БЕЗ ПАШ­НИ

Из-за уже­сто­че­ния ми­гра­ци­он­но­го за­ко­но­да­тель­ства аг­ра­рии со­кра­ща­ют по­сев­ные пло­ща­ди

Sovershenno Sekretno - - ЭКОНОМИКА - Ев­ге­ния ИВА­НО­ВА

Та­бу на ввоз на тер­ри­то­рию РФ про­дук­тов пра­ви­тель­ство обе­ща­ет ком­пен­си­ро­вать за счет им­пор­то­за­ме­ще­ния. Од­на­ко аг­ро­про­мыш­лен­ный ком­плекс (АПК), на ко­то­рый воз­ла­га­ют­ся огром­ные на­деж­ды, на­хо­дит­ся в по­ло­же­нии, близ­ком к ка­та­стро­фи­че­ско­му. Од­на из глав­ных при­чин это­го – ост­рая нехват­ка ра­бо­чей силы, свя­зан­ная с рез­ким уже­сто­че­ни­ем по­ли­ти­ки в от­но­ше­нии тру­до­вых ми­гран­тов. Кор­ре­спон­дент «Со­вер­шен­но сек­рет­но» изу­чил си­ту­а­цию на при­ме­ре од­но­го из са­мых раз­ви­тых рос­сий­ских сель­ско­хо­зяй­ствен­ных ре­ги­о­нов – Вол­го­град­ской об­ла­сти. И вы­яс­нил, что тру­дить­ся на по­лях в этом го­ду там про­сто неко­му.

Им­пор­то­за­ме­ще­ние долж­но на­чать­ся с по­лей и ферм: от аг­ра­ри­ев ждут мест­ной пло­до­овощ­ной и мя­со­мо­лоч­ной про­дук­ции, что­бы за­нять ею пу­сту­ю­щий сег­мент, за­пол­няв­ший­ся ра­нее ино­стран­ны­ми ово­ща­ми, фрук­та­ми, мя­сом и мо­ло­ком. Но жест­кие рам­ки, в ко­то­рые Пра­ви­тель­ство Рос­сии ста­вит га­стар­бай­те­ров, в ито­ге обо­ра­чи­ва­ют­ся тем, что в ря­де от­рас­лей, в том чис­ле в сель­ском хо­зяй­стве, прак­ти­че­ски неко­му ра­бо­тать. Ес­ли не ре­шить про­бле­му ра­бо­чей силы, то вско­ре до­ступ­ные по цене фрук­ты и ово­щи в Рос­сии ста­нут ред­ко­стью. При­чи­на за­клю­ча­ет­ся в том, что с на­ча­ла те­ку­ще­го го­да в си­лу всту­пи­ли из­ме­не­ния, ка­са­ю­щи­е­ся пра­вил про­жи­ва­ния и тру­до­устрой­ства ино­стран­ных граж­дан. Со­глас­но офи­ци­аль­ным дан­ным, предо­став­лен­ным Рос­сий­ским ко­ми­те­том ста­ти­сти­ки, в 2014 го­ду стра­на при­ня­ла 1 млн 631 тыс. ино­стран­ных ра­бо­чих. В 2015 го­ду по­лу­чить ра­бо­ту в Рос­сии смо­гут толь­ко 275,8 тыс. че­ло­век. С 1 ян­ва­ря 2015 го­да тру­до­вых ми­гран­тов обя­за­ли по­ку­пать па­тент, пла­тить за по­лу­че­ние сер­ти­фи­ка­та, под­твер­жда­ю­ще­го зна­ние рус­ско­го язы­ка, ис­то­рии и пра­ва Рос­сии, оформ­лять ме­ди­цин­ский по­лис. Но­вые тре­бо­ва­ния граж­да­нам Та­джи­ки­ста­на, Уз­бе­ки­ста­на и дру­гих рес­пуб­лик ока­за­лись не по кар­ма­ну, и по­то­му ми­гра­ци­он­ный по­ток рез­ко ис­сяк.

