КАДРОБАЛЕТ

Как Ми­но­бо­ро­ны ими­ти­ру­ет со­зда­ние кон­тракт­ной ар­мии

Sovershenno Sekretno - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Алек­сандр Круг­лов

В Ми­но­бо­ро­ны за­яв­ля­ют: в про­шлом го­ду про­фес­си­о­наль­ных во­ен­ных в Рос­сий­ской ар­мии впер­вые ста­ло боль­ше, чем при­зыв­ни­ков. Но па­ра­докс – план при­зы­ва не со­кра­ща­ет­ся на про­тя­же­нии несколь­ких лет. Как ге­не­ра­лы на­учи­лись лов­ко жон­гли­ро­вать ста­ти­сти­кой, вы­да­вая необу­чен­ных но­во­бран­цев за кон­тракт­ни­ков-про­фес­си­о­на­лов, – в рас­сле­до­ва­нии «Со­вер­шен­но сек­рет­но».

в Ми­но­бо­ро­ны за­яв­ля­ют: в про­шлом го­ду про­фес­си­о­наль­ных во­ен­ных в рос­сий­ской ар­мии впер­вые ста­ло боль­ше, чем при­зыв­ни­ков. Служ­ба ста­ла на­столь­ко по­пу­ляр­ной, что ве­дом­ство бук­валь­но вы­нуж­де­но сдер­жи­вать же­ла­ю­щих слу­жить по кон­трак­ту. Но па­ра­докс: план при­зы­ва не со­кра­ща­ет­ся на про­тя­же­нии несколь­ких лет. Бо­лее то­го, в го­с­ду­ме со ско­ро­стью пу­ле­мет­ной оче­ре­ди из­да­ют ре­прес­сив­ные за­ко­ны, на­прав­лен­ные на уже­сто­че­ние санк­ций про­тив укло­ни­стов. Как в Ми­но­бо­ро­ны на­учи­лись лов­ко жон­гли­ро­вать ста­ти­сти­кой, вы­да­вая необу­чен­ных при­зыв­ни­ков за контр акт­ник ов­про­фе сси­о­на­лов, – в рас­сле­до­ва­нии «Со­вер­шен­но сек­рет­но».

Aр­мей­ские чи­нов­ни­ки го­во­рят, что у них все идет по пла­ну. В на­ча­ле ве­сен­ней при­зыв­ной кам­па­нии на­чаль­ник Глав­но­го управ­ле­ния кад­ров Ми­но­бо­ро­ны Вик­тор Го­ре­мы­кин за­явил, что, по за­дум­кам во­ен­ных, в этом го­ду долж­ны быть уком­плек­то­ва­ны 352 тыс. во­ин­ских долж­но­стей, за­ме­ща­е­мых сол­да­та­ми и сер­жан­та­ми по кон­трак­ту, к 2017-му – 425 тыс. и 499 тыс. че­ло­век к 2020 го­ду. Даль­ше, в бли­жай­шие семь лет, ко­ли­че­ство сол­дат и сер­жан­тов, про­хо­дя­щих служ­бу по кон­трак­ту, пла­ни­ру­ют уве­ли­чить до 535 тыс. че­ло­век. Это со­ста­вит боль­ше по­ло­ви­ны штат­ной чис­лен­но­сти Рос­сий­ской ар­мии, ко­то­рая в по­след­ний раз ме­ня­лась в 2008 го­ду и се­год­ня со­став­ля­ет 1 млн че­ло­век. Ру­ко­вод­ство Ми­но­бо­ро­ны утвер­жда­ет, что для при­зыв­ни­ков оста­нет­ся ми­ни­мум долж­но­стей, им до­ве­рят толь­ко са­мые про­стые спе­ци­аль­но­сти.

