ми и Укра­и­ной. За­тем пред­ста­ви­тель­ни­ца укра­ин­ских служб без­опас­но­сти под­твер­ди­ла, что ки­ев­ское пра­ви­тель­ство го­то­во об­ме­нять­ся плен­ны­ми.

Са­ми по се­бе эти пе­ре­ме­ны не пред­став­ля­ют со­бой се­рьез­но­го про­ры­ва в по­чти че­ты­рех­лет­нем кон­флик­те на во­сто­ке Укра­и­ны. Об­мен плен­ны­ми про­во­дил­ся уже не раз, а встре­чи рос­сий­ских и аме­ри­кан­ских чи­нов­ни­ков, на ко­то­рых об­суж­да­ет­ся укра­ин­ский кон­фликт, вряд ли мож­но на­звать чем-то необыч­ным. Тем не ме­нее кон­текст и вы­бор мо­мен­та для этих со­бы­тий ука­зы­ва­ют на то, что, вполне воз­мож­но, они яв­ля­ют­ся пред­вест­ни­ка­ми го­раз­до бо­лее се­рьез­ных пе­ре­мен.

Нач­нем со встре­чи Сур­ко­ва и Вол­ке­ра – их тре­тьей встре­чи за по­след­ние че­ты­ре ме­ся­ца. В хо­де этой встре­чи пред­ста­ви­те­ли США и Рос­сии впер­вые об­ме­ня­лись пред­ло­же­ни­я­ми о ми­ро­твор­че­ской мис­сии ООН в Дон­бас­се с то­го мо­мен­та, ко­гда в сен­тяб­ре Пу­тин вы­дви­нул эту идею. Вол­кер и аме­ри­кан­ская де­ле­га­ция, по неко­то­рым со­об­ще­ни­ям, вы­дви­ну­ли 29 пред­ло­же­ний ка­са­тель­но ми­ро­твор­че­ской мис­сии, од­на­ко Сур­ков и чле­ны рос­сий­ской де­ле­га­ции от­ве­ти­ли, что Кремль го­тов при­нять толь­ко три из них. По­ка де­та­ли этих пла­нов не бы­ли об­на­ро­до­ва­ны, од­на­ко по­зи­ции сто­рон уже хо­ро­шо из­вест­ны. Москва счи­та­ет, что ми­ро­твор­че­ская мис­сия ООН долж­на огра­ни­чи­вать­ся ли­ни­ей со­при­кос­но­ве­ния меж­ду си­ла­ми укра­ин­ско­го пра­ви­тель­ства и си­ла­ми се­па­ра­ти­стов. Меж­ду тем Ва­шинг­тон со­гла­сен с Ки­е­вом в том, что ми­ро­твор­цы долж­ны иметь до­ступ ко всей тер­ри­то­рии Дон­бас­са, вклю­чая гра­ни­цу меж­ду се­па­ра­тист­ски­ми тер­ри­то­ри­я­ми и Рос­си­ей.

Со­хра­ня­ю­щи­е­ся раз­но­гла­сия по по­во­ду мас­шта­бов и пол­но­мо­чий ми­ро­твор­че­ской мис­сии, воз­мож­но, объ­яс­ня­ют, по­че­му рос­сий­ская сто­ро­на от­верг­ла боль­шин­ство пред­ло­же­ний США. Но не­смот­ря на раз­но­гла­сия, за по­след­ние несколь­ко ме­ся­цев Рос­сия и США уве­ли­чи­ли тем­пы и ин­тен­сив­ность сво­их кон­суль­та­ций по во­про­су об уре­гу­ли­ро­ва­нии укра­ин­ско­го кон­флик­та. Бо­лее то­го, Вол­кер и Сур­ков под­твер­ди­ли, что они про­дол­жат дис­кус­сии, что­бы по­пы­тать­ся раз­ра­бо­тать «спо­со­бы ре­ше­ния этой про­бле­мы».

