«Се­мей­ный под­ряд» гу­бер­на­то­ра еро­щен­ко

Как Иркутская об­ласть ока­за­лась на корм­ле­нии «пра­вя­щей се­мьи» и ее близ­ко­го окру­же­ния

Sovershenno Sekretno - - РАССЛЕДОВАНИЯ [ КОРРУПЦИЯ] - Мак­сим ГЛАД­КИЙ

В по­след­нее вре­мя в рос­сий­ской эко­но­ми­ке на­ча­ли уси­ли­вать­ся кри­зис­ные яв­ле­ния под вли­я­ни­ем па­де­ния цен на энер­го­но­си­те­ли и санк­ци­он­ной по­ли­ти­ки За­па­да. При­чем ос­нов­ная тя­жесть кри­зи­са лег­ла на ре­ги­о­ны, ко­то­рые ис­пы­ты­ва­ют недо­ста­ток фи­нан­си­ро­ва­ния, отя­го­ще­ны на­коп­лен­ны­ми дол­га­ми и не­ре­шен­ны­ми со­ци­аль­ны­ми про­бле­ма­ми. Од­на­ко кар­ти­на кри­зи­са силь­но раз­нит­ся от ре­ги­о­на к ре­ги­о­ну. Как показывает ана­лиз, си­ту­а­ция за­ви­сит преж­де все­го от эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты ре­ги­о­наль­ных ру­ко­во­ди­те­лей. Там, где гу­бер­на­то­ры за­ня­ты ак­тив­ным ре­ше­ни­ем мест­ных про­блем, уда­ет­ся ни­ве­ли­ро­вать мно­гие нега­тив­ные кри­зис­ные яв­ле­ния. Ес­ли же гла­ва ре­ги­о­на от­но­сит­ся к нему как к сво­ей вот­чине, то кри­зис­ные яв­ле­ния мно­го­крат­но усу­губ­ля­ют­ся. Та­кие «хо­зя­е­ва тай­ги» стре­мят­ся обес­пе­чить ре­жим наи­боль­ше­го бла­го­при­ят­ство­ва­ния, как пра­ви­ло, для близ­ких к ним биз­нес­струк­тур, да­же ес­ли при этом ущем­ля­ют­ся ин­те­ре­сы всей под­ве­дом­ствен­ной тер­ри­то­рии. И де­ла­ет­ся это, ко­неч­но, за счет ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов. По мне­нию экс­пер­тов, по­доб­ная «по­ли­ти­ка» со­зда­ет взры­во­опас­ные точ­ки со­ци­аль­но­го на­пря­же­ния на кар­те стра­ны и гро­зит се­рьез­ной де­ста­би­ли­за­ци­ей неко­то­рых ре­ги­о­нов.

Од­ной из «то­чек со­ци­аль­но­го на­пря­же­ния» на кар­те Рос­сии се­год­ня яв­ля­ет­ся Иркутская об­ласть. Со­цио­ло­ги от­ме­ча­ют подъ­ем про­тестных на­стро­е­ний сре­ди мест­но­го на­се­ле­ния: пред­при­ни­ма­те­ли, учи­те­ля, вра­чи, ра­бот­ни­ки со­ци­аль­ной сфе­ры сплошь и ря­дом вы­ска­зы­ва­ют недо­воль­ство со­здав­шей­ся здесь си­ту­а­ци­ей. Свои непри­кры­тые пре­тен­зии гу­бер­на­то­ру об­ла­сти Сер­гею Еро­щен­ко вы­ска­зы­ва­ют так­же здеш­ние фер­ме­ры, ко­то­рым вме­сто ре­аль­ной фи­нан­со­вой и ор­га­ни­за­ци­он­ной по­мо­щи обе­ща­ют со­зда­ние в ско­ром вре­ме­ни неких непо­нят­ных сель­ча­нам кла­сте­ров. В по­след­нее вре­мя в ре­ги­оне рез­ко со­кра­ти­лись про­из­вод­ствен­ные по­ка­за­те­ли в про­мыш­лен­но­сти, по­чти на 40 про­цен­тов за год сни­зи­лись тем­пы воз­ве­де­ния жи­лья.