Про­грам­ма Под­го­тов­ки Про­фес­си­о­наль­ных сер­жан­тов Про­ва­ли­лась

В этом го­ду во­ен­ные в оче­ред­ной раз за­яви­ли о стрем­ле­нии сде­лать ар­мию еще бо­лее про­фес­си­о­наль­ной. Пла­ни­ру­ет­ся, что в бли­жай­шее вре­мя весь млад­ший ко­манд­ный со­став бу­дет за­ме­нен на кон­тракт­ни­ков. Од­на­ко нуж­но на­пом­нить, что во вре­мя во­ен­ной ре­фор­мы, про­во­ди­мой Ана­то­ли­ем Сер­дю­ко­вым, ко­гда к сер­жант­ским кад­рам под­хо­ди­ли осо­бен­но се­рьез­но, на ба­зе во­ен­ных учи­лищ бы­ли со­зда­ны кур­сы под­го­тов­ки про­фес­си­о­наль­ных сер­жан­тов, для обу­че­ния млад­ших ко­ман­ди­ров бы­ли вы­де­ле­ны со­лид­ные сред­ства. Но в ито­ге идея с трес­ком про­ва­ли­лась. Се­год­ня о том про­ек­те в Ми­но­бо­ро­ны пред­по­чи­та­ют не вспо­ми­нать. Даль­ше в пла­нах во­ен­но­го ве­дом­ства – сто­про­цент­ное ком­плек­то­ва­ние кон­тракт­ни­ка­ми под­вод­но­го фло­та. За­тем на про­фес­си­о­наль­ную ос­но­ву бу­дут пе­ре­во­дить­ся эки­па­жи над­вод­ных ко­раб­лей. Со­об­ща­ет­ся, что уже в бли­жай­шее вре­мя ви­ды и ро­да войск, где ис­поль­зу­ет­ся тех­но­ло­гич­ное во­ору­же­ние, бу­дут ком­плек­то­вать­ся толь­ко кон­тракт­ни­ка­ми. Од­на­ко, при всей по­ло­жи­тель­ной на­прав­лен­но­сти пла­ни­ру­е­мых но­во­вве­де­ний, необ­хо­ди­мо на­пом­нить, что все эти идеи как ми­ни­мум не но­вы и, су­дя по все­му, неис­пол­ни­мы. По­доб­ные за­яв­ле­ния де­ла­лись неод­но­крат­но и рань­ше. Сей­час, спу­стя несколь­ко лет, как толь­ко об этих за­яв­ле­ни­ях за­бы­ли, их сно­ва озву­чи­ва­ют, ис­поль­зуя как спо­соб для пи­а­ра. От­вет­ствен­ный сек­ре­тарь Со­ю­за ко­ми­те­тов сол­дат­ских ма­те­рей Рос­сии Ва­лен­ти­на Мель­ни­ко­ва рас­ска­за­ла «Со­вер­шен­но сек­рет­но», что Рос­сий­ская армия уже тре­тий раз под­сту­па­ет­ся к идее пе­ре­хо­да на кон­тракт. «Каж­дый раз по­пыт­ки со­здать кон­тракт­ную ар­мию встре­ча­ют раз­лич­ные пре­пят­ствия. В се­ре­дине двух­ты­сяч­ных бы­ли рас­про­стра­не­ны ли­по­вые кон­трак­ты, при­зыв­ни­ков бук­валь­но за­став­ля­ли их под­пи­сы­вать. Бо­лее-ме­нее ци­ви­ли­зо­ван­но пе­ре­хо­ди­ли на кон­тракт в 2012–2013 го­ду, ко­гда к под­бо­ру кон­тракт­ни­ков под­хо­ди­ли вдум­чи­во, но это не да­ва­ло необ­хо­ди­мо­го ко­ли­че­ства. В ны­неш­ней си­ту­а­ции осо­бо по­ка­за­те­лен про­шло­год­ний эпи­зод, ко­гда во вре­мя уче­ний в Ро­стов­ской об­ла­сти при­зыв­ни­ков мас­со­во при­нуж­да­ли за­клю­чать кон­трак­ты».

