ОБНАЛ ЖИВ

То, что вы­со­ко­ло­бы­ми эко­но­ми­ста­ми при­ня­то от­но­сить к те­не­вой эко­но­ми­ке, – нор­маль­ный об­раз жиз­ни для укра­ин­ской се­мьи и спа­се­ние от чрез­мер­но­го дав­ле­ния го­су­дар­ствен­ной ма­ши­ны, а так­же от неэф­фек­тив­но­сти го­су­дар­ства как та­ко­во­го

Sovershenno Sekretno - Ukraina - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Де­нис ЛАВНИКЕВИЧ, Алек­сандр КРАМАРЕНКО

До­ля те­не­вой эко­но­ми­ки в Украине вы­со­ка да­же по мер­кам Во­сточ­ной Ев­ро­пы. Этот по­ка­за­тель под­би­ра­ет­ся к по­ло­вине ВВП стра­ны. Но ес­ли всмо‑ треть­ся в про­ис­хо­дя­щее без ро­зо­вых оч­ков и до­ба­вить чу­точ­ку праг­ма­тиз‑ ма, то об­на­ру­жит­ся, что к «те­не­вой» от­но­сит­ся по­все­днев­ная эко­но­ми‑ чес­кая де­я­тель­ность боль­шой ча­сти граж­дан стра­ны. Воз­ни­ка­ет ди­лем­ма: то ли вос­при­ни­мать боль­шин­ство со‑ оте­че­ствен­ни­ков как пре­ступ­ни­ков, то ли пе­ре­оце­нить роль и ме­сто те­не­вой эко­но­ми­ки в жиз­ни Укра­и­ны.

невая эко­но­ми­ка как она есть — за­ра­бо­ток неле­галь­ный, но на ле­галь­ных ви­дах де­я­тель­но­сти.

Или вот Ве­ра Алек­сан­дров­на — пе­да­гог со ста­жем. Офи­ци­аль­но ра­бо­та­ет в шко­ле учи­те­лем ма­те­ма­ти­ки. Нео­фи­ци­аль­но — на до­му как ре­пе­ти­тор го­то­вит уче­ни­ков к по­ступ­ле­нию в уни­вер­си­те­ты. Офи­ци­аль­но этой ее де­я­тель­но­сти во­об­ще не су­ще­ству­ет. Но ре­бя­та по­сту­па­ют, ро­ди­те­ли бла­го­дар­ны. А по­дру­га Ве­ры Све­та со сво­ей сест­рой Ма­шей с дет­ства лю­би­ла во­зить­ся с во­ло­са­ми — вся­кие стриж­ки-за­вив­ки. По­со­ве­щав­шись с му­жья­ми и по­лу­чив их одоб­ре­ние, Све­та и Ма­ша арен­до­ва­ли кро­хот­ную квар­ти­ру и от­кры­ли в ней ма­лень­кий са­лон кра­со­ты, все­го на два ра­бо­чих ме­ста — для уз­ко­го кру­га зна­ко­мых. У них невы­со­кие це­ны и своя по­сто­ян­ная кли­ен­ту­ра, до­воль­ная со­от­но­ше­ни­ем це­на/ка­че­ство. На­ло­ги, офи­ци­аль­ная ре­ги­стра­ция… ну вы по­ня­ли.

Вот эта, тре­тья, груп­па при­ме­ров — это и есть те­не­вая эко­но­ми­ка в ее чи­стом, неза­мут­нен­ном ви­де. Ее ос­нов­ные «дви­га­те­ли» — обыч­ные лю­ди, ко­то­рые обу­стра­и­ва­ют свою жизнь, не по­ла­га­ясь на по­мощь го­су­дар­ства. Они не го­то­вы ид­ти на от­кро­вен­ный кри­ми­нал, они не мо­гут жить с кор­руп­ци­он­ных до­хо­дов, как «си­дя­щий на раз­ре­ше­ни­ях» чи­нов­ник. Но они не ви­дят ни­че­го пре­ступ­но­го в том, что не ре­ги­стри­ру­ют­ся и не пла­тят на­ло­ги, по­то­му что вос­при­ни­ма­ют го­су­дар­ство как ста­ци­о­нар­но­го бан­ди­та, за­ни­ма­ю­ще­го­ся рэ­ке­том и ни­че­го не предо­став­ля­ю­ще­го вза­мен.