Путь Еро­щен­ко: из биз­не­сме­на в гу­бер­на­то­ры

Сер­гей Еро­щен­ко был на­зна­чен гу­бер­на­то­ром Ир­кут­ской об­ла­сти в мае 2012 го­да. Сра­бо­тал рас­про­стра­нен­ный сте­рео­тип, что, мол, по­сколь­ку Еро­щен­ко успеш­ный ком­мер­сант, то ему нет необ­хо­ди­мо­сти «улуч­шать свое ма­те­ри­аль­ное по­ло­же­ние» за счет бюд­жет­ных средств. Еро­щен­ко воз­глав­лял ком­па­нию «Ист­л­энд», ко­то­рая бы­ла со­зда­на в 90-х го­дах про­шло­го ве­ка его бра­том Ни­ко­ла­ем, вы­ход­цем из спец­служб. В пе­ри­од гу­бер­на­тор­ства Бо­ри­са Го­во­ри­на Ни­ко­лай Еро­щен­ко был ви­це-гу­бер­на­то­ром Ир­кут­ской об­ла­сти. Ко­неч­но, ес­ли бы жи­те­ли ре­ги­о­на вни­ма­тель­ней изу­чи­ли ис­то­рию ЗАО «Ист­л­энд», то бы­ли бы ме­нее оп­ти­ми­стич­ны в сво­их суж­де­ни­ях. Биз­нес-ин­те­ре­сы бра­тьев с го­да­ми ста­но­ви­лись все бо­лее раз­но­об­раз­ны­ми. Став гос­слу­жа­щим, Сер­гей Еро­щен­ко пе­ре­пи­сал свои биз­нес-ак­ти­вы на близ­ких род­ствен­ни­ков. Так, стро­и­тель­ная ком­па­ния бы­ла пе­ре­да­на сы­ну, дочь ста­ла ку­ри­ро­вать хол­динг «Ист­л­энд» и ту­ри­сти­че­ский биз­нес, же­на – зе­мель­ные во­про­сы, авиа­ком­па­нию «Ан­га­ра» и Во­сточ­но-Си­бир­ское реч­ное па­ро­ход­ство. Но, став гу­бер­на­то­ром, Еро­щен­ко во­все не утра­тил де­ло­вую хват­ку. А как ина­че объ­яс­нить то, что, несмот­ря на пе­ре­да­чу биз­нес-ак­ти­вов в ру­ки су­пру­ги и дру­гих род­ствен­ни­ков, фи­нан­со­вая устой­чи­вость его биз­нес-им­пе­рии не толь­ко не по­шат­ну­лась, но и укре­пи­лась? Вы­год­ные под­ря­ды, фи­нан­си­ру­е­мые из ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та, ста­ли сы­пать­ся на «быв­шие» ак­ти­вы гу­бер­на­то­ра не пе­ре­ста­вая.

Пре­ле­сти «се­мей­но­го Под­ря­да»

