СЛУ­ЖИТЬ ПО СРЕД­СТВАМ

В усло­ви­ях кри­зи­са Рос­сий­ская ар­мия бу­дет эко­но­мить на еде, во­де и жи­лье для во­ен­но­слу­жа­щих

Sovershenno Sekretno - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Александр Круг­лов

В пе­ри­од кри­зи­са Ми­но­бо­ро­ны пошло на бес­пре­це­дент­но жест­кие ме­ры эко­но­мии – при­ня­то ре­ше­ние уволь­нять офи­це­ров и пра­пор­щи­ков, иг­но­ри­руя со­ци­аль­ные льго­ты, ко­то­рые им по­ла­га­ют­ся. Ты­ся­чи во­ен­но­слу­жа­щих, ока­зав­ших­ся в хо­де со­кра­ще­ния чис­лен­но­го со­ста­ва Во­ору­жен­ных сил «за шта­том», бук­валь­но вы­став­ле­ны на ули­цу: им так и не предо­ста­ви­ли по­ло­жен­ное жи­лье. Ка­ки­ми еще спо­со­ба­ми во­ен­ное ве­дом­ство эко­но­мит на тех, кто стал не ну­жен ар­мии, и тех, кто про­дол­жа­ет слу­жить, вы­яс­нил кор­ре­спон­дент «Со­вер­шен­но сек­рет­но».

в пе­ри­од кри­зи­са Ми­но­бо­ро­ны пошло на бес­пре­це­дент­но жест­кие ме­ры эко­но­мии – при­ня­то ре­ше­ние уволь­нять офи­це­ров и пра­пор­щи­ков, иг­но­ри­руя со­ци­аль­ные льго­ты, ко­то­рые им по­ла­га­ют­ся. Ты­ся­чи во­ен­но­слу­жа­щих, ока­зав­ших­ся в хо­де со­кра­ще­ния чис­лен­но­го со­ста­ва во­ору­жен­ных сил «за шта­том», бук­валь­но вы­став­ле­ны на ули­цу: им так и не предо­ста­ви­ли по­ло­жен­ное жи­лье. Ка­ки­ми еще спо­со­ба­ми во­ен­ное ве­дом­ство эко­но­мит на тех, кто стал не ну­жен ар­мии, и тех, кто про­дол­жа­ет слу­жить, вы­яс­нил кор­ре­спон­дент «Со­вер­шен­но сек­рет­но».

Вна­ча­ле 2015 го­да ста­ло из­вест­но, что эко­но­ми­че­ский кри­зис не по­ща­дил и рас­хо­ды на ар­мию. Прав­да, вме­сто пер­во­на­чаль­но за­пла­ни­ро­ван­но­го уре­за­ния фи­нан­си­ро­ва­ния на 10 про­цен­тов ар­мей­ский бюд­жет в этом го­ду был со­кра­щен лишь на 3,8 %. При этом еще в на­ча­ле го­да в Ми­но­бо­ро­ны за­яв­ля­ли, что умень­ше­ние фи­нан­си­ро­ва­ния ни в ко­ем слу­чае не кос­нет­ся со­ци­аль­но зна­чи­мых ста­тей: в том чис­ле де­неж­но­го до­воль­ствия, во­про­сов обес­пе­че­ния жи­льем, раз­но­об­раз­ных со­ци­аль­ных вы­плат, по­ло­жен­ных обыч­ным во­ен­но­слу­жа­щим. Но вы­шло все на­обо­рот.

«Эф­фек­тив­ная ар­мия» про­ве­ла от­вле­ка­ю­щий ма­невр

Бы­ло объ­яв­ле­но, что все свои ини­ци­а­ти­вы по со­кра­ще­нию рас­хо­дов Ми­но­бо­ро­ны про­ве­дет в рам­ках про­грам­мы «Эф­фек­тив­ная ар­мия». Все­го 12 пунк­тов, ко­то­рые долж­ны бы­ли тео­ре­ти­че­ски зна­чи­тель­но со­кра­тить рас­хо­ды на со­дер­жа­ние войск. На­при­мер, зву­ча­ли за­яв­ле­ния о пла­нах внед­рить со­вре­мен­ную си­сте­му ло­ги­сти­ки, в част­но­сти ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ный учет ма­те­ри­аль­ных средств. Речь шла о пе­ре­устрой­стве си­сте­мы снаб­же­ния, пла­ни­ро­ва­лось вме­сто 400 уста­рев­ших баз хра­не­ния по­стро­ить 24 про­из­вод­ствен­но-ло­ги­сти­че­ских ком­плек­са, ко­то­рые долж­ны ра­бо­тать, опи­ра­ясь на са­мые пе­ре­до­вые ме­то­ди­ки и тех­но­ло­гии. Эти ме­ры долж­ны бы­ли при­ве­сти к огром­ной эко­но­мии на пе­ре­воз­ках. По этой же си­сте­ме пла­ни­ро­ва­лось со­зда­вать сеть со­вре­мен­ных ар­се­на­лов. Внед­ре­ние но­вых