ОЦЕНИВАЕМ ОБЪ­Е­МЫ

Что ин­те­рес­но, в по­след­ние го­ды экс­пер­ты-эко­но­ми­сты бо­лее-ме­нее при­шли к еди­ной точ­ке зре­ния. Те­перь раз­ме­ры те­не­вой эко­но­ми­ки Укра­и­ны при­мер­но оди­на­ко­во оце­ни­ва­ют го­су­дар­ствен­ные ве­дом­ства, меж­ду­на­род­ные ор­га­ни­за­ции и неза­ви­си­мые экс­пер­ты внут­ри стра­ны.

К при­ме­ру, Ми­ни­стер­ство эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли Укра­и­ны оце­ни­ва­ет те­не­вую часть ВВП Укра­и­ны по двум раз­ным ме­то­ди­кам. В пер­вом слу­чае по­лу­ча­ет­ся 33% «те­не­во­го» ВВП, во вто­ром слу­чае — 38%. Ин­те­рес­но, что обе ме­то­ди­ки оцен­ки — меж­ду­на­род­но при­знан­ные, про­сто они раз­ные.

Меж­ду­на­род­ный ва­лют­ный фонд оце­ни­ва­ет те­не­вую эко­но­ми­ку Укра­и­ны в 42,9% сум­мар­но­го ВВП. Эта циф­ра при­ве­де­на в до­кла­де экс­пер­тов МВФ Ле­анд­ро Ме­ди­ны и Фри­дри­ха Шней­де­ра из Уни­вер­си­те­та име­ни Кепле­ра (Линц), оце­нив­ших объ­е­мы те­не­вой эко­но­ми­ки в 158 стра­нах ми­ра. Со­глас­но то­му же до­кла­ду, объ­е­мы те­не­вой эко­но­ми­ки Рос­сии со­став­ля­ют 33,7% ВВП, Бе­ла­ру­си — 32,4% ВВП. Сре­ди стран Ев­ро­со­ю­за бли­же все­го к Украине ока­зал­ся Кипр с его 32,2% «те­не­во­го» ВВП. А вот в Поль­ше

этот по­ка­за­тель вдвое ни­же — 16,7%, в Че­хии — 10,5%.

Укра­ин­ские экс­пер­ты из Ин­сти­ту­та граж­дан­ских сво­бод счи­та­ют, что «в те­ни» на­хо­дит­ся 40-45% укра­ин­ской эко­но­ми­ки. При этом все за­ви­сит от кон­крет­ной от­рас­ли на­род­но­го хо­зяй­ства. Ес­ли в фи­нан­со­вом сек­то­ре оста­ет­ся все­го 2-3% те­не­во­го обо­ро­та, то в ри­тей­ле непро­до­воль­ствен­ных то­ва­ров — по­ряд­ка 60-70%, в сфе­ре так­си — 80-90%. Так­же круп­ные ис­точ­ни­ки неде­кла­ри­ру­е­мых де­неж­ных по­то­ков — сда­ча в арен­ду жи­лой недви­жи­мо­сти (80-90%) и неболь­шие сель­ско­хо­зяй­ствен­ные предприятия (70-80%).

Меж­ду­на­род­ные ис­сле­до­ва­ния, с ко­то­ры­ми в раз­ное вре­мя зна­ко­мил­ся ав­тор этих строк, по­ка­зы­ва­ют: во всех стра­нах пост­со­вет­ско­го про­стран­ства те­не­вая эко­но­ми­че­ская ак­тив­ность наи­бо­лее вы­ра­же­на в та­ких сек­то­рах, как роз­нич­ная тор­гов­ля бы­то­вой и ком­пью­тер­ной тех­ни­кой (сю­да же — их ре­монт и об­слу­жи­ва­ние), одеж­дой и про­дук­та­ми; ав­то­мо­биль­ный биз­нес; сек­тор услуг по стро­и­тель­ству и ре­мон­ту; бы­то­вые услу­ги. В мень­шей сте­пе­ни — в сег­мен­те об­ще­ствен­но­го пи­та­ния.