Карл Маркс утвер­ждал, что се­мья – это ячейка об­ще­ства. Пред­при­ни­ма­те­ли, не име­ю­щие от­но­ше­ния к глав­ной ир­кут­ской «ячей­ке» име­ют весь­ма туск­лые пер­спек­ти­вы. По от­кры­той ин­фор­ма­ции с сай­та о гос­за­куп­ках мож­но су­дить о том, как вы­год­но иметь род­ствен­ные от­но­ше­ния с гу­бер­на­то­ром. На­при­мер, для за­куп­ки са­мо­ле­тов част­ной авиа­ком­па­нии «Ан­га­ра», вхо­дя­щей в хол­динг «Ист­л­энд», из ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та вы­де­ле­но бо­лее 88 млн руб­лей. Око­ло 150 млн руб­лей суб­си­дий «Ан­га­ра» по­лу­чи­ла на пе­ре­воз­ку лю­дей в ма­ло­до­ступ­ные рай­о­ны об­ла­сти. Управ­ле­ние де­ла­ми гу­бер­на­то­ра и пра­ви­тель­ства пе­ре­чис­ли­ло так­же авиа­ком­па­нии по­чти 5 млн руб­лей за пе­ре­воз­ку долж­ност­ных лиц. Но эти сум­мы смот­рят­ся скром­но на фоне до­хо­дов Во­сточ­но-Си­бир­ско­го реч­но­го па­ро­ход­ства (ВСРП). Ком­па­ния вы­иг­ра­ла тор­ги по двум гос­кон­трак­там – на ре­кон­струк­цию при­ча­лов Сах­юр­та и Оль­хо­на на 201 млн руб­лей и на строительство со­вре­мен­но­го гру­зо­пас­са­жир­ско­го па­ро­ма сто­и­мо­стью 252 млн руб­лей. ВСРП ни­ко­гда це­ле­на­прав­лен­но не за­ни­ма­лось ре­кон­струк­ци­ей при­ча­лов и стро­и­тель­ством па­ро­мов, но это не по­ме­ша­ло дан­ной струк­ту­ре вы­иг­рать конкурс. Так­же ВСРП по­лу­чи­ло из бюд­же­та 136 млн руб­лей за вы­пол­не­ние ра­бот по со­дер­жа­нию и экс­плу­а­та­ции па­ром­но­го ком­плек­са «Оль­хон», а так­же по­чти 40 млн руб­лей за вы­пол­не­ние ра­бот по со­дер­жа­нию и экс­плу­а­та­ции па­ром­ных пе­ре­прав в Бо­хан­ском и Ба­ла­ган­ском рай­о­нах. И еще 55 млн – на строительство объ­ек­та «Бе­ре­го­укре­пи­тель­ные со­ору­же­ния в г. Бай­каль­ске».

кадры ре­ша­ют… не все

Ко­ман­да Сер­гея Еро­щен­ко за­слу­жи­ва­ет от­дель­но­го вни­ма­ния. В эту ко­ман­ду вхо­дят или вхо­ди­ли экс-гла­ва ди­рек­ции по стро­и­тель­ству и экс­плу­а­та­ции ав­то­мо­биль­ных до­рог Ир­кут­ской об­ла­сти Ки­рилл То­ро­пов, ге­не­раль­ный ди­рек­тор До­рож­ной служ­бы При­ан­га­рья Ра­дик Фа­ра­зут­ди­нов, став­ший ви­це-пре­мье­ром мест­ный пред­ста­ви­тель «зо­ло­той мо­ло­де­жи» Ми­ха­ил Лит­вин. Экс­пер­ты от­ме­ти­ли, что с по­яв­ле­ни­ем Лит­ви­на кор­руп­ци­он­ные схе­мы в ре­ги­оне под­ня­лись на ку­да бо­лее вы­со­кий уро­вень. Пред­по­ла­га­ет­ся, что имен­но за лю­бовь к рас­пи­лам и от­ка­там мо­ло­дой ви­це-пре­мьер и по­лу­чил мет­кое про­зви­ще Ми­ша Чет­вер­так. До­ста­точ­но ска­зать, что в кон­це 2013 го­да тен­дер на строительство па­ро­ма че­рез про­лив Оль­хон­ские Во­ро­та вы­иг­ра­ла фир­ма, под­дер­жи­ва­е­мая но­вым гу­бер­на­то­ром, и, со­глас­но кон­трак­ту и гра­фи­ку фи­нан­си­ро­ва­ния, ра­бо­ты к на­сто­я­ще­му вре­ме­ни уже долж­ны быть вы­пол­не­ны на сум­му бо­лее 30 млн руб­лей. Этот объ­ект был вы­став­лен на конкурс фак­ти­че­ски без це­но­во­го обос­но­ва­ния и экс­пер­ти­зы. Сто­и­мость яв­но под­го­ня­ли под необ­хо­ди­мые ко­му-то сум­мы. Се­год­ня Лит­вин скры­ва­ет­ся от пра­во­су­дия в Из­ра­и­ле. Не так дав­но был аре­сто­ван ми­нистр про­мыш­лен­ной по­ли­ти­ки и лес­но­го ком­плек­са Ир­кут­ской об­ла­сти Ки­рилл То­ро­пов по по­до­зре­нию в хи­ще­ни­ях 15 млн руб­лей на стро­и­тель­стве до­ро­ги Бо­дай­бо – Так­си­мо. Но, несмот­ря на все скан­да­лы, си­сте­ма под­ря­да «для сво­их» про­цве­та­ет, что, ко­неч­но же, не мо­жет не от­ра­жать­ся на жиз­ни все­го ре­ги­о­на. Ко­ман­да ре­де­ет, но си­ту­а­ция в ре­ги­оне не ме­ня­ет­ся.

