руб­ка бу­дет страш­ной

Вме­сто по­дав­ле­ния кор­руп­ции ан­ти­кор­руп­ци­он­ные ор­га­ны ата­ку­ют друг дру­га. На пер­вый взгляд, эта вой­на на ру­ку как раз фи­гу­ран­там ан­ти­кор­руп­ци­он­ных рас­сле­до­ва­ний, а не укра­ин­ско­му об­ще­ству. И все же руб­ки не ми­но­вать. Ина­че псев­до­ак­тив­ность как спо­соб борьб

Sovershenno Sekretno - Ukraina - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ва­ле­рий Ли­то­нин­ский

Си­сте­ма ан­ти­кор­руп­ци­он­ных ор­га­нов в Укра­ине со­сто­ит по­ка что из трех струк­тур: На­ци­о­наль­но­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го бю­ро (НАБУ), На­ци­о­наль­но­го агент­ства по во­про­сам предот­вра­ще­ния кор­руп­ции (НАПК) и Спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной ан­ти­кор­руп­ци­он­ной про­ку­ра­ту­ры (САП). НАБУ долж­но рас­сле­до­вать кор­руп­цию топ-чи­нов­ни­ков и взя­точ­ни­че­ство в осо­бо круп­ных раз­ме­рах. САП осу­ществ­ля­ет про­цес­су­аль­ное ру­ко­вод­ство НАБУ и пред­став­ля­ет го­су­дар­ствен­ное об­ви­не­ние в су­де про­тив топ-чи­нов­ни­ков. НАПК сле­дит за де­кла­ра­ци­я­ми чи­нов­ни­ков и вы­яв­ля­ет у них кон­флик­ты ин­те­ре­сов.

Не хва­та­ет к этой тро­и­це толь­ко Ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го су­да, со­зда­ние ко­то­ро­го за­вер­ши­ло бы фор­ми­ро­ва­ние вер­ти­ка­ли ор­га­нов по борь­бе с кор­руп­ци­ей в Укра­ине. Вот толь­ко по­яв­ле­ние Ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го су­да вся­че­ски за­тя­ги­ва­ет­ся. Не по­мо­га­ют в про­дви­же­нии это­го за­вер­ша­ю­ще­го эта­па да­же окри­ки из МВФ. Спра­ши­ва­е­те, по­че­му МВФ в та­ком су­де крайне за­ин­те­ре­со­ван? Все про­сто – фон­ду не нра­вит­ся, ес­ли в стране, бе­ру­щей его кре­ди­ты, вы­со­кая кор­руп­ция и раз­во­ро­вы­ва­ют гос­бюд­жет. Не лю­бит он это­го.

К НИМ ОТ­НО­СЯТ­СЯ ПО-РАЗ­НО­МУ

Что у них с ре­пу­та­ци­ей, у ан­ти­кор­руп­ци­он­ных ор­га­нов? По­са­док вид­ных кор­руп­ци­о­не­ров по­ка не ви­дать. Есть смеш­ные ис­то­рии с по­куп­кой так­ти­че­ских нос­ков для спец­на­за НАБУ, а вот вы­не­сен­ных при­го­во­ров нет. Хо­тя на­ча­тые гром­кие про­цес­сы есть – до­ста­точ­но вспом­нить ис­то­рию с экс-гла­вой ГФС Ро­ма­ном На­си­ро­вым. Сей­час про­цесс На­си­ро­ва вы­хо­дит на старт – 10 но­яб­ря САП на­пра­ви­ла в суд об­ви­ни­тель­ный акт. Рас­смат­ри­вать де­ло бу­дет обыч­ный суд – не Ан­ти­кор­руп­ци­он­ный. Сам На­си­ров гро­зит­ся раз­бить об­ви­не­ния в су­де и уже за­явил, что непре­мен­но об­ра­тит­ся в Ев­ро­пей­ский суд по пра­вам че­ло­ве­ка.

Хо­тя ви­ди­мых ре­зуль­та­тов борь­бы с кор­руп­ци­ей нет ни у од­но­го из но­вых ор­га­нов, в том чис­ле и из-за от­сут­ствия Ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го су­да, от­но­сят­ся к ним укра­ин­цы по-раз­но­му. По­жа­луй, наи­боль­шую под­держ­ку об­ще­ства име­ет НАБУ. Бю­ро счи­та­ет­ся са­мым са­мо­сто­я­тель­ным из ан­ти­кор­руп­ци­он­ных ор­га­нов, оно поль­зу­ет­ся ши­ро­кой под­держ­кой до­но­ров – за­пад­ных парт­не­ров Укра­и­ны.