ПЬЮТ И НЕ ПРО­СЫ­ХА­ЮТ

Вол­го­град­ская об­ласть – один из немно­гих ре­ги­о­нов Рос­сии, ко­то­рый на про­тя­же­нии мно­гих де­сят­ков лет име­ну­ют «ого­ро­дом стра­ны». Еже­год­но мест­ные аг­ра­рии вы­ра- щи­ва­ли до мил­ли­о­на тонн ово­щей, ко­то­рые ре­а­ли­зо­вы­ва­лись по всей Рос­сии ли­бо от­прав­ля­лись на кон­сер­вы, овощ­ную ик­ру, дже­мы и со­ки на пред­при­я­тия пе­ре­ра­бот­ки. Се­год­ня, ко­гда чи­нов­ни­ки стра­ны го­во­рят о необ­хо­ди­мо­сти им­пор­то­за­ме­ще­ния, вол­го­град­ские хо­зяй­ствен­ни­ки раз­во­дят ру­ка­ми – а ра­бо­тать-то неко­му! Ана­то­лий Скрип­ка ру­ко­во­дит сель­хоз­пред­при­я­ти­ем «Вар­ла­мов­ское» без ма­ло­го 20 лет. Ос­нов­ное на­прав­ле­ние – ово­ще­вод­ство. Скрип­ка го­тов вы­ра­щи­вать до 15 тыс. тонн мор­ко­ви в год. Но в этом го­ду он на­ме­рен со­кра­тить по­сев­ные пло­ща­ди. До на­ча­ла ве­сен­не­го се­ва все­го несколь­ко дней, а на по­лях ра­бо­тать неко­му. «Мно­го лет на по­ле­вые ра­бо­ты при­гла­шаю толь­ко тру­до­вых ми­гран­тов, – рас­ска­зы­ва­ет Ана­то­лий Скрип­ка. – Рань­ше ко мне на по­ля при­ез­жа­ли сту­ден­ты, за­вод­чане, го­ро­жане, ко­то­рые ра­бо­та­ли на убор­ке не за день­ги, а за на­ту­ро­пла­ту. Крайне неэф­фек­тив­ное со­труд­ни­че­ство: боль­шую часть дня та­кие «тру­дя­ги» без­дель­ни­ча­ли, за­тем на­би­ва­ли свои меш­ки мор­ков­кой и уез­жа­ли в го­род. В 2008 го­ду впер­вые в хо­зяй­стве ста­ли ра­бо­тать ино­стран­цы, и я сра­зу по­чув­ство­вал раз­ни­цу. На ра­бо­ту устра­и­ва­лись граж­дане Та­джи­ки­ста­на, Уз­бе­ки­ста­на, при­вык­шие к па­ля­ще­му солн­цу и жа­ре. Во­ро­вать им неза­чем, зар­пла­ту они по­лу­ча­ли во­вре­мя, от­сы­ла­ли день­ги сво­им се­мьям. Еже­год­но я оформ­лял тру­до­вые до­го­во­ра с 80–150 при­ез­жи­ми из дру­гих рес­пуб­лик. Был опыт, ко­гда од­на­ж­ды на ра­бо­ту при­нял по­чти 150 при­ез­жих из Мор­до­вии. Уже че­рез несколь­ко дней с ни­ми при­шлось рас­про­щать­ся в бук­валь­ном смыс­ле – по­са­дить на ав­то­бус и от­вез­ти на вок­зал. Ре­бя­та увлек­лись спирт­ным, пи­ли не про­сы­хая. За­чем мне та­кие ра­бот­ни­ки? Та­джи­ки и уз­бе­ки не пьют, к ра­бо­те от­но­сят­ся доб­ро­со­вест­но, с неко­то­ры­ми мы ра­бо­та­ем уже несколь­ко лет под­ряд. В этом го­ду в Вол­го­град­ском управ­ле­нии фе­де­раль­ной ми­гра­ци­он­ной служ­бы я офор­мил за­яв­ку на 60 тру­до­вых ми­гран­тов. К се­ре­дине мар­та ста­ло из­вест­но, что на ве­сен­ний сев при­едут двое. Им уда­лось в со­от­вет­ствии с но­вы­ми тре­бо­ва­ни­я­ми по­лу­чить па­тент, офор­мить сер­ти­фи­кат и ме­ди­цин­ский по­лис. Но с кем вы­хо­дить в по­ле? Как на­чи­нать сев, ко­гда ра­бо­тать неко­му?» Скрип­ка рас­ска­зы­ва­ет, что при­мер­но в та­ком же по­ло­же­нии на­хо­дят­ся и дру­гие хо­зяй­ствен­ни­ки. Офор­мив за­яв­ки на при­вле­че­ние тру­до­вых ми­гран­тов они вы­нуж­де­ны пе­ре­смат­ри­вать объ­е­мы зе­мель­ных пло­ща­дей с уче­том «тру­до­вых ре­зер­вов». Вла­ди­мир Ко­ло­мей­цев – гла­ва кре­стьян­ско-фер­мер­ско­го хо­зяй­ства

