С МИ­РА ПО НИТ­КЕ

Ми­ро­твор­че­ские опе­ра­ции ООН как сред­ство пополнения каз­ны бед­ней­ших стран

Sovershenno Sekretno - - РАССЛЕДОВАНИЯ [ - Сер­гей МАНукОВ

ООН вновь по­тряс­ли скан­да­лы, свя­зан­ные с ми­ро­твор­ца­ми. На этот раз в Цен­траль­но­аф­ри­кан­ской Рес­пуб­ли­ке (ЦАР). Ру­ан­дий­ский миротворец в на­ча­ле ав­гу­ста за­стре­лил чет­ве­рых кол­лег и ра­нил во­семь че­ло­век. Сам он в ре­зуль­та­те за­вя­зав­шей­ся пе­ре­стрел­ки то­же по­гиб. Чад­ских ми­ро­твор­цев об­ви­ня­ют в стрель­бе на ожив­лен­ном го­род­ском рын­ке в 2013 го­ду, в ре­зуль­та­те че­го по­гиб­ли око­ло 30 че­ло­век. В мае 2015 го­да Па­риж объ­явил, что на­ча­то рас­сле­до­ва­ние в от­но­ше­нии 14 фран­цуз­ских сол­дат, ко­то­рых об­ви­ня­ют в из­на­си­ло­ва­ни­ях де­тей от 9 до 15 лет. Ми­ро­твор­цы из Фран­ции по­ку­па­ли сек­су­аль­ные услу­ги в об­мен на день­ги и про­дук­ты. В при­чи­нах па­де­ния нра­вов сре­ди «го­лу­бых ка­сок» раз­би­рал­ся кор­ре­спон­дент «Со­вер­шен­но сек­рет­но».

Пра­во­за­щит­ная ор­га­ни­за­ция Amnesty International утвер­жда­ет, что «го­лу­бые кас­ки» из­на­си­ло­ва­ли в сто­ли­це Бан­ги 12-лет­нюю де­воч­ку, а так­же за­стре­ли­ли от­ца с 16-лет­ним сы­ном пря­мо у две­рей их до­ма. Орг­вы­во­ды не за­ста­ви­ли себя ждать. Ге­не­раль­ный сек­ре­тарь ООН Пан Ги Мун немед­лен­но от­пра­вил в от­став­ку ко­ман­ду­ю­ще­го ми­ро­твор­че­ской мис­си­ей ООН в ЦАР се­не­галь­ца Ба­ба­ка­ра Гайе. Об этом он объ­явил 13 ав­гу­ста на спе­ци­аль­ной ви­део­кон­фе­рен­ции с гла­ва­ми всех ми­ро­твор­че­ских мис­сий ООН. «Не мо­гу пе­ре­дать, как я рас­стро­ен и рас­сер­жен со­об­ще­ни­я­ми о сек­су­аль­ном на­си­лии, ко­то­рые тво­рят­ся си­ла­ми ООН на про­тя­же­нии мно­гих лет», – за­явил ген­сек ООН. По сло­вам Пан Ги Му­на, по­доб­но­го ро­да дей­ствия ми­ро­твор­цев яв­ля­ют­ся «ра­ко­вой опу­хо­лью ООН». Он так­же под­черк­нул, что пре­ступ­ле­ния на сек­су­аль­ной поч­ве «го­лу­бые кас­ки» со­вер­ша­ют не толь­ко в Цен­траль­но­аф­ри­кан­ской Рес­пуб­ли­ке, но и в дру­гих стра­нах. Сте­фан Ду­я­рич, пресс-сек­ре­тарь Пан Ги Му­на, на­звал уволь­не­ние та­ко­го вы­со­ко­по­став­лен­но­го со­труд­ни­ка ООН «бес­пре­це­дент­ным». Все­го в ад­рес «го­лу­бых ка­сок», рас­квар­ти­ро­ван­ных в ЦАР с ап­ре­ля 2014 го­да, вы­дви­ну­то 57 об­ви­не­ний. В том чис­ле 11 – в со­вер­ше­нии пра­во­на­ру­ше­ний и пре­ступ­ле­ний сек­су­аль­но­го ха­рак­те­ра. Ми­ро­твор­цы об­щей чис­лен­но­стью 11 563 че­ло­ве­ка бы­ли на­прав­ле­ны в Цен­траль­но­аф­ри­кан­скую Рес­пуб­ли­ку для по­мо­щи в осу­ществ­ле­нии мир­но­го со­гла­ше­ния, за­клю­чен­но­го в про­шлом го­ду во­е­вав­ши­ми меж­ду со­бой му­суль­ман­ской ко­а­ли­ци­ей «Се­ле­ка» и хри­сти­ан­ски­ми бо­е­ви­ка­ми «Ан­ти-ба­ла­ка».