НАБУ сры­ва­ет ап­ло­дис­мен­ты ре­гу­ляр­но – ес­ли не за­дер­жа­ние глав­но­го на­ло­го­ви­ка, то де­ло о рюк­за­ках сы­на ми­ни­стра внут­рен­них дел. В об­ще­стве есть за­прос на гром­кие рас­сле­до­ва­ния в от­но­ше­нии пред­ста­ви­те­лей выс­ших эше­ло­нов вла­сти.

Но от­сут­ствие ви­ди­мых ре­зуль­та­тов да­ет ос­но­ва­ния кри­ти­кам НАБУ го­во­рить о том, что бю­ро ча­ще де­ла­ет се­бе про­мо на гром- ких де­лах, чем скру­пу­лез­но ра­бо­та­ет над ре­зо­нанс­ны­ми.

Иное де­ло НАПК – его мно­гие счи­та­ют глав­ным аут­сай­де­ром сре­ди ан­ти­кор­руп­ци­он­ных ор­га­нов. С агент­ством свя­за­но боль­ше все­го скан­да­лов и про­ва­лов, его ра­бо­ту счи­та­ют наи­бо­лее по­ли­ти­че­ски за­ан­га­жи­ро­ван­ной.

САП – где-то по­се­ре­дине, при этом к неза­ви­си­мо­сти от по­ли­ти­че­ских групп ан­ти­кор­руп­ци­он­ных про­ку­ро­ров то­же есть во­про­сы.

В иде­аль­ной си­ту­а­ции все три ор­га­на долж­ны ак­тив­но взаимодействовать и под­дер­жи­вать друг дру­га. Но в Укра­ине все за­кон­чи­лось внут­ри­ви­до­вой борь­бой, по­до­гре­ва­е­мой по­ли­ти­ка­ми в соб­ствен­ных ин­те­ре­сах. В ито­ге НАПК и САП ока­за­лись по од­ну сто­ро­ну бар­ри­кад, НАБУ – по дру­гую.

ПРО­ТИВ ОД­НО­ГО

Де­то­на­то­ром внут­ри­ви­до­вой вой­ны мно­гие счи­та­ют эпи­зод с за­дер­жа­ни­ем На­ци­о­наль­ным ан­ти­кор­руп­ци­он­ным бю­ро сы­на ми­ни­стра внут­рен­них де­ла Ар­се­на Ава­ко­ва – Алек­сандра, по­до­зре­ва­е­мо­го в ма­хи­на­ци­ях с за­куп­кой рюк­за­ков для ве­дом­ства от­ца. Но по­ла­гать, что все­му ви­ной имен­но скан­дал с рюк­за­ка­ми,– бы­ло бы на­ив­но.

Прак­ти­че­ски па­рал­лель­но с этим суд раз­ре­шил НАБУ про­ве­сти вы­ем­ку до­ку­мен­тов на за­во­де Куз­ни­ца на Ры­баль­ском (ра­нее Ле­нин­ская куз­ня), при­над­ле­жа­ще­му Пет­ру По­ро­шен­ко. Пред­при­я­тие фи­гу­ри­ру­ет в рас­сле­до­ва­нии, на­ча­том в свя­зи с по­до­зре­ни­ем о за­куп­ке у за­во­да бро­не­ма­шин по за­вы­шен­ным це­нам. За несколь­ко недель до это­го НАБУ за­дер­жа­ло за­ме­сти­те­ля ми­ни­стра обо­ро­ны – то­же по по­до­зре­нию в кор- руп­ции. В по­ли­ти­че­ских кру­гах за­го­во­ри­ли о том, что де­я­тель­ность НАБУ за­тра­ги­ва­ет ин­те­ре­сы од­но­вре­мен­но двух глав­ных по­ли­ти­че­ских сил – На­род­но­го фрон­та и Бло­ка Пет­ра По­ро­шен­ко. А зна­чит, по дав­ней укра­ин­ской тра­ди­ции бю­ро сто­ит ждать «от­вет­ки». И она не за­дер­жа­лась.