Эко­но­ми­че­ский кри­зис По­мо­жет со­здать кон­тракт­ную ар­мию

Экс­пер­ты под­чер­ки­ва­ют, что се­год­ня во­ен­ным нуж­но мак­си­маль­но поль­зо­вать­ся мо­мен­том. В усло­ви­ях эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са кон­тракт­ная служ­ба ста­нет спо­со­бом пе­ре­бить­ся для по­те­ряв­ших ра­бо­ту и жи­те­лей де­прес­сив­ных ре­ги­о­нов Рос­сии. Хо­тя де­неж­ное до­воль­ствие кон­тракт­ни­ка и незна­чи­тель­ное (на­чи­на­ет­ся с 17 тыс. руб­лей), но его вы­пла­ты ста­биль­ны. Кро­ме то­го, кон­тракт­ни­кам обе­ща­ют предо­ста­вить воз­мож­но­сти для обу­че­ния, в пер­спек­ти­ве обес­пе­чить жи­льем, и это весь­ма снос­ный спо­соб пе­ре­жить ли­хие вре­ме­на. Со­зда­ет­ся впе­чат­ле­ние, что в Ми­но­бо­ро­ны по­ни­ма­ют сло­жив­шу­ю­ся си­ту­а­цию. Во вся­ком слу­чае, пред­при­ни­ма­ют­ся шаги, что­бы под­толк­нуть по­тен­ци­аль­ных ре­кру­тов к во­ен­ной