«При­воль­ное». В его рас­по­ря­же­нии по­ряд­ка 8 гек­та­ров зем­ли. Креп­кий хо­зяй­ствен­ник офор­мил в кре­дит оро­си­тель­ную тех­ни­ку, что­бы за­нять­ся вы­ра­щи­ва­ни­ем ран­них сор­тов ка­пу­сты, рас­счи­ты­вал при­влечь к ра­бо­те 40 ино­стран­ных ра­бо­чих. Увы, в со­от­вет­ствии с по­лу­чен­ной за­яв­кой в УФМС об­ла­сти ему по­яс­ни­ли, что тре­бо­ва­ния вы­пол­ни­ли толь­ко 8 ми­гран­тов. «Это са­мое пло­хое, что во­об­ще мож­но се­бе пред­ста­вить, – жа­лу­ет­ся фер­мер Ко­ло­мей­цев. – Ко­гда неко­му ра­бо­тать, о ка­ком бо­га­том уро­жае мож­но го­во­рить? В на­шем се­ле При­воль­ное про­жи­ва­ет око­ло 1,5 тыс. че­ло­век. Да­же при хо­ро­шем рас­кла­де мак­си­мум де­сять из них я смо­гу при­влечь на по­ля, и то с опас­кой, по­сколь­ку знаю сво­их зем­ля­ков: то на ру­ку не­чи­стые, то что ни день – то празд­ник». Вла­ди­мир Ко­ло­мей­цев го­во­рит, что па­ру лет на­зад при­ни­мал на ра­бо­ту лю­дей, ко­то­рых на­прав­лял об­ласт­ной центр за­ня­то­сти. Вол­го­град­цы, по раз­ным при­чи­нам ока­зав­ши­е­ся без ра­бо­ты, еха­ли за го­род в на­деж­де, что труд у фер­ме­ра по­мо­жет спра­вить­ся с фи­нан­со­вы­ми дол­га­ми. «Оформ­ляя лю­дей на ра­бо­ту, обыч­но с ни­ми бе­се­дую: а есть ли се­мья, де­ти, а лю­бишь ли на гряд­ках ко­пать­ся, – рас­ска­зы­ва­ет фер­мер. – И тут на­чи­на­лось: го­ро­жане жа­ло­ва­лись на жизнь, а за­тем вме­сто то­го, что­бы ид­ти и ра­бо­тать, по­ку­па­ли в бли­жай­шем ма­га­зине спирт­ное и за­ли­ва­ли горе. При­шлось от­во­зить об­рат­но. Еще был слу­чай, ко­гда центр за­ня­то­сти при­слал це­лый ав­то­бус ра­бо­чих. Они пе­ре­оде­лись, от­пра­ви­лись на уча­сток, и тут на­чал­ся дождь. Ра­бо­ту бро­си­ли, по­бе­жа­ли опять пе­ре­оде­вать­ся в «го­род­ское», ста­ли тре­бо­вать ав­то­бус на­зад. По­ка я ис­кал транс­порт, дождь за­кон­чил­ся, зем­ля под­сох­ла, но вы­хо­дить об­рат­но в по­ле они от­ка­за­лись. Та­кие при­ме­ры на­гляд­но по­ка­зы­ва­ют, ка­ко­ва раз­ни­ца меж­ду «на­ши­ми» и «при­ез­жи­ми».