Про­бле­мы для НАБУ воз­ник­ли при уча­стии дру­го­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го ор­га­на – На­ци­о­наль­но­го агент­ства по во­про­сам предот­вра­ще­ния кор­руп­ции. Ап­па­рат­ный удар был на­не­сен пря­мо по ше­фу НАБУ. НАПК со­ста­ви­ло ад­ми­ни­стра­тив­ный про­то­кол на гла­ву бю­ро Ар­те­ма Сыт­ни­ка. Ка­са­ет­ся про­то­кол де­ла, ко­то­рое по­яви­лось еще ле­том. Сыт­ни­ка по­до­зре­ва­ют в на­ли­чии кон­флик- та ин­те­ре­сов – суд его при­влек в ка­че­стве тре­тье­го ли­ца при рас­смот­ре­нии ад­ми­ни­стра­тив­но­го де­ла, и пред­став­лять свои ин­те­ре­сы гла­ва НАБУ от­пра­вил не част­но­го ад­во­ка­та, а со­труд­ни­ка воз­глав­ля­е­мо­го им ве­дом­ства.

Сыт­ник свои дей­ствия объ­яс­ня­ет тем, что в суд он был при­вле­чен не как фи­зи­че­ское ли­цо, а как долж­ност­ное – гла­ва НАБУ, по­это­му и на­пра­вил пред­став­лять ин­те­ре­сы под­чи­нен­но­го. НАПК тре­бо­ва­ло от НАБУ до­ку­мен­ты по это­му де­лу, дол­гое вре­мя не мог­ло их по­лу­чить. И в ито­ге со­ста­ви­ло ад­мин­про­то­кол на Сыт­ни­ка, ему те­перь гро­зит штраф.

От­вет­ный вы­стрел НАБУ – де­ло про­тив гла­вы НАПК На­та­льи Кор­чак, при­чем его ма­те­ри­а­лы так­же дав­ние – еще с мая 2017 го­да, но ход им да­ли как раз в раз­гар про­ти­во­сто­я­ния. НАБУ по­до­зре­ва­ет Кор­чак в неза­кон­ном обо­га­ще­нии – яко­бы она ис­поль­зу­ет неза­де­кла­ри­ро­ван­ный ав­то­мо­биль и пар­ко­ме­сто. Бла­го­да­ря это­му де­лу вой­на меж­ду НАБУ и НАПК вы­ли­лась в пуб­лич­ную плос­кость, да еще и в лич­ност­ную. Де­тек­тив НАБУ при­шел с по­вест­кой на до­прос, а на­хо­див­ша­я­ся до­ма све­кровь Кор­чак за­пер­ла ан­ти­кор­руп­ци­о­не­ра в соб­ствен­ной квар­ти­ре. Эпи­зод вы­гля­дел бы по­чти ко­мич­но, ес­ли бы не ре­зо­нанс и по­сле­ду­ю­щие со­бы­тия.

Па­рал­лель­но НАБУ по­лу­чи­ло удар от Спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной ан­ти­кор­руп­ци­он­ной про­ку­ра­ту­ры. САП вы­тре­бо­ва­ла у НАБУ все до­ку­мен­ты по де­лу про­тив Кор­чак и при­зва­ла не про­во­дить след­ствен­ные дей­ствия без со­гла­со­ва­ния с про­ку­ро­ра­ми. При­чем в за­яв­ле­нии САП НАБУ об­ви­ня­лось в ис­поль­зо­ва­нии рас­сле­до­ва­ния про­тив Кор­чак ра­ди све­де­ния лич­ных сче­тов. Речь шла чуть ли не о кон­флик­те ин­те­ре­сов – встреч­ные рас­сле­до­ва­ния, за­ин­те­ре­со­ван­ность. Все се­рьез­но.