служ­бе. Да­вят на са­мое боль­ное – ис­поль­зу­ют жи­лищ­ный во­прос. В част­но­сти, за­яв­ля­ет­ся, что те­перь стать участ­ни­ком во­ен­ной ипо­те­ки еще про­ще, не че­рез шесть лет служ­бы, как рань­ше, а че­рез пять. То есть тео­ре­ти­че­ски пра­во на под­держ­ку го­су­дар­ства в квар­тир­ном во­про­се на­сту­па­ет по­сле за­клю­че­ния вто­ро­го кон­трак­та. Из­ме­не­ния за­ко­на кос­ну­лись кон­тракт­ной служ­бы в Во­ору­жен­ных си­лах РФ ино­стран­ных граж­дан. Те­перь слу­жить в Рос­сий­ской ар­мии на долж­но­стях ря­до­во­го и сер­жант­ско­го со­ста­ва мо­жет лю­бой ино­стра­нец, вла­де­ю­щий рус­ским язы­ком и не на­ру­шав­ший за­кон. По мне­нию экс­пер­тов, с са­мо­го на­ча­ла за­клю­че­ние кон­трак­тов с ино­стран­ца­ми на про­хож­де­ние служ­бы бы­ло «де­ко­ра­тив­ным». Во вся­ком слу­чае, уве­ли­че­ния чис­ла кон­тракт­ни­ков это не да­ло, но са­мо их на­ли­чие важ­но для по­вы­ше­ния при­вле­ка­тель­но­сти кон­тракт­ной служ­бы. Ле­том про­шло­го го­да бы­ло при­ня­то ре­ше­ние, ко­то­рое, воз­мож­но, в прин­ци­пе пе­ре­ло­мит си­ту­а­цию с на­бо­ром кон­тракт­ни­ков. Вне­се­ны из­ме­не­ния в Фе­де­раль­ный за­кон «О во­ин­ской обя­зан­но­сти и во­ен­ной служ­бе», предо­став­ля­ю­щий при­зыв­ни­кам Рос­сий­ской ар­мии пра­во вы­брать меж­ду го­дом служ­бы по при­зы­ву или дву­мя го­да­ми по кон­трак­ту. За­яв­ле­но, что из­ме­не­ния на­прав­ле­ны на по­вы­ше­ние при­вле­ка­тель­но­сти во­ен­ной служ­бы по кон­трак­ту, но, по су­ти, это сде­ла­но для то­го, что­бы рас­ши­рить плац­дарм для на­бо­ра кон­тракт­ни­ков. По­на­ча­лу эта идея ка­са­лась толь­ко сту­ден­тов и лю­дей с выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем, за­тем бы­ла рас­про­стра­не­на и на осталь­ных сол­дат. В на­ча­ле это­го го­да во­ен­ные за­яви­ли, что при­зыв­ни­ки с выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем, же­ла­ю­щие от­слу­жить вме­сто го­да сроч­ной служ­бы два го­да по кон­трак­ту, мас­со­во пи­шут ра­пор­та. Ва­лен­ти­на Мель­ни­ко­ва счи­та­ет, что ме­ха­низм за­клю­че­ния та­ких кон­трак­тов по­ка не со­всем по­ня­тен. «В Ми­но­бо­ро­ны уве­ря­ют, что сол­дат не бу­дут при­нуж­дать: они по­лу­чат пра­во вы­брать, как им слу­жить. На­вер­ное, бу­дут от­би­рать толь­ко тех, кто об­ла­да­ет де­фи­цит­ной во­ен­но-учет­ной спе­ци­аль­но­стью или близ­кой граж­дан­ской спе­ци­аль­но­стью. На­при­мер, вос­тре­бо­ва­ны бу­дут вы­пуск­ни­ки транс­порт­ных и тех­ни­че­ских ин­сти­ту­тов. На пер­вый взгляд, эта ини­ци­а­ти­ва не вы­зы­ва­ет ни­ка­ких опа­се­ний, бо­лее то­го, сол­да­ты, под­пи­сав­шие кон­трак­ты, по­лу­чат луч­шую со­ци­аль­ную за­щи­ту. При­о­ри­тет­ным, ко­неч­но, ста­нет во­прос де­неж­но­го до­воль­ствия. Ес­ли кон­трак­ты бу­дут под­пи­сы­вать ре­бя­та с выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем, то у них по­явит­ся воз­мож­ность для стре­ми­тель­но­го слу­жеб­но­го ро­ста». Од­на­ко, по утвер­жде­нию ря­да экс­пер­тов, та­кой ме­тод от­бо­ра кон­тракт­ни­ков да­лек от оп­ти­маль­но­го и вле­чет