ме­то­дик хра­не­ния и пе­ре­воз­ки, кро­ме все­го про­че­го, обе­ща­ло по­вы­сить без­опас­ность хра­не­ния ору­жия и бо­е­при­па­сов. Так­же бы­ло ре­ше­но от­ка­зать­ся от рас­хо­дов на но­вое про­ек­ти­ро­ва­ние в стро­и­тель­стве и воз­во­дить толь­ко уже про­ве­рен­ные вре­ме­нем ти­по­вые зда­ния шта­бов, ка­зарм и сто­ло­вых. Во­ен­ные на­зва­ли это уни­фи­ка­ци­ей во­ен­ной ар­хи­тек­ту­ры. Ес­ли рань­ше для стро­и­тель­ства каж­до­го шта­ба, ка­зар­мы, сто­ло­вой нуж­но бы­ло со­зда­вать свою про­ект­ную до­ку­мен­та­цию, на что тра­ти­лось нема­ло вре­ме­ни, а глав­ное, де­нег, то те­перь ар­мей­ские объ­ек­ты воз­во­дят по ти­по­вым ре­ше­ни­ям. Кро­ме то­го, зву­ча­ли за­яв­ле­ния о пла­нах оп­ти­ми­за­ции си­сте­мы арен­ды слу­жеб­но­го жи­лья, раз­ви­тия во­ен­ной ме­ди­ци­ны и ря­да дру­гих про­ек­тов. Во­ен­ные за­яв­ля­ют, что им уда­лось по­вы­сить эф­фек­тив­ность рас­хо­до­ва­ния средств, на­при­мер бла­го­да­ря уста­нов­ке счет­чи­ков рас­хо­да во­ды. Зву­ча­ли про­гно­зы, что толь­ко это поз­во­лит со­хра­нить в обо­рон­ном бюд­же­те 3 млрд руб­лей.