Руб­ка меж­ду но­вы­ми ор­га­на­ми име­ет две сто­ро­ны: от­вле­ка­ют­ся уси­лия от борь­бы с кор­руп­ци­ей, но и ре­а­ли­зу­ет­ся жест­кая со­рев­но­ва­тель­ность меж­ду ни­ми

ГО­РЯ­ЧАЯ ФАЗА

От­вет от НАБУ не за­дер­жал­ся – но­вое де­ло про­тив НАПК, при­чем ку­да бо­лее су­ще­ствен­ное, чем ис­то­рия с пар­ков­кой и ав­то­мо­би­лем. Речь шла о кор­руп­ции внут­ри агент­ства. Вдруг всплы­ла ин­фор­ма­ция о воз­мож­ной ма­ни­пу­ля­ции ре­зуль­та­та­ми про­ве­рок де­кла­ра­ций. Огла­си­ла тя­же­лые за­яв­ле­ния од­на из вли­я­тель­ных со­труд­ниц НАПК – ру­ко­во­ди­тель де­пар­та­мен­та фи­нан­со­во­го кон­тро­ля и мо­ни­то­рин­га об­ра­за жиз­ни Анна Са­ла­ма­ти­на.

При под­держ­ке со­чув­ству­ю­щих НАБУ нар­де­пов Са­ла­ма­ти­на сде­ла­ла ряд сен­са­ци­он­ных за­яв­ле­ний. Она со­об­щи­ла, что яко­бы НАПК пол­но­стью кон­тро­ли­ру­ет­ся Ад­ми-

ни­стра­ци­ей Пре­зи­ден­та че­рез от­дель­но­го ку­ра­то­ра – Алек­сея Го­ра­щен­ко­ва, что с АП со­гла­со­вы­ва­ют­ся все ре­ше­ния НАПК. Са­ла­ма­ти­на за­яви­ла, что про­вер­ка де­кла­ра­ций про­хо­дит вы­бо­роч­но, ло­яль­ных вла­сти чи­нов­ни­ков не про­ве­ря­ют или обес­пе­чи­ва­ют по ним по­ло­жи­тель­ные вы­во­ды, неугод­ных, на­обо­рот, ва­лят. Как утвер­жда­ет Са­ла­ма­ти­на, ре­зуль­та­та­ми про­вер­ки де­кла­ра­ций в НАПК фак­ти­че­ски тор­гу­ют, ав­то­ма­ти­че­ская си­сте­ма про­вер­ки де­кла­ра­ций не за­пу­ще­на, за год из по­лу­то­ра мил­ли­о­на де­кла­ра­ций в руч­ном ре­жи­ме про­ве­ри­ли толь­ко 91.

Все ма­те­ри­а­лы о кор­руп­ции в НАПК Са­ла­ма­ти­на пе­ре­да­ла в НАБУ – за­яв­ле­ние об этом так­же бы­ло сде­ла­но гром­ко и пуб­лич­но. Опи­сан­ные ею дей­ствия мо­гут быть ква­ли­фи­ци­ро­ва­ны та­ки­ми ста­тья­ми Уго­лов­но­го ко­дек­са, как слу­жеб­ный под­лог, по­лу­че­ние взят­ки,– там санк­ция до 12 лет тюрь­мы, это уже не ад­мин­про­то­кол.

Но у НАБУ это гром­кое де­ло не за­дер­жа­лось, от­вет «при­ле­тел» быст­ро. САП и Ген­про­ку­ра­ту­ра вы­тре­бо­ва­ли ма­те­ри­а­лы Са­ла­ма­ти­ной и со­би­ра­ют­ся пе­ре­дать де­ло для след­ствия в СБУ. То есть де­ло о кор­руп­ции и вме­ша­тель­стве Ад­ми­ни­стра­ции Пре­зи­ден­та в ра­бо­ту НАПК пред­ла­га­ют рас­сле­до­вать под­кон­троль­но­му Пре­зи­ден­ту ор­га­ну – Служ­бе без­опас­но­сти Укра­и­ны. Хо­тя в АП, ко­неч­но, ка­кое-ли­бо свое уча­стие в кор­руп­ци­он­ных раз­бор­ках ка­те­го­ри­че­ски от­ри­ца­ют. А про­ку­ра­ту­ра ар­гу­мен­ти­ру­ет при­вле­че­ние СБУ тем, что этот ор­ган не име­ет во всей этой войне кон­флик­та ин­те­ре­сов – вро­де бы как «над схват­кой».