ЧТО ДЕ­ЛА­ЕТ ГО­СУ­ДАР­СТВО

Го­су­дар­ство, по­нят­ное де­ло, с те­не­вой эко­но­ми­кой бо­рет­ся. Ина­че оно не мо­жет, ведь в про­тив­ном слу­чае дей­стви­тель­но сво­бод­ные и непод­кон­троль­ные эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния меж­ду людь­ми за­про­сто мо­гут сде­лать ненуж­ным са­мо го­су­дар­ство. Анар­хи­сты об этом с XIX ве­ка пи­шут…

Од­на­ко це­лост­ной стра­те­гии де­те­ни­за­ции эко­но­ми­ки в Украине до сих пор нет. По­че­му?

От­ча­сти по­то­му, что на те­не­вой эко­но­ми­ке по­лу­ча­ют­ся из­ряд­ные кор­руп­ци­он­ные до­хо­ды. От­ча­сти по­то­му, что об­ще­ствен­ная мо­раль ско­рее под­дер­жи­ва­ет те­не­вые эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния, чем го­су­дар­ствен­ный кон­троль и про­зрач­ность. Со­от­вет­ствен­но, да­же те, кто ве­дет непра­во­вую эко­но­ми­че­скую де­я­тель­ность, чув­ству­ют се­бя «в сво­ем пра­ве» и на­чи­на­ют ор­га­ни­зо­ван­но за­щи­щать­ся в от­вет на нор­ма­тив­но-ре­гу­ли­ру­ю­щие дей­ствия го­су­дар­ства.

До­ста­точ­но вспом­нить со­бы­тия ме­сяч­ной дав­но­сти — бунт «ев­роб­ля­хе­ров», пе­ре­крыв­ших центр Ки­е­ва и бло­ки­ро­вав­ших Вер­хов­ную Ра­ду. То есть лю­ди, ко­то­рые от­кро­вен­но об­хо­ди­ли та­мо­жен­ные пра­ви­ла при по­куп­ке по­дер­жан­ных ма­шин в Ев­ро­пе, ста­ли пуб­лич­но «ка­чать пра­ва» и тре­бо­вать к се­бе ино­го от­но­ше­ния, ле­га­ли­за­ции сво­их по­ку­пок зад­ним чис­лом.

В то­та­ли­тар­ном го­су­дар­стве по­доб­ный про­тест в счи­та­ные ми­ну­ты «за­ка­та­ли бы в ас­фальт», не по­стес­няв­шись и бро­не­тех­ни­ку на ули­цу вы­ве­сти. В стране «ста­рой де­мо­кра­тии» разо­бра­лись бы с каж­дым по от­дель­но­сти — дра­ко­нов­ски­ми штра­фа­ми и кон­фис­ка­ци­я­ми ав­то. В Украине к вла­дель­цам «ев­роб­лях» при­слу­ша­лись, про­те­сты по­дав­лять не ста­ли, за­то при­ня­ли за­ко­но­про­ек­ты №8487 и №8488. В них преду­смот­ре­но рез­кое сни­же­ние ак­циз­но­го сбо­ра при вво­зе ав­то, а так­же от­ме­на за­пре­та на та­мо­жен­ное оформ­ле­ние ма­шин, не со­от­вет­ству­ю­щих стан­дар­там Ев­ро-5.

Так что по­ка борь­ба с те­не­вой эко­но­ми­кой сво­дит­ся к раз­роз­нен­ным дей­стви­ям: по­лу­че­ние кон­тро­ля над обо­ро­том на­лич­ных де­нег и суже­ние сфе­ры их при­ме­не­ния, уве­ли­че­ние ми­ни­маль­ных зар­плат, штра­фы за неле­галь­ную за­ня­тость, на­ка­за­ние за неле­галь­ное пред­при­ни­ма­тель­ство. К сло­ву, те са­мые за­ко­но­про­ек­ты о «ев­роб­ля­хах» со­дер­жат та­кое но­во­вве­де­ние, как же­сто­чай­шее на­ка­за­ние за ис­поль­зо­ва­ние нерас­та­мо­жен­ных ав­то в пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти.