Од­ним из эле­мен­тов ре­ше­ния мо­жет стать оче­ред­ной об­мен плен­ны­ми. Пла­ни­ру­ет­ся, что по сво­им мас­шта­бам этот об­мен ста­нет круп­ней­шим за весь пе­ри­од кон­флик­та: Ки­ев от­пу­стит бо­лее 304 че­ло­век в об­мен на 74 че­ло­ве­ка, ко­то­рых долж­ны от­пу­стить се­па­ра­ти­сты. Бо­лее то­го, те­ле­фон­ные пе­ре­го­во­ры Пу­ти­на с ли­де­ра­ми се­па­ра­ти­стов сви­де­тель­ству­ют о том, что рос­сий­ский пре­зи­дент бе­рет на се­бя бо­лее зна­чи­мую роль в пе­ре­го­во­рах. Его уча­стие в под­го­тов­ке это­го об­ме­на так­же ука­зы­ва­ет на то, что недав­няя встре­ча Вол­ке­ра и Сур­ко­ва – это пре­лю­дия к бо­лее со­дер­жа­тель­ным пе­ре­го­во­рам в бу­ду­щем.

В со­во­куп­но­сти с по­вы­ше­ни­ем ин­тен­сив­но­сти ди­пло­ма­ти­че­ско­го уча­стия в уре­гу­ли­ро­ва­нии укра­ин­ско­го кон­флик­та об­суж­де­ние во­про­са об оче­ред­ном об­мене плен­ны­ми мо­жет ука­зы­вать на то, что Рос­сия пе­ре­смат­ри­ва­ет свою по­зи­цию в Укра­ине. Но это не зна­чит, что Москва уже го­то­ва усту­пить. Для то­го что­бы со­гла­сить­ся на усло­вия, ко­то­рые США и Укра­и­на вы­дви­ну­ли в свя­зи с ми­ро­твор­че­ской мис­си­ей ООН в Дон­бас­се, Москве при­дет­ся фак­ти­че­ски от­ка­зать­ся от сво­ей кам­па­нии в ре­ги­оне. В кон­це кон­цов ору- жие и во­ен­ные, ко­то­рые пе­ре­се­ка­ют гра­ни­цу меж­ду Рос­си­ей и се­па­ра­тист­ски­ми тер­ри­то­ри­я­ми, яв­ля­ют­ся клю­че­вым усло­ви­ем для про­дол­же­ния кон­флик­та.

Вме­сто это­го Москва, воз­мож­но, пы­та­ет­ся вос­поль­зо­вать­ся воз­мож­но­стью пред­ста­вить се­бя как бо­лее кон­струк­тив­но­го участ­ни­ка пе­ре­го­во­ров с Укра­и­ной и За­па­дом. Де­мон­стри­руя го­тов­ность со­труд­ни­чать в та­ких во­про­сах, как об­мен плен­ным, Москва го­то­вит поч­ву для то­го, что­бы об­хо­дить ост­рые уг­лы на пе­ре­го­во­рах и за­ло­жить ос­но­ву для ком­про­мис­са в бу­ду­щем. Меж­ду тем, та­кая стра­те­гия мо­жет не толь­ко предот­вра­тить уже­сто­че­ние ан­ти­рос­сий­ских санк­ций со сто­ро­ны США и Ев­ро­со­ю­за, но и предо­ста­вить ад­ми­ни­стра­ции Пу­ти­на боль­ше воз­мож­но­стей для ма­нев­ров в пред­две­рии пре­зи­дент­ских вы­бо­ров, ко­то­рые со­сто­ят­ся в Рос­сии в сле­ду­ю­щей го­ду. Что еще важ­нее, это поз­во­лит Рос­сии вы­иг­рать вре­мя в укра­ин­ском кон­флик­те, по­ка Москва пы­та­ет­ся уве­ли­чить свой вес в от­но­ше­ни­ях с За­па­дом в дру­гих об­ла­стях вза­им­ных ин­те­ре­сов, та­ких как Си­рия и Се­вер­ная Ко­рея.

Не­смот­ря на про­блес­ки про­грес­са в пе­ре­го­во­рах по Укра­ине, вой­на, ве­ро­ят­нее все­го, в бли­жай­шее вре­мя не за­кон­чит­ся, как не за­кон­чит­ся и про­ти­во­сто­я­ние Рос­сии и За­па­да. Те си­лы, ко­то­рые ле­жат в ос­но­ве этих двух кон­флик­тов, по­ка ни­ку­да не ис­чез­ли. Од­на­ко, как по­ка­зы­ва­ют со­бы­тия по­след­них несколь­ких дней, под­ход Рос­сии к этим во­про­сам ме­ня­ет­ся, что, ве­ро­ят­но, даст воз­мож­ность в бу­ду­щем на­чать бо­лее кон­струк­тив­ные пе­ре­го­во­ры.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.