Ес­ли до это­го эпи­зо­да по НАБУ «стре­ля­ли» в ос­нов­ном близ­кие к БПП ли­ца, то по­сле него за­це­пи­ло и от На­род­но­го фрон­та. В Ин­тер­не­те бы­ла опуб­ли­ко­ва­на ауди­о­за­пись, на ко­то­рой че­ло­век с го­ло­сом, по­хо­жим на го­лос Ар­те­ма Сыт­ни­ка, рас­ска­зы­вал на за­кры­той встре­че с жур­на­ли­ста­ми по­дроб­но­сти ря­да ре­зо­нанс­ных дел. В част­но­сти, речь идет о де­лах про­тив экс-про­ку­ро­ра АТО Кон­стан­ти­на Ку­ли­ка, экс-нар­де­па от На­род­но­го фрон­та Ни­ко­лая Мар­ты­нен­ко и де­пу­та­та-бег­ле­ца Алек­сандра Они­щен­ко.

Де­пу­та­ты от НФ Ан­тон Ге­ра­щен­ко и Мак­сим По­ля­ков, про­тив ко­то­ро­го НАБУ так­же ве­дет де­ло, ак­тив­но про­дви­га­ли эту за­пись, при­зы­ва­ли рас­сле­до­вать ее на пар­ла­мент­ских ко­ми­те­тах. Ссы­ла­ясь на эту за­пись, Ге­ра­щен­ко об­ви­нил Сыт­ни­ка в на­ру­ше­нии трех ста­тей Уго­лов­но­го ко­дек­са: раз­гла­ше­нии го­су­дар­ствен­ной тай­ны, тай­ны след­ствия и пре­вы­ше­нии слу­жеб­ных пол­но­мо­чий. В ито­ге по об­ра­ще­нию дру­го­го нар­де­па от НФ Еле­ны Ма­со­ри­ной Ге­не­раль­ная про­ку­ра­ту­ра от­кры­ла уго­лов­ное де­ло про­тив Сыт­ни­ка, при­чем по са­мой тя­же­лой ста­тье – раз­гла­ше­ние го­су­дар­ствен­ной тай­ны. Прав­да, с ка­ких пор ма­те­ри­а­лы уго­лов­ных дел ста­ли го­су­дар­ствен­ной тай­ной – в ГПУ не объ­яс­ня­ют.

КРУГОВАЯ ОБО­РО­НА

НАБУ в от­вет на ак­тив­ность ГПУ за­яви­ло, что уже ме­сяц рас­сле­ду­ет уго­лов­ное де­ло про­тив ген­про­ку­ро­ра Юрия Лу­цен­ко – в свя­зи с неза­кон­ным обо­га­ще­ни­ем. Но, как ока­за­лось, у Лу­цен­ко про­тив НАБУ име­ет­ся не од­но де­ло, а сра­зу несколь­ко. Вме­сте с МВД они еще рас­сле­ду­ют де­ло о неза­кон­ном про­ник­но­ве­нии де­тек­ти­ва НАБУ в квар­ти­ру све­кро­ви гла­вы НАПК Кор­чак, хо­тя та де­тек­ти­ва в квар­ти­ру са­ма пу­сти­ла. А еще у ГПУ есть про­тив НАБУ дав­нее де­ло о неза­кон­ной про­слуш­ке.

По­лу­ча­ет­ся, НАПК, САП, Ген­про­ку­ра­ту­ра и МВД про­тив НАБУ – ан­ти­кор­руп­ци­он­ное бю­ро ухо­дит в кру­го­вую обо­ро­ну. И мы пом­ним, что НАБУ поль­зу­ет­ся силь­ной под­держ­кой со сто­ро­ны за­пад­ных до­но­ров, крайне за­ин­те­ре­со­ван­ных в по­дав­ле­нии или хо­тя бы в ми­ни­ми­за­ции укра­ин­ской кор­руп­ции.

Е-ВОЙ­НА

Все эти хит­ро­спле­те­ния вза­им­ных уго­лов­ных дел укра­ин­ских пра­во­охра­ни­те­лей уже ста­ли по­во­дом для шу­ток и сте­ба у бло­ге­ров, по­ли­то­ло­гов и про­сто до­су­жих чи­та­те­лей Facebook. Но, увы, это как раз тот слу­чай, ко­гда «бы­ло бы смеш­но, ес­ли бы не бы­ло так груст­но».