ОХО­ТА НА НА­ЛИЧ­НЫЕ

Де­ло уве­рен­но идет к то­му, что в Украине для борь­бы с те­не­вой эко­но­ми­кой (не пре­ступ­ны­ми ви­да­ми де­я­тель­но­сти, а про­сто не об­ла­га­е­мы­ми на­ло­га­ми) на­чи­на­ют ак­тив­но при­ме­нять­ся ин­стру­мен­ты фи­нан­со­во­го мо­ни­то­рин­га. То­го са­мо­го фин­мо­ни­то­рин20 га, ко­неч­ной це­лью ко­то­ро­го де­кла­ри­ру­ет­ся предот­вра­ще­ние нар­ко­тра­фи­ка, тор­гов­ли людь­ми, неза­кон­но­го обо­ро­та ору­жия, фи­нан­си­ро­ва­ния тер­ро­риз­ма и про­из­вод­ства ору­жия мас­со­во­го по­ра­же­ния. Но не борь­ба с неупла­той на­ло­гов.

К при­ме­ру, Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов пред­ста­ви­ло в кон­це июля про­ект за­ко­на «О вне­се­нии из­ме­не­ний в не­ко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны в сфе­ре предот­вра­ще­ния и про­ти­во­дей­ствия ле­га­ли­за­ции (от­мы­ва­нию) до­хо­дов, по­лу­чен­ных пре­ступ­ным пу­тем». В нем Мин­фин пред­ла­га­ет вве­сти иден­ти­фи­ка­цию кли­ен­та и уста­нав­ли­вать цель про­ве­де­ния фи­нан­со­вой опе­ра­ции для пе­ре­во­дов без от­кры­тия сче­та на сум­му, рав­ную или пре­вы­ша­ю­щую 30 тыс. грн.

Ес­ли за­ко­но­про­ект бу­дет при­нят, то все де­неж­ные пе­ре­во­ды (в том чис­ле меж­ду­на­род­ные) на сум­му от 30 тыс. грн (око­ло $1106) долж­ны бу­дут со­про­вож­дать­ся пол­ной ин­фор­ма­ци­ей о пла­тель­щи­ке и по­лу­ча­те­ле пе­ре­во­да (вклю­чая ме­сто про­жи­ва­ния, се­рию и но­мер пас­пор­та, иден­ти­фи­ка­ци­он­ный код). Пе­ре­во­ды на сум­му мень­ше 30 тыс. грн смо­гут со­про­вож­дать­ся ми­ни­маль­ной ин­фор­ма­ци­ей об ини­ци­а­то­ре и по­лу­ча­те­ле пе­ре­во­да (Ф. И.О. или на­име­но­ва­ние юр­ли­ца, но­мер сче­та или учет­ный но­мер фи­нан­со­вой опе­ра­ции, поз­во­ля­ю­щий ее от­сле­дить). Бан­кам и фи­нан­со­вым ком­па­ни­ям за­пре­тят об­слу­жи­вать пе­ре­вод средств при от­сут­ствии дан­ной ин­фор­ма­ции.

В свою оче­редь, На­ци­о­наль­ный банк ак­тив­но лоб­би­ру­ет пе­ре­ход на без­на­лич­ные рас­че­ты обыч­ны­ми физ­ли­ца­ми. По­нят­но, что в ре­зуль­та­те этих мер не толь­ко до­хо­ды, но и рас­хо­ды граж­дан по­сте­пен­но ста­но­вят­ся вид­ны на­ло­го­вым ор­га­нам и пра­во­охра­ни­те­лям.