«Сер­дю­ков­ские» пре­мии упразд­ни­ли

Боль­шин­ство мер эко­но­мии но­сит от­кро­вен­но по­пу­лист­ский ха­рак­тер, мно­гие из них про­сто невоз­мож­но ре­а­ли­зо­вать. На­при­мер, од­ной из ста­тей эко­но­мии во­ен­но­го бюд­же­та бы­ли объ­яв­ле­ны сол­дат­ские сто­ло­вые. Как по­счи­та­ли в Ми­но­бо­ро­ны, про­цесс пи­та­ния сол­дат по­стро­ен че­рес­чур рас­то­чи­тель­но. Бой­цы, как в ту­рец­ком оте­ле с опла­чен­ным «швед­ским сто­лом», могут про­сто бес­кон­троль­но брать та­рел­ки с едой. При та­кой воль­ни­це у неко­то­рых по­яв­ля­ет­ся же­ла­ние взять не од­ну пор­цию, а две – на­при­мер, за от­ды­ха­ю­ще­го в уволь­не­нии то­ва­ри­ща. Но в ве­дом­стве Сер­гея Шой­гу по­ду­ма­ли и на­шли вы­ход из по­ло­же­ния. До на­ча­ла июля 2015 го­да все сто­ло­вые круп­ных во­ин­ских ча­стей, где слу­жат бо­лее 150 че­ло­век, пла­ни­ро­ва­лось осна­стить си­сте­ма­ми, ска­ни­ру­ю­щи­ми от­пе­чат­ки паль­цев, что пре­се­чет все по­пыт­ки взять на раздаче лиш­нюю пор­цию. Со­об­ща­лось, что при этом внед­ре­ние си­сте­мы обой­дет­ся в 600 млн руб­лей. Но воз­мож­но эта ини­ци­а­ти­ва ис­чер­па­на, во­ен­ные до сих пор не от­чи­та­лись, что та­кие си­сте­мы внед­ре­ны. Глав­ный на­уч­ный со­труд­ник Ин­сти­ту­та эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки им. Е. Т. Гай­да­ра, дей­стви­тель­ный член Ака­де­мии во­ен­ных на­ук РФ Ви­та­лий Цым­бал рас­ска­зал «Со­вер­шен­но сек­рет­но», что се­го­дня оче­вид­ная эко­но­мия средств за­мет­на толь­ко в за­куп­ках во­ору­же­ния: «Дан­ных о со­кра­ще­нии рас­хо­дов на со­дер­жа­ние во­ен­но­слу­жа­щих нет, но по­до­зре­ваю, что в этом на­прав­ле­нии то­же что-то де­ла­ет­ся. Сей­час в стране слож­ная эко­но­ми­че­ская об­ста­нов­ка, в этих непро­стых усло­ви­ях про­сто необ­хо­ди­мо пе­ре­смат­ри­вать пра­ви­ла и при­ка­зы, ко­то­рые пред­по­ла­га­ют зна­чи­тель­ный рас­ход средств». И дей­стви­тель­но, в этом на­прав­ле­нии на­ме­ти­лись по­движ­ки. В на­ча­ле сен­тяб­ря ми­нистр обо­ро­ны России Сер­гей Шой­гу пре­кра­тил дей­ствие ре­зо­нанс­но­го при­ка­за от 2 ав­гу­ста 2008 го­да № 400 «О на­граж­де­нии день­га­ми офи­це­ров Во­ору­жен­ных сил Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», при­ня­то­го его пред­ше­ствен­ни­ком Ана­то­ли­ем Сер­дю­ко­вым. Офи­це­ры рас­ска­зы­ва­ют, что бла­го­да­ря это­му при­ка­зу они впер­вые себя по­чув­ство­ва­ли вполне себе сред­ним клас­сом. Да, поз­же в ар­мии про­изо­шло уве­ли­че­ние де­неж­но­го до­воль­ствия, од­на­ко это по­вы­ше­ние не смог­ло ком­пен­си­ро­вать утра­чен­ные пре­мии. В Ми­но­бо­ро­ны со­об­ща­ют, что в на­сто­я­щее вре­мя вы­пла­ты пре­мий офи­це­рам ре­гу­ли­ру­ют­ся при­ка­зом от 26 июля 2010 го­да № 1010 «О до­пол­ни­тель­ных ме­рах по по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния фон­дов де­неж­но­го до­воль­ствия во­ен­но­слу­жа­щих и опла­ты тру­да лиц граж­дан­ско­го пер­со­на­ла Во­ору­жен­ных сил Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». Бо­лее-ме­нее хо­ро­шие день­ги вы­пла­чи­ва­ют в цен­траль­ном ап­па­ра­те Ми­но­бо­ро­ны, где, на­при­мер, сред­ний уро­вень пре­мий по ито­гам го­да рав­ня­ет­ся по­ряд­ка 300 тыс. руб­лей. Осталь­ным же до­ста­ют­ся «кро­хи с бар­ско­го сто­ла». При сво­их оста­лись ру­ко­во­ди­те­ли Ми­но­бо­ро­ны, к при­ме­ру, сред­няя зар­пла­та за­ме­сти­те­лей ми­ни­стра обо­ро­ны по­ряд­ка де­ся­ти мил­ли­о­нов в год, а са­мый вы­со­ко­опла­чи­ва­е­мый сре­ди них Юрий Борисов в про­шлом го­ду по­лу­чил офи­ци­аль­ный до­ход бо­лее 30 млн.