Ко­неч­но, все фи­гу­ран­ты раз­бо­рок об­ви­не­ния про­тив се­бя от­ри­ца­ют и на­зы­ва­ют про­ис­хо­дя­щее по­ли­ти­че­ски­ми иг­ра­ми и дав­ле­ни­ем. Но на вы­хо­де мы по­лу­ча­ем прак­ти­че­ски пол­ный сту­пор укра­ин­ской ан­ти­кор­руп­ци­он­ной си­сте­мы, ко­то­рую вро­де как толь­ко пы­та­лись по­стро­ить. Ска­жем, кон­фликт меж­ду САП и НАБУ де­ла­ет ма­ло­ре­аль­ным до­ве­де­ние гром­ких ан­ти­кор­руп­ци­он­ных дел до су­деб­ных при­го­во­ров. Так как имен­но САП долж­на под­дер­жи­вать об­ви­не­ние в су­дах над кор­руп­ци­о­не­ра­ми.

Что ка­са­ет­ся НАПК, то к стар­ту внут­ри­ви­до­вой вой­ны к это­му ве­дом­ству у об­ще­ства на­ко­пил­ся наи­боль­ший объ­ем пре­тен­зий. Вся стра­на пом­нит эпо­пею с элек­трон­ны­ми де­кла­ра­ци­я­ми. Сна­ча­ла агент­ство дол­го не мог­ло за­пу­стить си­сте­му за­пол­не­ния этих са­мых де­кла­ра­ций, несколь­ко раз сры­вая сро­ки. Ма­ло то­го что Укра­и­на из-за это­го весь­ма непре­зен­та­бель­но вы­гля­де­ла пе­ред за­пад­ны­ми парт­не­ра­ми-до­но­ра­ми, так еще дис­кре­ди­ти­ро­ва­лась са­ма идея за­пол­не­ния е-де­кла­ра­ций – все вы­гля­де­ло так, что шла иг­ра на ру­ку кор­руп­ци­о­не­рам и са­бо­таж­ни­кам.

Ну а об­на­ро­до­ван­ные Са­ла­ма­ти­ной циф­ры сви­де­тель­ству­ют о том, что по­до­зре­ния под­твер­ди­лись: со­бран­ные с та­ким тру­дом де­кла­ра­ции НАПК осо­бо и не про­ве­ря­ло. За­то ру­ко­вод­ство ве­дом­ства на­чис­ля­ло се­бе бас­но­слов­ные пре­мии по несколь­ко со­тен ты­сяч гри­вен. По­ка не бу­дет за­вер­ше­но рас­сле­до­ва­ние по «де­лу е-де­кла­ра­ций», си­сте­ма элек­трон­но­го де­кла­ри­ро­ва­ния бу­дет оста­вать­ся дис­кре­ди­ти­ро­ван­ной. А кор­руп­ци­о­не­ры уже по­лу­чи­ли сиг­нал, что «мож­но до­го­во­рить­ся». В неза­ви­си­мость и объ­ек­тив­ность НАПК об­ще­ство по­ве­рит раз­ве что по­сле тща­тель­но­го рас­сле­до­ва­ния и об­на­ро­до­ва­ния ре­аль­но­го по­ло­же­ния дел.

ПЯТЫЙ ПРИ­ШЕЛ

От­но­ше­ния меж­ду САП и НАБУ ис­пор­ти­лись так­же в свя­зи с «де­лом о рюк­за­ках» Ава­ко­ва-млад­ше­го. Ве­дом­ства так и не ре­ши­ли, кто ко­го в этом де­ле боль­ше под­ста­вил,– они про­дол­жа­ют кон­флик­то­вать, об­ме­ни­ва­ясь пуб­лич­ны­ми вы­па­да­ми. Но это не са­мая боль­шая про­бле­ма по срав­не­нию с тем, что над ру­ко­вод­ством НАБУ на­вис­ла се­рьез­ная угро­за. Уго­лов­ные де­ла, от­кры­тые про­тив Сыт­ни­ка, – это путь к устра­не­нию его с долж­но­сти че­рез ре­ше­ние су­да. Есть и угро­за со сто­ро­ны чи­сто ап­па­рат­ной – че­рез нега­тив­ное за­клю­че­ние ауди­та НАБУ, со­став ко­то­ро­го ни­как не мо­гут сфор­ми­ро­вать. Во­об­ще-то и рань­ше бы­ло по­нят­но, что по­ли­ти­че­ски ан­га­жи­ро­ван­ный ау­дит – это уз­да на го­ло­ве НАБУ. Но те­перь у де­пу­та­тов по­яв­ля­ют­ся но­вые сти­му­лы и да­же пуб­лич­ные объ­яс­не­ния необ­хо­ди­мо­сти фор­си­ро­вать фор­ми­ро­ва­ние ауди­та НАБУ. Вон, де­скать, сколь­ко дел про­тив НАБУ, по­ра разо­брать­ся.