за со­бой мно­же­ство про­блем. Ви­ди­мый эф­фект для при­зыв­ни­ков от это­го но­во­вве­де­ния оче­ви­ден: боль­шин­ство под­пи­шут кон­трак­ты из­за воз­мож­но­сти по­лу­чить ща­дя­щий ре­жим служ­бы, дру­гие по­за­рят­ся на бо­лее вы­со­кое де­неж­ное до­воль­ствие кон­тракт­ни­ка. Во­ен­ное ру­ко­вод­ство по­лу­чит воз­мож­ность отра­пор­то­вать, что ко­ли­че­ство кон­тракт­ни­ков неуклон­но рас­тет. Од­на­ко, оче­вид­но, что ре­ше­ние стать про­фес­си­о­наль­ным во­ен­ным в боль­шин­стве слу­ча­ев нель­зя бу­дет наз­вать осо­знан­ным, а зна­чит, боль­шая часть из этих кон­тракт­ни­ков не за­дер­жит­ся в ар­мии на дли­тель­ное вре­мя. Од­на­ко суть про­фес­си­о­наль­ной ар­мии за­клю­ча­ет­ся не в том, что­бы фак­ти­че­ски об­ма­ном за­ма­нить боль­шее ко­ли­че­ство сол­дат, – необ­хо­ди­мо сти­му­ли­ро­вать во­ен­но­слу­жа­щих доль­ше доб­ро­воль­но оста­вать­ся на служ­бе и да­вать им воз­мож­ность со­вер­шен­ство­вать­ся в во­ен­ном де­ле. Ес­ли же силы и сред­ства бу­дут рас­пы­лять­ся на на­бор при­зыв ни­ков­конт ракт­ни­ков, а че­рез два го­да они бу­дут ухо­дить, то про­фес­си­о­наль­ный уро­вень Рос­сий­ской ар­мии не по­вы­сит­ся. За­то, со­вер­шен­но точ­но, уве­ли­чат­ся рас­хо­ды на со­дер­жа­ние, по­сколь­ку на под­го­тов­ку кон­тракт­ни­ков армия тра­тит боль­шие сред­ства, неже­ли на при­зыв­ни­ков. При этом уро­вень под­го­тов­ки двух­го­дич­ных кон­тракт­ни­ков ни­чем не бу­дет от­ли­чать­ся от сол­дат сроч­ной служ­бы. Во­ен­ные обе­ща­ют, что в кон­тракт­ни­ки бу­дет про­во­дить­ся стро­гий от­бор, од­на­ко воз­ни­ка­ет па­ра­док­саль­ная си­ту­а­ция: по­лу­ча­ет­ся, лю­бой при­зыв­ник мо­жет слу­жить в ар­мии, но при этом не мо­жет стать кон­тракт­ни­ком. Кро­ме то­го, ес­ли сол­дат за­хо­тел стать кон­тракт­ни­ком, но ему от­ка­за­ли, у него про­па­дет вся­кая мо­ти­ва­ция для служ­бы. А у кон­тракт­ни­ка из быв­ших сол­дат сроч­ной служ­бы по­яв­ля­ет­ся юри­ди­че­ская ла­зей­ка уво­лить­ся да­же рань­ше чем че­рез год. Ведь ес­ли при­зыв­ни­ка нель­зя уво­лить за недоб­ро­со­вест­ное вы­пол­не­ние слу­жеб­ных обя­зан­но­стей, то кон­тракт­ни­ка за­про­сто. В об­щем, все ню­ан­сы это­го ре­ше­ния по­ка неяс­ны. На­пом­ним, что по­доб­ная си­ту­а­ция, ко­гда сол­дат в кон­тракт­ни­ки мас­со­во и без раз­бо­ра на­би­ра­ли в вой­ска, уже име­ла ме­сто. Во вре­мя пер­вой вол­ны кон­трак­ти­за­ции в неко­то­рых ча­стях при­зыв­ни­ки, от­слу­жив­шие по пол­го­да, мас­со­во под­пи­сы­ва­ли кон­трак­ты, де­мон­стри­руя по­тря­са­ю­щую кол­лек­тив­ную со­зна­тель­ность. Но, как вы­яс­ня­лось поз­же, сам процесс про­ис­хо­дил под бес­пре­це­дент­ным дав­ле­ни­ем ко­ман­ди­ров. Все это при­ве­ло к то­му, что спу­стя неко­то­рое вре­мя та­кие ча­сти на­сти­га­ли мас­со­вые уволь­не­ния, и, как ре­зуль­тат, под­раз­де­ле­ния ока­зы­ва­лись неуком­плек­то­ван­ны­ми бо­лее чем на­по­ло­ви­ну. В ко­неч­ном ито­ге имен­но из-за это­го пер­вая про­грам­ма по пе­ре­хо­ду на Рос­сий­ской ар­мии на кон­тракт бы­ла пол­но­стью про­ва­ле­на.