КУ­ПИ ПА­ТЕНТ, ХО­ДИ ЛЕ­ЧИТЬ­СЯ

Тру­до­вым ми­гран­там с но­во­го го­да офор­мить­ся на ра­бо­ту в Рос­сии непро­сто. Со­глас­но но­вым пра­ви­лам и тре­бо­ва­ни­ям, тем, кто на­ме­рен ра­бо­тать ле­галь­но, нуж­но при­об­ре­сти па­тент. К нему при­ла­га­ют­ся справ­ка о здоровье, ме­ди­цин­ский по­лис, сер­ти­фи­кат, под­твер­жда­ю­щий зна­ние рус­ско­го язы­ка, ис­то­рии Рос­сии и ос­нов за­ко­но­да­тель­ства РФ. Гла­ва та­джик­ской об­щи­ны Вол­го­град­ской об­ла­сти Са­и­дах­мад Мах­ма­дов ком­мен­ти­ру­ет: в ад­ми­ни­стра­ции ре­ги­о­на со­гла­со­ва­на кво­та на при­вле­че­ние тру­до­вых ми­гран­тов. УФМС по Вол­го­град­ской об­ла­сти пла­ни­ру­ет вы­дать око­ло 30 тыс. па­тен­тов. По­чти по­ло­ви­ну из них на­ме­ре­ны офор­мить при­ез­жим из Та­джи­ки­ста­на. «Мои со­оте­че­ствен­ни­ки стре­мят­ся при­е­хать на за­ра­бот­ки в Рос­сию и мы ока­зы­ва­ем им по­силь­ную помощь, – го­во­рит Са­и­дах­мад Мах­ма­дов. – Но в этом го­ду тру­дить­ся ста­ло до­ро­го. Па­тент вы­да­ет­ся сро­ком от од­но­го ме­ся­ца до од­но­го го­да. В боль­шин­стве слу­ча­ев в со­от­вет­ствии с за­ко­ном ми­гран­ты оформ­ля­ют его на 5–6 ме­ся­цев – на пе­ри­од се­зон­ных ра­бот. Сто­и­мость па­ке­та нуж­ных до­ку­мен­тов – при­мер­но 15–20 тыс. руб­лей. Для ми­гран­тов это огром­ные сум­мы. Во мно­гих во­про­сах приезжие на­столь­ко неком­пе­тент­ны, что ста­но­вят­ся жерт­ва­ми нечи­стых на ру­ку чи­нов­ни­ков. Ко мне об­ра­ща­лись со­оте­че­ствен­ни­ки с жа­ло­ба­ми – вме­сто сер­ти­фи­ка­та, под­твер­жда­ю­ще­го име­ю­щи­е­ся пра­во­вые и язы­ко­вые зна­ния, им вы­да­ли справ­ку, а это про­ти­во­за­кон­но. За от­сут­ствие сер­ти­фи­ка­та те­перь нуж­но пла­тить штраф, для это­го где­то на­до най­ти день­ги…» В управ­ле­нии Фе­де­раль­ной ми­гра­ци­он­ной служ­бы по Вол­го­град­ской об­ла­сти «Со­вер­шен­но сек­рет­но» под­твер­ди­ли: с мо­мен­та въез­да в Рос­сию в те­че­ние 30 дней тру­до­вой ми­грант обя­зан офор­мить все бу­ма­ги. Не успел – за­пла­тит штраф в раз­ме­ре до 15 тыс. руб­лей. Ес­ли по­лу­че­ние всех бу­маг про­шло успеш­но, ров­но че­рез 2 ме­ся­ца ино­стра­нец обя­зан пре- до­ста­вить в УФМС ко­пию тру­до­во­го до­го­во­ра с ра­бо­то­да­те­лем. Ес­ли до­го­во­ра нет, па­тент ан­ну­ли­ру­ет­ся, и ми­гран­ту при­дет­ся, что на­зы­ва­ет­ся, со­би­рать ве­щич­ки. Прав­да, есть ис­клю­че­ния – пра­ви­ла не рас­про­стра­ня­ют­ся на граж­дан Укра­и­ны и Бе­ло­рус­сии, ко­то­рых в Рос­сии тру­до­устра­и­ва­ют в рам­ках осо­бых меж­пра­ви­тель­ствен­ных со­гла­ше­ний. Осталь­ным же, по­ми­мо па­тен­та, нуж­но до­бить­ся по­лу­че­ния по­ли­са ме­ди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния и сер­ти­фи­ка­та. По сло­вам за­ме­сти­те­ля на­чаль­ни­ка от­де­ла УФМС Рос­сии по Вол­го­град­ской об­ла­сти по во­про­сам тру­до­вой ми­гра­ции Ев­ге­ния Му­на, с мо­мен­та по­лу­че­ния па­тен­та ми­грант еже­ме­сяч­но дол­жен пла­тить 2,6 тыс. руб­лей за его на­ли­чие. По­лис сто­ит до 5 тыс. руб­лей в за­ви­си­мо­сти от то­го, на ка­кой срок он оформ­ля­ет­ся. Ме­ди­цин­ская справ­ка о здоровье то­же плат­ная – по­ряд­ка 2,5 тыс. руб­лей. А еще сю­да вхо­дит обу­че­ние и эк­за­ме­ны по рус­ско­му язы­ку, ис­то­рии и ос­но­вам за­ко­но­да­тель­ства Рос­сии. Те­сти­ро­ва­ние на по­лу­че­ние сер­ти­фи­ка­та обой­дет­ся в 5 тыс. руб­лей. В об­ласт­ном Ко­ми­те­те по сель­ско­му хо­зяй­ству ком­мен­ти­ру­ют – рас­пре­де­ле­ния тру­до­устрой­ства ино­стран­цев нет. Каж­дый ищет ра­бо­ту там, где хо­чет. Но вы­пол­нять тре­бо­ва­ния обя­за­ны все. Но­вые пра­ви­ла, по сло­вам спе­ци­а­ли­стов, при­не­сут в каз­ну ре­ги­о­на око­ло 500 млн руб­лей при усло­вии, что все ми­гран­ты бу­дут тру­до­устро­е­ны, ими по­лу­че­ны па­тен­ты и про­из­во­дят­ся все вы­пла­ты.