син­дром Пи­ка­лё­во

Ес­ли срав­нить по­след­ние три го­да, про­шед­шие в ре­ги­оне под ру­ко­вод­ством Сер­гея Еро­щен­ко, с по­ка­за­те­ля­ми его пред­ше­ствен­ни­ка Ме­зен­це­ва, то циф­ры бу­дут бо­лее чем крас­но­ре­чи­вые. При Ме­зен­це­ве об­ласть в слож­ных усло­ви­ях смог­ла рас­счи­тать­ся с дол­га­ми (бо­лее 12 млрд руб­лей) и уве­ли­чить бюд­жет, что объ­яс­ня­лось не толь­ко ро­стом про­из­вод­ства в но­вой для ре­ги­о­на от­рас­ли до­бы­чи и транс­пор­ти­ров­ки неф­ти, но и уме­ни­ем гу­бер­на­то­ра до­го­во­рить­ся с фе­де­раль­ным цен­тром и круп­ней­ши­ми на­ло­го­пла­тель­щи­ка­ми. Имен­но для это­го Бай­каль­ский эко­но­ми­че­ский форум был пе­ре­ве­ден в фор­мат еже­год­но­го, при­чем VI БЭФ в 2010 го­ду стал круп­ней­шим за всю ис­то­рию: де­ле­га­ции из 17 го­су­дарств, ру­ко­во­ди­те­ли 22 фе­де­раль­ных ор­га­нов вла­сти, 53 де­ле­га­ции из ре­ги­о­нов, 66 круп­ней­ших рос­сий­ских и за­ру­беж­ных ком­па­ний. Сер­гей Еро­щен­ко от про­ве­де­ния фо­ру­мов от­ка­зал­ся, пе­ре­го­во­ры и кон­трак­ты с ино­стран­ны­ми и оте­че­ствен­ны­ми ин­ве­сто­ра­ми ста­ли еди­нич­ны­ми. Бо­лее то­го, в Ир­кут­ской об­ла­сти по­сте­пен­но сво­ра­чи­ва­ет­ся про­из­вод­ство на Ан­гар­ском элек­тро­лиз­но-хи­ми­че­ском ком­би­на­те, объ­яв­ле­но о за­кры­тии за­во­да ком­па­нии «СанИнБев», под угро­зой за­кры­тия на­хо­дят­ся круп­ней­шие стро­и­тель­ные ком­па­нии. Сер­гей Еро­щен­ко не про­во­дит за­се­да­ния Ре­ги­о­наль­но­го со­ве­та, не при­ни­ма­ет уча­стия в ра­бо­те Ас­со­ци­а­ции му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний. Го­во­рить об управ­ля­е­мо­сти тер­ри­то­ри­я­ми, по мне­нию ря­да мест­ных де­пу­та­тов За­ко­но­да­тель­но­го со­бра­ния об­ла­сти, мож­но с тру­дом. Скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние то­таль­но­го недо­ве­рия гу­бер­на­то­ра ко­му бы то ни бы­ло, от­ка­за от кол­лек­тив­но­го ме­ха­низ­ма управ­ле­ния и за­ме­ны его так на­зы­ва­е­мым руч­ным управ­ле­ни­ем. Гу­бер­на­тор ни­как не от­ре­а­ги­ро­вал на вы­ступ­ле­ния мэ­ров мо­но­го­ро­дов, за­явив­ших ле­том 2014 го­да о глу­бо­ком кри­зи­се их тер­ри­то­рий (вклю­чая го­ро­да Черемхово и Усо­лье-Си­бир­ское). Еще од­ной про­бле­мой, бук­валь­но от­бив­шей­ся от ко­манд­ных рук гу­бер­на­то­ра, ста­ли во­про­сы обес­пе­че­ния про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти. Вер­нее, от­сут­ствие ка­кой­бы то ни бы­ло по­ли­ти­ки в об­ла­сти раз­ви­тия сель­ско­го хо­зяй­ства. «У нас не стро­ят­ся круп­ные сви­но­ком­плек­сы, пти­це­фаб­ри­ки, не­по­нят­но, что