До­бавь­те к это­му из­бра­ние недав­но гла­вы Го­су­дар­ствен­но­го бю­ро рас­сле­до­ва­ний (ГБР), ко­то­рое про­зрач­ным очень труд­но на­звать. Гла­вой ГБР, ко­то­рое долж­но быть са­мым мощ­ным пра­во­охра­ни­тель­ным ор­га­ном стра­ны, ста­нет экс-про­ку­рор Ро­ман Тру­ба, ко­то­рый по­сле пред­ва­ри­тель­но­го те­ста на бла­го­на­деж­ность по­лу­чил ре­ко­мен­да­цию «нена­деж­ное ли­цо с су­пер­вы­со­ким риском» и до по­след­не­го мо­мен­та во­об­ще не со­би­рал­ся быть гла­вой ГБР, а участ­во­вал в кон­кур­се на долж­ность за­ме­сти­те­ля ве­дом­ства.

Слож­но го­во­рить об объ­ек­тив­но­сти кон­курс­ной ко­мис­сии по от­бо­ру ше­фов ГБР, ес­ли в нее вхо­дит, на­при­мер, на­род­ный де­пу­тат от На­род­но­го фрон­та Ев­ге­ний Дей­дей, про­тив ко­то­ро­го НАБУ рас­сле­ду­ет де­ло о неза­кон­ном обо­га­ще­нии. А ведь имен­но на ГБР воз­ло­же­ны функ­ции рас­сле­до­ва­ния пре­ступ­ле­ний чи­нов­ни­ков наи­выс­ше­го уров­ня – ми­ни­стров, де­пу­та­тов, Пре­зи­ден­та, а так­же тех же ру­ко­во­ди­те­лей НАБУ и САП. Бо­лее то­го, уже за­го­во­ри­ли о пе­ре­фор­ма­ти­ро­ва­нии НАБУ в под­раз­де­ле­ние ГБР. Но даль­ше раз­го­во­ров, на­де­ем­ся, кон­крет­но это де­ло не пой­дет.

БАБЛО ПОБЕДИТ ЗЛО

Со­зда­ние ан­ти­кор­руп­ци­он­ных ор­га­нов в Укра­ине бы­ло ини­ци­а­ти­вой за­пад­ных парт­не­ров и про­хо­ди­ло под их па­тро­на­том. Где­то вла­сти вы­пу­сти­ли этот про­цесс из-под сво­е­го вли­я­ния, как в слу­чае с НАБУ, что в бу­ду­щем со­зда­ло им про­бле­мы. По­это­му в даль­ней­шем та­кие про­сче­ты по­ста­ра­лись не до­пус­кать, сфор­ми­ро­вав под­кон­троль­ное ру­ко­вод­ство НАПК или то­го же ГБР. Так что те­перь За­пад пре­вра­ща­ет­ся в фак­ти­че­ски глав­но­го га­ран­та про­дол­же­ния су­ще­ство­ва­ния ан­ти­кор­руп­ци­он­ной си­сте­мы, хо­тя бы то­го же НАБУ.

Вла­сти ху­до-бед­но ми­ри­лись с де­я­тель­но­стью НАБУ, по­ка она не за­тра­ги­ва­ла лич­но пред­ста­ви­те­лей укра­ин­ской вер­хуш­ки. Как толь­ко бю­ро с де­ла­ми о «рюк­за­ках Ава­ко­ва-млад­ше­го» и «бро­не­ви­ка­ми с Ры­баль­ско­го» по­до­бра­лось чуть бли­же, тут же по­сле­до­ва­ла кон­со­ли­ди­ро­ван­ная ре­ак­ция си­сте­мы.