По все­му све­ту

Особ­ня­ком сто­ит об­ви­не­ние оонов­ских ми­ро­твор­цев в рас­про­стра­не­нии хо­ле­ры на Га­и­ти по­сле раз­ру­ши­тель­но­го зем­ле­тря­се­ния в 2010 го­ду. До­ка­за­но, что «го­лу­бые кас­ки» из Не­па­ла за­ра­зи­ли хо­ле­рой бо­лее 700 тыс. га­и­тян­цев, 8 тыс. из ко­то­рых скон­ча­лись. Несмот­ря на это ООН со­сла­лась на юри­ди­че­ский им­му­ни­тет и от­ка­за­лась пла­тить ком­пен­са­цию жерт­вам эпи­де­мии хо­ле­ры. На Га­и­ти пол­но­стью и бес­по­во­рот­но раз­лю­би­ли ООН по­сле то­го, как Пан Ги Мун по­зво­нил пре­зи­ден­ту островного го­су­дар­ства Ми­ше­лю Мар­тел­ли и со­об­щил, что его ор­га­ни­за­ция не бу­дет пла­тить ком­пен­са­цию род­ным и близ­ким ты­сяч жертв эпи­де­мии хо­ле­ры, бу­шу­ю­щей на Га­и­ти с 2010 го­да. Им­му­ни­тет, на ко­то­рый ссы­ла­ет­ся ген­сек, ООН са­ма же себе вру­чи­ла бо­лее ше­сти де­ся­ти­ле­тий на­зад. Речь идет о крайне ред­кой при­ме­ня­е­мой и по­это­му ма­ло­из­вест­ной Кон­вен­ции о привилегиях и им­му­ни­те­тах Объ­еди­нен­ных На­ций (13 фев­ра­ля 1946 го­да). Со­глас­но 29-му па­ра­гра­фу этой Кон­вен­ции, со­труд­ни­ки ООН по­лу­ча­ют юри­ди­че­ский им­му­ни­тет в лю­бой стране пла­не­ты, где они ис­пол­ня­ют свои обя­зан­но­сти. В ООН по-преж­не­му пред­по­чи­та­ют не за­ме­чать оче­вид­но­го и утвер­жда­ют, что неопро­вер­жи­мых до­ка­за­тельств то­го, что в эпи­де­мии ви­но­ва­ты со­труд­ни­ки ООН, нет. Вы­пла­ты ком­пен­са­ции от ООН по­тре­бо­вал Ин­сти­тут по обес­пе­че­нию спра­вед­ли­во­сти и де­мо­кра­тии на Га­и­ти (IJDH). Кро­ме ма­те­ри­аль­ной ком­пен­са­ции, груп­па юри­стов из Бо­сто­на, вхо­дя­щих в IJDH, на­ста­и­ва­ет и на пуб­лич­ном из­ви­не­нии перед га­и­тян­ским на­ро­дом. Из­ви­нять­ся Пан Ги Мун то­же не на­ме­рен, по­то­му что та­кое из­ви­не­ние бу­дет ав­то­ма­ти­че­ски озна­чать фак­ти­че­ское при­зна­ние вины. От­ка­зы­ва­ясь вы­пла­чи­вать ком­пен­са­цию, ООН, тем не ме­нее, не на­ме­ре­на сво­ра­чи­вать ра­бо­ту на Га­и­ти и со­би­ра­ет­ся про­дол­жить бо­роть­ся с эпи­де­ми­ей хо­ле­ры. На на­ча­ло 2013 го­да Ор­га­ни­за­ция Объ­еди­нен­ных На­ций по­тра­ти­ла 118 млн дол­ла­ров на за­куп­ку ме­ди­цин­ско­го обо­ру­до­ва­ния для этой ост­ров­ной стра­ны, ме­ро­при­я­тия по улуч­ше­нию во­до­про­во­да и ка­на­ли­за­ции, разъ­яс­ни­тель­ную кам­па­нию сре­ди на­се­ле­ния о необ­хо­ди­мо­сти со­блю­де­ния норм ги­ги­е­ны и дру­гие про­грам­мы.