про­ис­хо­дит с круп­ным ро­га­тым ско­том, в ито­ге пол­но­стью за­крыть по­треб­ность на­се­ле­ния в та­ких про­дук­тах, как мя­со, яй­ца, мы не в со­сто­я­нии, на­деж­да на фер­мер­ские хо­зяй­ства не мог­ла оправ­дать­ся, да и не оправ­да­лась, а вот все на­ши со­се­ди сде­ла­ли упор имен­но на раз­ви­тие круп­ных и мощ­ных ком­па­ний, суб­си­ди­руя их раз­ви­тие», – кон­ста­ти­ру­ет пред­при­ни­ма­тель Па­вел Сумароков. По сло­вам пар­ла­мен­та­ри­ев, в ре­ги­оне преду­смот­ре­но фи­нан­си­ро­ва­ние фер­мер­ских хозяйств, но не раз­ра­бо­тан ме­ха­низм оцен­ки эф­фек­тив­но­сти та­ких вло­же­ний, в ре­зуль­та­те день­ги фак­ти­че­ски за­ры­ва­ют­ся в зем­лю. «Мы се­год­ня вот за­ку­па­ем быч­ков на убой, сво­их нет, в этот се­зон впер­вые от­ме­ча­ет­ся непол­ная за­груз­ка транс­пор­та во вре­мя гря­ду­ще­го вы­ку­па ско­та на убой», – кон­ста­ти­ру­ет Сумароков. Дру­ги­ми сло­ва­ми, по­го­ло­вье КРС сни­зи­лось зна­чи­тель­но, фер­мер­ские хо­зяй­ства не справ­ля­ют­ся с по­треб­но­стя­ми рын­ка. Кро­ме то­го, так и не бы­ла вос­ста­нов­ле­на су­ще­ство­вав­шая еще в со­вет­ские вре­ме­на си­сте­ма по­став­ки сель­хоз­про­дук­ции с по­ля до прилавка. Се­год­ня об­ласт­ное пра­ви­тель­ство тре­бу­ет сдер­жи­вать рост цен на про­дук­ты, но ре­аль­ный кон­троль за си­ту­а­ци­ей фак­ти­че­ски, по мне­нию аг­ра­ри­ев, уте­рян. Эта воз­мож­ность мог­ла по­явить­ся, ес­ли бы бы­ли со­зда­ны круп­ные аг­ро­хол­дин­ги с до­ста­точ­ным объ­е­мом, с со­вре­мен­ной си­сте­мой сбы­та, удо­вле­тво­ря­ю­щей по­треб­но­сти ри­тей­ле­ров. В дей­стви­тель­но­сти же в на­сто­я­щее вре­мя сель­ско­хо­зяй­ствен­ный ком­плекс пред­став­ля­ет со­бой раз­роз­нен­ные фер­мер­ские пред­при­я­тия, ко­то­рые ес­ли есть воз­мож­ность – по­ста­вят про­дук­цию, ес­ли нет – не по­ста­вят. На них же «сле­та­ют­ся» мно­го­чис­лен­ные по­сред­ни­ки, уве­ли­чи­вая сто­и­мость про­дук­ции на при­лав­ке прак­ти­че­ски в два ра­за. То есть от­сут­ству­ют ли­ней­ные хо­зяй­ства, а без них еще ни­ко­му не уда­ва­лось со­здать чет­кую си­сте­му по­ста­вок. То же пред­при­я­тие Павла Су­ма­ро­ко­ва, круп­ней­шее в ре­ги­оне, про­из­во­дя­щее в год под 20 тонн мя­са, в про­шлом го­ду по­лу­чи­ло все­го 300 ты­сяч руб­лей госдо­та­ций на раз­ви­тие пле­мен­но­го жи­вот­но­вод­ства. И все! Вы­жи­ва­ет оно толь­ко за счет на­ли­чия соб­ствен­ной сбы­то­вой се­ти. «На дан­ный мо­мент все на­ши по­прав­ки в про­грам­му раз­ви­тия сель­ско­го хо­зяй­ства не при­ня­ты», – с со­жа­ле­ни­ем ре­зю­ми­ру­ет Па­вел Сумароков.