Про­дви­ну­лись в этом де­ле уже до­воль­но да­ле­ко — с 4 ян­ва­ря 2017 го­да в Украине при­ме­ня­ют­ся три ви­да огра­ни­че­ний в на­лич­ных рас­че­тах:

пред­при­я­тий (пред­при­ни­ма­те­лей) меж­ду со­бой в те­че­ние од­но­го дня в раз­ме­ре 10 тыс. грн;

меж­ду фи­зи­че­ским ли­цом и пред­при­я­ти­ем (пред­при­ни­ма­те­лем) в те­че­ние од­но­го дня в раз­ме­ре 50 тыс. грн;

меж­ду фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми по до­го­во­рам куп­ли-про­да­жи, ко­то­рые под­ле­жат но- та­ри­аль­но­му удо­сто­ве­ре­нию, в раз­ме­ре 50 Кор­ре­спон­дент 17 ав­гу­ста 2018 тыс. грн.

ПРО­ТИВ ЛИЧ­НО­ГО «ИМПОРТА»

На­ло­го­вое ве­дом­ство про­да­ви­ло но­вые пра­ви­ла вво­за то­ва­ров фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми (дей­ству­ют с 1 ян­ва­ря 2018 го­да). Без по­шли­ны мож­но вво­зить то­ва­ры в руч­ном или со­про­вож­да­е­мом ба­га­же на сум­му до 150 ев­ро (в аэро­пор­тах — до 1000 ев­ро) и ве­сом до 50 кг. Это пра­ви­ла для тех, кто от­сут­ство­вал в Украине боль­ше 24 ча­сов и въез­жа­ет в стра­ну не ча­ще од­но­го ра­за в те­че­ние 72 ча­сов. При бо­лее ча­стом въез­де без на­ло­гов мож­но ввез­ти то­ва­ры на сум­му толь­ко до 50 ев­ро. Пре­жде без­на­ло­го­во то­ва­ры сто­и­мо­стью до 500 ев­ро и ве­сом до 50 кг мож­но бы­ло вво­зить каж­дые сут­ки, на чем стро­ит­ся биз­нес мно­гих «чел­но­ков».

С 1 ян­ва­ря 2019 го­да нач­нут дей­ство­вать так­же огра­ни­че­ния на без­на­ло­го­вые пе­ре­сыл­ки то­ва­ров фи­зи­че­ским ли­цам в меж­ду­на­род­ных поч­то­вых и экс­пресс-от­прав­ле­ни­ях. По­сы­лок мо­жет быть мак­си­мум три за один ме­сяц сто­и­мо­стью до 150 ев­ро каж­дая. На­чи­ная с чет­вер­той по­сыл­ки они уже бу­дут об­ла­гать­ся на­ло­гом, по­шли­ной и ак­ци­зом.

И как же без крип­то­ва­лю­ты? С осе­ни 2017 го­да в Вер­хов­ной Ра­де со­бра­лось че­ты­ре за­ко­но­про­ек­та о го­сре­гу­ли­ро­ва­нии обо­ро­та крип­то­ва­лю­ты.

Од­на­ко по­ка укра­ин­ские пред­при­ни­ма­те­ли и ком­па­нии, ра­бо­та­ю­щие с крип­то­ва­лю­та­ми, как пра­ви­ло, из­бе­га­ют офи­ци­аль­ной ре­ги­стра­ции из-за неопре­де­лен­но­го пра­во­во­го ста­ту­са крип­то­ва­лют в стране. За­ко­но­да­те­ли хо­те­ли бы вве­сти на­ло­го­об­ло­же­ние опе­ра­ций с крип­то­ак­ти­ва­ми (крип­то­ва­лю­ты, то­ке­ны и про­чее), но не уза­ко­ни­ли да­же юри­ди­че­скую тер­ми­но­ло­гию для крип­то­рын­ка.

ФАК­ТОР 2014 ГО­ДА

Укра­ин­цы жи­вут и строят эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния, не осо­бо рас­счи­ты­вая на уча­стие го­су­дар­ства — лишь бы оно не ме­ша­ло. Укра­и­нец го­тов сам пла­тить за со­ци­аль­ные услу­ги, толь­ко что­бы власть не ин­те­ре­со­ва­лась его до­хо­да­ми.