Кон­тракт­ни­ки слу­жат не боль­ше од­но­го Кон­трак­та

В на­сто­я­щее вре­мя статистика Рос­сий­ской про­фес­си­о­наль­ной ар­мии неуте­ши­тель­на: прак­ти­че­ски пя­тая часть за­клю­чив­ших кон­тракт сол­дат и сер­жан­тов не толь­ко не про­дле­ва­ют его, а да­же не до­слу­жи­ва­ют пер­вый. Те, кто слу­чай­но стал про­фес­си­о­наль­ным во­ен­ным, спу­стя вре­мя вдруг осо­зна­ют, что не го­то­вы боль­шую часть жиз­ни ми­рить­ся с огра­ни­че­ни­ем лич­но­го про­стран­ства и сво­бо­ды; их уг­не­та­ет под­чи­не­ние при­ка­зам, вы­ма­ты­ва­ют бес­ко­неч­ные ко­ман­ди­ров­ки, неустро­ен­ный быт в по­ле­вых усло­ви­ях, необ­хо­ди­мость но­ше­ния об­мун­ди­ро­ва­ния. К то­му же в ны­неш­них усло­ви­ях у во­ен­ных все боль­ше на­рас­та­ет тре­во­га, что Рос­сий­ская армия в лю­бой мо­мент мо­жет быть втя­ну­та в во­ен­ный кон­фликт. Для кон­тракт­ни­ка это озна­ча­ет, что при­дет­ся рис­ко­вать здо­ро­вьем и жиз­нью; не каж­дый слу­чай­но по­пав­ший в ар­мию сол­дат го­тов к это­му. Кро­ме то­го, несмот­ря на мно­же­ство при­ви­ле­гий и над­ба­вок, не все кон­тракт­ни­ки оста­ют­ся до­воль­ны зар­пла­той. Осо­бен­но ес­ли учи­ты­вать, что уве­ли­че­ние не по­спе­ва­ет за ин­фля­ци­ей. По­ми­мо про­че­го, на се­го­дняш­ний день от­сут­ству­ют усло­вия для ка­рьер­ной пер­спек­ти­вы кон­тракт­ни­ков. Экс­пер­ты утвер­жда­ют, что в на­сто­я­щее вре­мя так и не со­зда­на нор­маль­ная си­сте­ма ре­кру­ти­ро­ва­ния. На­при­мер, идея пунк­тов от­бо­ра во­ен­но­слу­жа­щих по кон­трак­ту ре­а­ли­зо­ва­на, но ра­бо­та­ют они неэф­фек­тив­но, во вся­ком слу­чае, жест­ко­го от­бо­ра не су­ще­ству­ет. Ра­ди спра­вед­ли­во­сти нуж­но от­ме­тить – по­тен­ци­аль­ных ар­мей­ских кон­тракт­ни­ков не так мно­го. И да­же на них Ми­но­бо­ро­ны не мо­жет пре­тен­до­вать в пол­ной ме­ре, в Рос­сии су­ще­ству­ет огром­ное ко­ли­че­ство раз­ду­тых дру­гих си­ло­вых струк­тур, в том чис­ле МВД, ФСО, ФСБ, МЧС, ко­то­рые пред­ла­га­ют за­ве­до­мо луч­шие усло­вия служ­бы.