от офи­це­ров«рас­по­ря­жен­цев» из­бав­ля­ют­ся лю­бы­ми Спо­со­ба­ми

Се­го­дня ста­но­вит­ся оче­вид­но, что боль­шин­ство мер эко­но­мии уда­рит в первую оче­редь по бла­го­со­сто­я­нию сол­дат и офи­це­ров. В бли­жай­шее вре­мя во­ен­ное ве­дом­ство на­не­сет мощ­ный удар по офи­це­рам, ко­то­рые ста­ли жерт­ва­ми ре­фор­мы Сер­дю­ко­ва. Речь идет о 16 тыс. во­ен­но­слу­жа­щих, долж­но­сти ко­то­рых бы­ли со­кра­ще­ны, но за­кон не поз­во­ля­ет их уволить без предо­став­ле­ния им жи­лья. Офи­ци­аль­но они се­го­дня чис­лят­ся «в рас­по­ря­же­нии» ко­ман­ди­ров ча­стей, по­это­му в ар­мии этих офи­це­ров нео­фи­ци­аль­но на­зы­ва­ют «рас­по­ря­жен­ца­ми». В Ми­но­бо­ро­ны за­яв­ля­ют, что тра­тить в усло­ви­ях кри­зи­са око­ло мил­ли­ар­да руб­лей в ме­сяц на их со­дер­жа­ние непоз­во­ли­тель­ное рас­то­чи­тель­ство. В Ми­но­бо­ро­ны по­сле­до­ва­тель­но пы­та­ют­ся ини­ци­и­ро­вать из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­стве, ко­то­рые поз­во­лят уволь­нять во­ен­но­слу­жа­щих ис­клю­чи­тель­но по же­ла­нию на­чаль­ни­ков. Так, в ап­ре­ле это­го го­да чи­нов­ни­ки во­ен­но­го ве­дом­ства про­толк­ну­ли из­ме­не­ние в за­кон «О ста­ту­се во­ен­но­слу­жа­щих»: те­перь во­ен­но­слу­жа­щие прак­ти­че­ски ли­ше­ны пра­ва на вы­бор жи­лья, в слу­чае от­ка­за от пред­ло­жен­ных им жи­лых по­ме­ще­ний или жи­лищ­ных суб­си­дий их немед­лен­но уволь­ня­ют. За­тем Ду­ма одоб­ри­ла ини­ци­а­ти­ву генералов, ко­то­рые за­хо­те­ли уволь­нять во­ен­но­слу­жа­щих с во­ен­ной служ­бы без их со­гла­сия, в слу­чае ес­ли они ра­нее неод­но­крат­но от­ка­зы­ва­лись от пред­ло­жен­ных им жи­лых по­ме­ще­ний или жи­лищ­ных суб­си­дий. Все дви­жет­ся к то­му, что во­ен­но­слу­жа­щим при­дет­ся ре­шать свои квартирные про­бле­мы са­мо­сто­я­тель­но. В этом го­ду во­ен­ное ве­дом­ство на­ча­ло неглас­ную кам­па­нию по вы­дав­ли­ва­нию «рас­по­ря­жен­цев» из ар­мии лю­бы­ми спо­со­ба­ми. В вой­сках хо­дят упор­ные слу­хи, что кад­ро­ви­ки по­лу­чи­ли ука­за­ния уволить всех до 1 де­каб­ря 2015 го­да. В по­след­нее вре­мя во­ен­ное ко­ман­до­ва­ние вся­че­ски дис­кре­ди­ти­ру­ет «рас­по­ря­жен­цев», об­ви­няя их в неже­ла­нии уволь­нять­ся из-за ко­рыст­ных по­буж­де­ний. При этом при­ме­ня­ют­ся нечест­ные при­е­мы, ра­нее не­при­ня­тые в офи­цер­ской сре­де: на­при­мер, на­хо­дят «рас­по­ря­жен­ца», ко­то­рый неод­но­крат­но от­ка­зы­вал­ся от квар­тир, и объ­яв­ля­ют, что так по­сту­па­ет боль­шин­ство. Ко­ман­ди­рам всех уров­ней разо­сла­ны те­ле­грам­мы жест­ко кон­тро­ли­ро­вать вы­ве­ден­ных за штат офи­це­ров, на­вя­зы­вать им са­мые бес­смыс­лен­ные и уни­зи­тель­ные обя­зан­но­сти и уволь­нять за лю­бую про­вин­ность. Офи­це­ров бук­валь­но вы­нуж­да­ют вме­сто квар­тир по­лу­чать де­неж­ные вы­пла­ты на по­куп­ку недви­жи­мо­сти, цен­ность ко­то­рых из-за па­де­ния кур­са руб­ля сни­зи­лась в несколь­ко раз. Наи­бо­лее ци­нич­но, на мой взгляд, по­сту­пи­ли с офи­це­ра­ми, ко­то­рые во вре­мя ре­фор­мы ли­ши­лись долж­но­стей в Глав­ном шта­бе ВМФ. Сам штаб был пе­ре­ве­ден из Моск­вы в Санкт-Петербург три го­да на­зад. То­гда ни­ка­ких при­ка­зов, рас­по­ря­же­ний или ука­за­ний об их пе­ре­ез­де к но­во­му ме­сту служ­бы не бы­ло. Им не вы­да­ва­лись пред­пи­са­ния, не ста­ви­лись за­да­чи на пе­ре­дис­ло­ка­цию, на сло­вах бы­ло сказано: на­хо­ди­тесь в Москве, ни­кто вас тро­гать не бу­дет. Но че­рез три го­да по­сле пе­ре­дис­ло­ка­ции, в кон­це июля 2015-го, вдруг всех вы­зва­ли в «кад­ры» и на­ча­ли вру­чать пред­пи­са­ния на при­бы­тие в Се­вер­ную сто­ли­цу. Там по­ста­ви­ли жест­кие усло­вия: или даль­ше про­хо­ди­те служ­бу в Пи­те­ре, или пи­ше­те ра­порт на уволь­не­ние. Есте­ствен­но, что в Санк­тПе­тер­бур­ге их ни­кто не ждет, у боль­шин­ства офи­це­ров слу­жеб­ное жи­лье оста­лось в Москве, там же по­чти все пла­ни­ру­ют по­лу­чить квар­ти­ры. Ни­кто не обе­ща­ет обес­пе­чить тру­до­устрой­ство же­нам офи­це­ров, се­мьям при­хо­дит­ся прак­ти­че­ски вы­жи­вать на усе­чен­ное де­неж­ное до­воль­ствие офи­це­ра. Но мо­ти­вы та­ких дей­ствий оче­вид­ны – ру­ко­вод­ство пы­та­ет­ся скло­нить офи­це­ров к на­пи­са­нию ра­пор­тов на уволь­не­ние. Ру­ко­во­ди­тель ра­бо­чей груп­пы Со­ве­та при Пре­зи­ден­те Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по раз­ви­тию граж­дан­ско­го об­ще­ства и пра­вам че­ло­ве­ка по во­про­сам за­щи­ты прав во­ен­но­слу­жа­щих Сер­гей Кривенко рас­ска­зал «Со­вер­шен­но сек­рет­но», что си­ту­а­ция в вой­сках до­воль­но тре­вож­ная, уча­сти­лись об­ра­ще­ния офи­це­ров, ко­то­рые за­яв­ля­ют об ущем­ле­нии их прав. «Сей­час оче­вид­но же­ла­ние генералов Ми­но­бо­ро­ны уволить боль­шое ко­ли­че­ство офи­це­ров, ко­то­рые на­хо­дят­ся за шта­том, но за­кон­ны­ми спо­со­ба­ми это сде­лать из-за про­блем с непредо­став­ле­ни­ем жи­лья невоз­мож­но. Тем не ме­нее по­пыт­ки вы­гнать офи­це­ров на ули­цу неод­но­крат­но пред­при­ни­ма­лись, во­ен­ные бьют тре­во­гу по это­му по­во­ду. На­ру­ше­ний мас­са, к каж­дой кон­крет­ной си­ту­а­ции ну­жен ин­ди­ви­ду­аль­ный под­ход. Сей­час офи­це­ры мас­со­во об­ра­ща­ют­ся в су­ды по во­про­сам, свя­зан­ным с непредо­став­ле­ни­ем жи­лья. В бли­жай­шее вре­мя мы со­би­ра­ем­ся об­су­дить с пред­ста­ви­те­ля­ми Ми­но­бо­ро­ны со­ци­аль­но зна­чи­мые во­про­сы, про­бле­ма обес­пе­че­ния жи­льем бу­дет од­ной из глав­ных. На­при­мер, бу­дем ста­вить во­прос по по­во­ду тех офи­це­ров, ко­то­рые име­ли пра­во на до­пол­ни­тель­ную пло­щадь, но при уволь­не­нии их ли­ши­ли это­го пра­ва».