ми­ро­твор­цы­га­стар­бай­те­ры

Од­ним из глав­ных при­чин па­де­ния ка­че­ства опе­ра­ций ООН экс­пер­ты на­зы­ва­ют ми­ро­твор­че­скую гео­гра­фию. Ка­за­лось бы, ко­му иг­рать глав­ную роль в ми­ро­твор­че­ских мис­си­ях ООН, как не «глав­ным за­щит­ни­кам де­мо­кра­тии» и прав че­ло­ве­ка на Зем­ле – аме­ри­кан­цам! Тем не ме­нее ча­ще все­го под «го­лу­бы­ми кас­ка­ми» в го­ря­чих точ­ках пла­не­ты мож­но най­ти не во­ен­но­слу­жа­щих ар­мии США, а во­ен­ных из со­всем дру­гих стран, как пра­ви­ло бед­ных. Боль­шая часть ми­ро­твор­цев ООН ока­зы­ва­ют­ся сол­да­та­ми и офи­це­ра­ми ар­мии… Бан­гла­деш, бед­ной и пе­ре­на­се­лен­ной стра­ны тре­тье­го ми­ра на юге Азии, гра­ни­ча­щей с Ин­ди­ей и Мьян­мой (Бир­мой). В го­ря­чих точ­ках Зем­ли от опас­ных улиц Мо­га­ди­шу до тро­пи­че­ских джун­глей Кон­го мир сей­час, по дан­ным ООН, под­дер­жи­ва­ют 9398 бан­гла­деш­цев, в том чис­ле 8106 во­ен­но­слу­жа­щих и 1221 по­ли­цей­ский. Что же ка­са­ет­ся «ми­ро­лю­би­вых» аме­ри­кан­цев, то они то­же, ко­неч­но, га­сят ме­ж­эт­ни­че­ские и иные кон­флик­ты и вой­ны, но не в та­ких мас­шта­бах. Аме­ри­кан­цев сре­ди «го­лу­бых ка­сок» в на­сто­я­щее вре­мя… 78 че­ло­век. При­чем сол­дат и офи­це­ров сре­ди них – 28! Рос­сий­ских ми­ро­твор­цев при­мер­но столь­ко же – 76 че­ло­век. В ос­нов­ном это во­ен­ные спе­ци­а­ли­сты и на­блю­да­те­ли – их 55. В рос­сий­ском кон­тин­ген­те так­же 17 по­ли­цей­ских и 4 во­ен­но­слу­жа­щих. Бан­гла­деш впо­ру тре­бо­вать при­зна­ния за­слуг в де­ле за­щи­ты ми­ра на пла­не­те. Их сол­да­ты со­став­ля­ют по­чти де­ся­тую часть ми­ро­твор­че­ско­го кон­тин­ген­та ООН. При­чем лю­бо­вью к ми­ру Дак­ка вос­пы­ла­ла не вче­ра, а 26 лет на­зад. По­след­ние чет­верть ве­ка имен­но Бан­гла­деш счи­та­ет­ся са­мым боль­шим до­но­ром ми­ро­твор­че­ских сил ООН и опе­ре­жа­ет дру­гие раз­ви­ва­ю­щи­е­ся стра­ны. В де­сят­ке стран, наи­бо­лее ак­тив­но участ­ву­ю­щих в ми­ро­твор­че­ских мис­си­ях ООН, так­же Па­ки­стан – 8456, Эфи­о­пия – 8141, Ин­дия – 8008, Ру­ан­да – 5595, Не­пал – 5321, Се­не­гал – 3556, Га­на – 3096. За чет­верть ве­ка во­ен­ные Бан­гла­деш на­бра­лись опы­та и сей­час да­же го­то­вят ми­ро­твор­цев из дру­гих стран для вы­пол­не­ния непро­стых мис­сий в го­ря­чих точ­ках.