При­зыв­ни­ков за­го­нят на служ­бу ре­прес­сив­ны­ми за­ко­на­ми

Се­год­ня в Ми­но­бо­ро­ны за­яв­ля­ют, что еже­год­ное уве­ли­че­ние во­ен­но­слу­жа­щих, про­хо­дя­щих во­ен­ную служ­бу по кон­трак­ту, да­ет ос­но­ва­ние ста­вить во­прос о со­кра­ще­нии ко­ли­че­ства при­зыв- ни­ков. Пол­но­стью от при­зы­ва в Ми­но­бо­ро­ны от­ка­зы­вать­ся не со­би­ра­ют­ся, но за­яв­ля­ют о сме­шан­ном прин­ци­пе ком­плек­то­ва­ния Во­ору­жен­ных сил. На­при­мер, пред­ла­га­ет­ся та­кой ва­ри­ант: в каж­дой бри­га­де бу­дет два ба­та­льо­на, уком­плек­то­ван­ных толь­ко кон­тракт­ни­ка­ми, и один – при­зыв­ни­ка­ми. Ка­за­лось бы, вполне свое­вре­мен­ное ре­ше­ние, осо­бен­но ес­ли учи­ты­вать, что эти со­бы­тия про­ис­хо­дят на фоне на­рас­та­ю­ще­го кри­зи­са с на­бо­ром но­во­бран­цев. Как при­зна­ют в са­мом Ми­но­бо­ро­ны, из-за де­мо­гра­фи­че­ско­го спа­да за по­след­ние семь лет чис­ло граж­дан, под­ле­жа­щих по­ста­нов­ке на во­ин­ский учет, сни­зи­лось по­чти на­по­ло­ви­ну. В бли­жай­шие го­ды де­фи­цит «при­зыв­но­го ре­сур­са» бу­дет еще ост­рее, и ком­пен­си­ро­вать его не поз­во­лит да­же пла­но­вое уве­ли­че­ние чис­ла кон­тракт­ни­ков. Од­на­ко в Ми­но­бо­ро­ны лу­ка­вят: на­груз­ка на при­зыв­ни­ков в бли­жай­шее вре­мя не бу­дет сни­же­на. Дей­ствия во­ен­но­го ве­дом­ства го­во­рят о том, что при­зыв­ни­ки оста­нут­ся ос­нов­ной ча­стью Рос­сий­ской ар­мии еще на несколь­ко де­ся­ти­ле­тий, и не важ­но, в ка­ком обличии: бу­дут ли они сол­да­та­ми, про­хо­дя­щи­ми служ­бу по при­зы­ву, или псевд окон­тракт ни­ка­ми. Неслу­чай­но на про­тя­же­нии несколь­ких по­след­них лет за­ко­но­да­те­ли за­кру­чи­ва­ли гай­ки, ста­ра­ясь убрать все ла­зей­ки для от­каз­ни­ков. На­пом­ним, что в дей­ству­ю­щий за­кон «О во­ин­ской обя­зан­но­сти и во­ен­ной служ­бе» за по­след­нее вре­мя бы­ло мно­же­ство ре­прес­сив­ных по­пра­вок, в ре­зуль­та­те ко­ли­че­ство от­сро­чек бы­ло зна­чи­тель­но со­кра­ще­но. В те­че­ние по­след­них лет неод­но­крат­но при­ни­ма­лись ка­ра­тель­ные за­ко­ны, ко­то­рые зна­чи­тель­но услож­ня­ли жизнь неже­ла­ю­щих слу­жить, и эта тен­ден­ция про­дол­жа­ет­ся. В на­сто­я­щее вре­мя на рас­смот­ре­нии на­хо­дит­ся за­ко­но­про­ект, за­пре­ща­ю­щий укло­ни­стам от служ­бы в ар­мии за­ни­мать в пер­спек­ти­ве вы­со­кие долж­но­сти в пра­ви­тель­стве, на­при­мер, долж­но­сти ми­ни­стров, а так­же су­дей и про­ку­ро­ров. Кан­ди­да­ты на эти долж­но­сти бу­дут обя­за­ны иметь в сво­ем ак­ти­ве служ­бу в Во­ору­жен­ных си­лах. Ра­нее всту­пил в си­лу за­кон, в со­от­вет­ствии с ко­то­рым укло­ни­сты не мо­гут за­ни­мать долж­но­сти на го­су­дар­ствен­ной и му­ни­ци­паль­ной служ­бе.