«неры­ноч­ные ме­ха­низ­мы»

По мне­нию по­ли­то­ло­га Сер­гея Ильи­на, в Ир­кут­ской об­ла­сти се­год­ня про­ис­хо­дит не что иное, как процесс вы­тес­не­ния неугод­ных пред­при­ни­ма­те­лей неры­ноч­ны­ми ме­ха­низ­ма­ми. Тех, кто еще вче­ра был в то­пе но­во­стей по пре­тен­зи­ям к ка­че­ству, де­ла­ют эта­ло­ном для под­ра­жа­ния. А ком­па­ни­ям, го­да­ми упор­но­го тру­да до­ка­зав­шим ка­че­ство сво­ей ра­бо­ты, от­ка­зы­ва­ют в пра­ве на даль­ней­шее су­ще­ство­ва­ние». Де­пу­та­ты За­ко­но­да­тель­но­го со­бра­ния Ир­кут­ской об­ла­сти вы­ска­зы­ва­ют­ся еще бо­лее от­кро­вен­но: «С пред­при­ни­ма­те­лей тре­бу­ют от­ка­ты кэ­шем в об­щей слож­но­сти под 25 %, ли­бо ес­ли при­быль от ре­а­ли­за­ции про­ек­та слиш­ком по­нра­ви­лась, то «гон­цы» тре­бу­ют от­дать кон­троль над про­ек­том». Это, ко­неч­но, да­ле­ко непол­ная кар­ти­на про­ис­хо­дя­ще­го. Мы бу­дем зна­ко­мить на­ших чи­та­те­лей с дру­ги­ми осо­бен­но­стя­ми «на­ци­о­наль­но­го биз­не­са по-иркутски». Но и при­ве­ден­ной ин­фор­ма­ции до­ста­точ­но, что­бы сде­лать вы­вод о взры­во­опас­но­сти си­ту­а­ции в ре­ги­оне. Как счи­та­ют экс­пер­ты, без жест­ких мер со сто­ро­ны фе­де­раль­ной вла­сти на­чав­ши­е­ся про­цес­сы мо­гут стать неуправ­ля­е­мы­ми и пе­ре­ра­с­ти в глу­бо­кий со­ци­аль­ный кри­зис в об­ла­сти. Пре­одо­леть его бу­дет на­мно­го слож­нее, чем предот­вра­тить. Москва – Ир­кутск – Москва

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.