Укра­ин­ская мо­дель пред­по­ла­га­ет лич­ную от­вет­ствен­ность за се­бя и се­мью, склон­ность к са­мо­за­ня­то­сти и то­таль­ное недо­ве­рие к го­су­дар­ству и его чи­нов­ни­кам.

То, что эко­но­ми­че­ской на­у­кой вос­при­ни­ма­ет­ся как те­не­вые эко­но­ми­че­ские от­но­ше15.08.2018 22:31:51 ния, в Украине — аб­со­лют­ная со­ци­аль­ная нор­ма. На За­па­де есть по­ня­тие «на­ло­го­вая мо­раль»: граж­да­нин по­ни­ма­ет, что дол­жен пла­тить на­ло­ги, что­бы по­лу­чать со­ци­аль­ные бла­га от го­су­дар­ства. В Украине своя «на­ло­го­вая мо­раль»: пла­тить на­ло­ги нет смыс­ла, так как их все рав­но раз­во­ру­ют. Луч­ше за­пла­тить кон­крет­но­му че­ло­ве­ку за кон­крет­ные со­ци­аль­ные услу­ги.

Хо­ро­шо это или пло­хо? Ис­чер­пы­ва­ю­щий от­вет был дан в 2014 го­ду, ко­гда пе­ред ли­цом рос­сий­ской агрес­сии Укра­и­на ока­за­лась без ар­мии, без гри­вен на каз­на­чей­ских сче­тах и без ва­лю­ты в ре­зер­вах Нац­бан­ка.

Укра­ин­ское об­ще­ство ото­дви­ну­ло им­по­тент­ную и на­сквозь раз­во­ро­ван­ную го­су­дар­ствен­ную ма­ши­ну в сто­ро­ну, что­бы за счет соб­ствен­ных сбе­ре­же­ний, те­не­вых до­хо­дов, со­би­ра­е­мых во­лон­те­ра­ми по­жерт­во­ва­ний опла­тить пе­ре­за­пуск обо­ро­ны стра­ны и об­ще­ствен­ных ин­сти­ту­тов.

Пер­вые че­ты­ре ме­ся­ца обо­ро­ны от рос­сий­ской агрес­сии опла­чи­ва­лись пре­иму­ще­ствен­но за мед­ные ко­пей­ки от ря­до­вых укра­ин­цев, за ва­лют­ный кеш от ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са, а так­же за день­ги с оф­шор­ных сче­тов биз­не­са круп­но­го. Го­су­дар­ство оч­ну­лось и за­ше­ве­ли­лось толь­ко к осе­ни. Ес­ли бы не те­не­вая эко­но­ми­ка, ар­мию не уда­лось бы под­нять на но­ги на­столь­ко быст­ро.

В 2014-2015 го­дах укра­ин­ская эко­но­ми­ка не рух­ну­ла в про­пасть толь­ко бла­го­да­ря тем де­сят­кам мил­ли­ар­дов на­лич­ных дол­ла­ров и ев­ро, ко­то­рые ле­жа­ли «под мат­ра­цем» у обыч­ных укра­ин­ских граж­дан. Ста­ти­сти­ка НБУ по­ка­зы­ва­ет, что на­се­ле­ние тра­ти­ло свою на­лич­ную ва­лю­ту, тем са­мым под­дер­жи­вая и курс грив­ни, и спрос на то­ва­ры-услу­ги, и да­же за­ня­тость.

Ес­ли бы про­стран­ства для ма­нев­ра, ко­то­рым ре­аль­но яв­ля­ет­ся «тень», у Укра­и­ны не бы­ло, стра­на бы рас­сы­па­лась. И те­перь го­су­дар­ству дол­го, ста­ра­тель­но и пре­дель­но чест­но нуж­но до­ка­зы­вать граж­да­нам, что оно име­ет пра­во про­сить у них о де­те­ни­за­ции. Уж слиш­ком про­штра­фи­лись пе­ред на­ро­дом по­ли­ти­ки, чи­нов­ни­ки и про­чие ра­де­те­ли «про­зрач­ной», «бе­лой», «ле­галь­ной» эко­но­ми­ки.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.