Кон­тракт­ни­ки ма­ло чем от­ли­ча­ют­ся от При­зыв­ни­ков

Воз­мож­но, в ка­кой-то мо­мент с уже­сто­че­ни­ем за­ко­но­да­тель­ства пе­ре­ста­ра­лись и в по­след­нее вре­мя при­зыв­ным кам­па­ни­ям пы­та­ют­ся при­дать свое­об­раз­ный на­лет гу­ман­но­сти. В Ми­но­бо­ро­ны за­яв­ля­ют, что во все во­ен­ко­ма­ты на­прав­ле­ны ре­ко­мен­да­ции с тре­бо­ва­ни­ем учи­ты­вать же­ла­ния во­ен­но­слу­жа- щих на пред­мет то­го, в ка­ких вой­сках они хо­тят слу­жить. Со­об­ща­ет­ся, что ко­ман­ды при­зыв­ни­ков ком­плек­ту­ют­ся так, что­бы мо­ло­дые лю­ди мог­ли оста­вать­ся в сво­их ре­ги­о­нах. В кон­це мар­та Пра­ви­тель­ство Рос­сии от­кло­ни­ло оче­ред­ной ка­ра­тель­ный за­кон – по­ло­же­ние о пя­ти­лет­нем за­пре­те на вы­езд из Рос­сии для укло­ни­стов от ар­мии. Экс­перт Ас­со­ци­а­ции во­ен­ных по­ли­то­ло­гов Алек­сандр Пе­рен­джи­ев рас­ска­зал «Со­вер­шен­но сек­рет­но», что сам прин­цип, ко­гда у сол­дат вро­де бы по­яв­ля­ет­ся пра­во вы­би­рать – слу­жить один год по при­зы­ву или два по кон­трак­ту, весь­ма опа­сен. «Это си­сте­ма при­ве­дет к под­ло­гу: на бу­ма­ге в ар­мии бу­дут слу­жить кон­тракт­ни­ки, а на де­ле – те же са­мые при­зыв­ни­ки, ко­то­рые про­сто по­лу­ча­ют боль­шие день­ги. Это вред­но для ар­мии и при­во­дит к раз­ба­за­ри­ва­нию средств. Оче­вид­но, та­ким об­ра­зом день­ги рас­хо­ду­ют­ся на обо­ро­ну неэф­фек­тив­но. Ви­ди­мо, в на­сто­я­щее вре­мя в Ми­но­бо­ро­ны идет по­го­ня за по­ка­за­те­ля­ми и циф­ра­ми. Ге­не­ра­ли­тет ста­ра­тель­но со­зда­ет ил­лю­зию, что вы­пол­ня­ет Указ Пре­зи­ден­та Рос­сии от 7 мая 2012 го­да «О даль­ней­шем со­вер­шен­ство­ва­нии во­ен­ной служ­бы в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», в ко­то­ром по­став­ле­на за­да­ча в те­че­ние пя­ти лет еже­год­но уве­ли­чи­вать чис­лен­ность во­ен­но­слу­жа­щих по кон­трак­ту не ме­нее чем на 50 тыс. че­ло­век. Воз­мож­но, нуж­но быть чест­нее: раз Ми­но­бо­ро­ны не мо­жет на­брать про­фес­си­о­наль­ных сол­дат и сер­жан­тов, необ­хо­ди­мо скор­рек­ти­ро­вать план пе­ре­хо­да на кон­тракт и го­во­рить о ре­аль­ной чис­лен­но­сти кон­тракт­ни­ков, ко­то­рых се­год­ня ре­аль­но на­брать в вой­ска. В дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве го­су­дар­ству со­вер­шен­но невы­год­но, что­бы по кон­трак­ту слу­жи­ли псе вдо­ко нтрак тни­ки, ведь сред­ства на про­фес­си­о­наль­ных во­ен­но­слу­жа­щих, ко­то­рые бу­дут со­став­лять ко­стяк ар­мии, выделяются нема­лые. Что­бы ис­пра­вить си­ту­а­цию, нуж­но скор­рек­ти­ро­вать от­чет­ность и си­сте­му оце­нок кон­тракт­ни­ков. Необ­хо­ди­мо вво­дить ка­те­го­рии для кон­тракт­ни­ков, но­вую си­сте­му оцен­ки во­ен­но­слу­жа­ще­го, ко­то­рая бу­дет опре­де­лять уро­вень под­го­тов­ки каж­до­го кон­крет­но­го во­ен­но­слу­жа­ще­го. Дав­но по­ра по­ста­вить в пря­мую за­ви­си­мость ква­ли­фи­ка­цию во­ен­но­слу­жа­ще­го и де­неж­ное до­воль­ствие, ко­то­рое он по­лу­ча­ет. В первую оче­редь необ­хо­ди­мо опла­чи­вать про­фес­си­о­на­лизм, а не про­сто пла­тить сол­да­ту за долж­ность и во­ин­ское зва­ние, это от­толк­нет от ар­мии тех, кто не со­би­ра­ет­ся слу­жить в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве. Нуж­но во­об­ще уй­ти от сло­ва «кон­тракт­ник». Име­ет смысл го­во­рить о сте­пе­ни про­фес­си­о­на­лиз­ма: в на­сто­я­щее вре­мя в по­ня­тие «кон­тракт­ник» вкла­ды­ва­ет­ся апри­о­ри «про­фес­си­о­нал», но это да­ле­ко не од­но и то же».

в рос­сии со­зда­ны пунк­ты от­бо­ра во­ен­но­слу­жа­щих по кон­трак­ту, но ра­бо­та­ют они неэф­фек­тив­но

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.