В Укра­ине глав­ным усло­ви­ем успеш­но­го про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции оста­ет­ся за­ин­те­ре­со­ван­ность ру­ко­вод­ства го­су­дар­ства в этом, пре­сло­ву­тая по­ли­ти­че­ская во­ля. В про­тив­ном слу­чае борь­ба с кор­руп­ци­ей под­ме­ня­ет­ся кра­си­вы­ми ло­зун­га­ми. А ан­ти­кор­руп­ци­он­ные ор­га­ны сра­зу пы­та­ют­ся сде­лать по­ли­ти­че­ски за­ви­си­мы­ми. Не сек­рет, что кон­ку­рен­ция меж­ду пра­во­охра­ни­те­ля­ми – это фак­тор, ко­то­рый спо­соб­ству­ет про­грес­су и предот­вра­ща­ет их за­гни­ва­ние. Но по­ка бор­цы с кор­руп­ци­ей от­би­ва­ют­ся от на­па­док, за­ни­ма­ют­ся соб­ствен­ным вы­жи­ва­ни­ем и борь­бой друг с дру­гом, свои ос­нов­ные функ­ции они не вы­пол­ня­ют, что толь­ко спо­соб­ству­ет кор­руп­ции, а не уни­что­жа­ет ее.

Что мо­жет рез­ко из­ме­нить кар­ти­ну на по­ле боя? День­ги, про­сто день­ги. Че­рез пол­то­ра го­да – вы­бо­ры. Че­рез год – на­ча­ло мас­си­ро­ван­ных вы­плат по внеш­не­му дол­гу. С од­ной сто­ро­ны, необ­хо­ди­мость убла­жать ма­ло­иму­щую, но ис­прав­но го­ло­су­ю­щую часть из­би­ра­те­лей. С дру­гой – необ­хо­ди­мость пла­тить по внеш­ним дол­гам, ску­пая на внут­рен­нем рын­ке та­кую нуж­ную стране ва­лю­ту. На­сколь­ко этот фак­тор су­ще­ствен­ный? Ска­жем, сум­ма, под­ле­жа­щая вы­пла­те по внеш­не­му госдол­гу в 2019 го­ду, вполне со­по­ста­ви­ма с сум­мой суб­си­дий, на­прав­ля­е­мых пра­ви­тель­ством в Пен­си­он­ный фонд для по­кры­тия его де­фи­ци­та.

Раз­ру­лить этот кон­фликт меж­ду обя­за­тель­ства­ми пе­ред из­би­ра­те­ля­ми и част­ны­ми (в первую оче­редь) кре­ди­то­ра­ми – ре­аль­но. Но ра­ди это­го при­дет­ся при­слу­шать­ся к ре­ко­мен­да­ци­ям за­пад­ных парт­не­ров. А они на­ста­и­ва­ют на борь­бе с кор­руп­ци­ей. На ре­зуль­та­тив­ной борь­бе.

Поз­во­лит ли оте­че­ствен­ная по­ли­ти­че­ская си­сте­ма по­лу­чить лав­ры по­бе­ди­те­ля кор­руп­ции имен­но Сыт­ни­ку – от­дель­ный во­прос. Ес­ли он ока­жет­ся в ро­ли Геор­гия По­бе­до­нос­ца, по­ра­зив­ше­го гид­ру кор­руп­ции ко­пьем, его ап­па­рат­ный вес рез­ко вы­рас­тет. Так­же вы­рас­тет его вес в гла­зах за­пад­ных парт­не­ров. Вряд ли та­кой ис­ход яв­ля­ет­ся пред­ме­том меч­та­ний его дру­зей-кон­ку­рен­тов по ан­ти­кор­руп­ци­он­ным бо­ям.

За­пад­ные до­но­ры еще не да­ли сво­их оце­нок кон­флик­ту, раз­го­рев­ше­му­ся меж­ду ан­ти­кор­руп­ци­он­ны­ми ор­га­на­ми. Но непре­мен­но да­дут

об­ще­ство до­ве­ря­ет: набу счи­та­ет­ся са­мой са­мо­сто­я­тель­ной из Ан­ти­кор­руп­ци­он­ных струк­тур

кор­руп­ция внут­ри напк: ин­фор­ма­цию о воз­мож­ной ма­ни­пу­ля­ции ре­зуль­та­та­ми Про­ве­рок де­кла­ра­ций огла­си­ла од­на из вли­я­тель­ных со­труд­ниц Агент­ства — Анна са­ла­ма­ти­на

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.