ЖЕ­ЛА­Ю­ЩИХ РА­БО­ТАТЬ НЕТ

Ах­ме­ду Хал­ку­зи­е­ву 33 го­да, он из Та­джи­ки­ста­на. Кор­ре­спон­дент «Со­вер­шен­но сек­рет­но» встре­тил его в ко­ри­до­ре рай­он­но­го от­де­ле­ния УФМС–Хал­ку­зи­ев го­то­вит­ся по­лу­чить па­тент. По­след­ние че­ты­ре го­да Ах­мед при­ез­жа­ет в Рос­сию на за­ра­бот­ки – он ра­бо­та­ет на по­лях фер­ме­ра Еле­ны Ту­пи­ко­вой в Сред­не­ах­ту­бин­ском рай­оне Вол­го­град­ской об­ла­сти. Го­во­рит, что в род­ном Чка­лов­ске се­мья, трое де­тей. «На ро­дине ра­бо­ты хва­та­ет, но про­кор­мить се­мью на те зар­пла­ты, что нам пла­тят, нель­зя, – го­во­рит Ах­мед Хал­ку­зи­ев. – Мы при­ез­жа­ем сю­да, что­бы за­ра­бо­тать немно­го де­нег. На по­лях ра­бо­тать неслож­но, все устра­и­ва­ет, вы­ра­щи­ва­ем мор­ковь, по­ми­до­ры, огур­цы. Я ра­бо­тал бри­га­ди­ром, по­это­му важ­но зна­ние рус­ско­го язы­ка, что­бы по­лу­чать за­да­ния от на­чаль­ни­ка и го­во­рить с ним о том, что сде­ла­но». Но боль­шин­ству тех, кто ра­бо­та­ет на по­лях, об­щать­ся на рус­ском не при­хо­дит­ся. Они го­во­рят меж­ду со­бой на род­ном язы­ке. А по­лу­че­ние сер­ти­фи­ка­та о по­лу­чен­ных зна­ни­ях – это до­ро­го и дол­го. Уло­жить­ся в 30-днев­ный срок, что­бы по­лу­чить все бу­ма­ги, не все­гда уда­ет­ся, а уез­жать нель­зя – на­до при­е­хать до­мой с день­га­ми, а не с дол­га­ми. По­это­му устра­и­ва­ют­ся неле­галь­но. «Еще несколь­ко лет на­зад я го­во­рил, что, ес­ли ми­гра­ци­он­ная по­ли­ти­ка в Рос­сии по­ме­ня­ет на­прав­ле­ние, в на­шей стране ра­бо­тать бу­дет неко­му, – го­во­рит спе­ци­а­лист от­де­ла пе­ре­рас­пре­де­ле­ния тру­до­вых ре­сур­сов Ко­ми­те­та по тру­ду и за­ня­то­сти на­се­ле­ния ад­ми­ни­стра­ции Вол­го­град­ской об­ла­сти Алек­сандр Ев­син. – Ес­ли кто-то счи­та­ет, что, ли­шив ми­гран­тов воз­мож­но­сти ра­бо­тать в аг­ро­про­мыш­лен­ном ком­плек­се, стро­и­тель­стве, мы та­ким об­ра­зом осво­бо­дим ме­ста для без­ра­бот­ных вол­го­град­цев, спе­шу разо­ча­ро­вать. Жи­те­лям ре­ги­о­на на об­щих усло­ви­ях пред­ла­га­ет­ся устро­ить­ся на ра­бо­ту к тем же фер­ме­рам или на строй­ку. Но же­ла­ю­щих нет. При фор­ми­ро­ва­нии спис­ков без­ра­бот­ных, го­то­вых на се­зон­ные ра­бо­ты, чис­ло «ого­род­ни­ков» не пре­вы­ша­ет де­сят­ка. Осталь­ные же же­ла­ют теп­ло­го офи­са в цен­тре го­ро­да с хо­ро­шей зар­пла­той и ко­фе за счет ра­бо­то­да­те­ля. Ра­бо­та в сфе­ре АПК преду­смат­ри­ва­ет да­же со­ци­аль­ные про­грам­мы, учи­ты­ва­ю­щие опла­ту про­ез­да, пи­та­ния, вы­пла­ту су­точ­но­го со­дер­жа­ния, но, кро­ме ми­гран­тов, ра­бо­тать на та­ких усло­ви­ях не же­ла­ет ни­кто. По­вто­рюсь – ни­кто».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.