Ландс­кнех­ты XXI ве­ка

По­че­му од­на из бед­ней­ших стран от­прав­ля­ет сво­их граж­дан в са­мые опас­ные рай­о­ны Зем­ли? От­вет на этот за­ко­но­мер­ный во­прос бу­дет за­ви­сеть от то­го, ко­му его за­дать. Офи­ци­аль­ные ли­ца в Дак­ке объ­яс­нят, что Бан­гла­деш дав­но при­вер­же­на иде­а­лам ми­ра и счи­та­ет уча­стие в ми­ро­твор­че­ских опе­ра­ци­ях ООН хо­ро­шим сред­ством для улуч­ше­ния ими­джа стра­ны и уве­ли­че­ния ее «мяг­кой» си­лы на меж­ду­на­род­ной арене. Ак­тив­ное уча­стие в ми­ро­твор­че­ской де­я­тель­но­сти да­ет Бан­гла­деш до­пол­ни­тель­ный ди­пло­ма­ти­че­ский вес в ООН. От­вет не ли­шен ло­ги­ки, хо­тя, ко­неч­но, и вы­дер­жан в про­па­ган­дист­ском сти­ле. Ку­да боль­ше до­ве­рия вы­зы­ва­ют объ­яс­не­ния неза­ви­си­мых экс­пер­тов. На­при­мер, сле­ду­ю­щее. От­прав­ка ми­ро­твор­цев за гра­ни­цу по­мо­га­ет пра­ви­тель­ству Бан­гла­деш со­хра­нять до­ма мир и спо­кой­ствие. Де­ло в том, что бан­гла­деш­ская ар­мия, несмот­ря на от­но­си­тель­но ко­рот­кую ис­то­рию су­ще­ство­ва­ния стра­ны, не­ред­ко вме­ши­ва­лась в по­ли­ти­че­ские про­цес­сы. По­сле несколь­ких во­ен­ных пе­ре­во­ро­тов в 70-х и 80-х го­дах про­шло­го ве­ка по­ли­ти­ки в Бан­гла­деш при­шли к вы­во­ду, что луч­ше и спо­кой­нее за­ни­мать во­ен­ных по­ли­ти­кой в дру­гих стра­нах. Вы­го­да здесь двойная: неспо­кой­ные эле­мен­ты мож­но не толь­ко удалить из стра­ны, но и за­од­но обу­чить ис­тин­ным де­мо­кра­ти­че­ским цен­но­стям. Еще од­но объ­яс­не­ние мож­но най­ти в еже­год­ни­ке SIPRI, ав­то­ры ко­то­ро­го счи­та­ют, что пра­ви­тель­ства мно­гих стран го­то­вы от­прав­лять сво­их ми­ро­твор­цев за гра­ни­цу, по­то­му что это поз­во­ля­ет из­бе­жать дав­ле­ния об­ще­ствен­но­сти у себя до­ма с тре­бо­ва­ни­ем со­кра­тить чис­лен­ность во­ору­жен­ных сил. Име­ет­ся объ­яс­не­ние еще про­ще и по­это­му прав­до­по­доб­нее. Это, ко­неч­но же, день­ги! Жа­ло­ва­нье бан­гла­деш­ских во­ен­но­слу­жа­щих зна­чи­тель­но ни­же то­го, что по­лу­ча­ют ми­ро­твор­цы ООН. Так что в ли­дер­стве Бан­гла­деш, по­жа­луй, боль­ше эко­но­ми­че­ско­го и фи­нан­со­во­го рас­че­та. Уча­стие в ми­ро­твор­че­ских опе­ра­ци­ях яв­ля­ет­ся для Бан­гла­деш непло­хим ис­точ­ни­ком пополнения каз­ны, по­то­му что пра­ви­тель­ство пла­тит сво­им во­ен­ным, под­дер­жи­ва­ю­щим мир за ру­бе­жом, столь­ко же, сколь­ко они по­лу­ча­ют до­ма, а раз­ни­цу меж­ду бан­гла­деш­ски­ми и оонов­ски­ми зар­пла­та­ми про­сто кла­дет в кар­ман. В этом лег­ко убе­дить­ся при по­мо­щи эле­мен­тар­ной ариф­ме­ти­ки: ря­до­вой в Бан­гла­деш за­ра­ба­ты­ва­ет 193 доллара в ме­сяц. Ме­сяч­ный оклад же оонов­ско­го ми­ро­твор­ца, не счи­тая сто­и­мо­сти сна­ря­же­ния и бо­е­при­па­сов, в пять раз вы­ше – 1028 дол­ла­ров! По дан­ным пра­ви­тель­ства Бан­гла­деш, толь­ко в 2001–2010 го­дах стра­на за­ра­бо­та­ла на сво­их солдатах, участ­ву­ю­щих в ми­ро­твор­че­ских опе­ра­ци­ях за гра­ни­цей, 1,28 млрд дол­ла­ров. День­ги для Бан­гла­деш не та­кие уж и ма­лень­кие! В 2012–2013 го­дах за счет жа­ло­ва­нья, сна­ря­же­ния и про­чих ком­пен­са­ций Дак­ка за­ра­бо­та­ла на ми­ро­твор­цах до­пол­ни­тель­ные 72 млн дол­ла­ров. Это, при­мер­но, 1 % ВВП стра­ны, где по­чти треть 160-мил­ли­он­но­го на­се­ле­ния жи­вет за чер­той бед­но­сти. Вот и по­лу­ча­ет­ся, что в XXI ве­ке ООН – по опре­де­ле­нию, са­мая спра­вед­ли­вая меж­ду­на­род­ная ор­га­ни­за­ция – воль­но или неволь­но поль­зу­ет­ся си­сте­мой, ши­ро­ко рас­про­стра­нен­ной в Ев­ро­пе в эпо­ху Воз­рож­де­ния, ко­гда мно­го­чис­лен­ные гра­фы, ба­ро­ны и гер­цо­ги, на­при­мер Свя­щен­ной Рим­ской им­пе­рии, от­да­ва­ли сво­их сол­дат в услу­же­ние за день­ги дру­гим го­су­дар­ствам. Это бы­ло сво­е­го ро­да пу­шеч­ное мя­со, имев­шее да­же свое на­зва­ние – «ландс­кнех­ты». По­это­му ожи­дать от та­ко­го кон­тин­ген­та, весь­ма да­ле­ко­го от идей ми­ро­твор­че­ства, мож­но че­го угод­но.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.