ми­но­бо­ро­ны не мо­жет по­лу­чить де­сят­ки ты­сяч квар­тир

Оче­вид­но, что са­мым чест­ным спо­со­бом ре­ше­ния про­бле­мы для Ми­но­бо­ро­ны бы­ло обес­пе­чить всех «рас­по­ря­жен­цев» жи­льем и уволить по за­ко­ну. В про­шлом го­ду ка­за­лось, что все к это­му и идет – то­гда в во­ен­ном ве­дом­стве со­об­щи­ли, что про­во­дят экс­пе­ри­мент по пред­ва­ри­тель­но­му рас­пре­де­ле­нию жи­лья в до­мах вы­со­кой стро­и­тель­ной го­тов­но­сти без оформ­лен­но­го пра­ва соб­ствен­но­сти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. И дей­стви­тель­но, боль­шин­ству офи­це­ров бы­ли пред­ло­же­ны квар­ти­ры. Од­на­ко неожи­дан­но вы­яс­ни­лось: на са­мом де­ле рас­пре­де­ле­ние жи­лья про­шло толь­ко на бу­ма­ге, а по фак­ту боль­шин­ство до­мов пре­вра­ти­лись в дол­го­строи. Наи­бо­лее ост­рая си­ту­а­ция в Москве, где уже боль­ше го­да де­сят­ки ты­сяч офи­цер­ских се­мей ждут за­се­ле­ния в че­ты­рех рай­о­нах в раз­ных ча­стях го­ро­да. Во­прос ста­но­вит­ся еще бо­лее слож­ным в усло­ви­ях, ко­гда обост­ри­лась си­ту­а­ция в свя­зи с кри­зи­сом на рын­ке жи­лья. Ожи­да­ние, по всей ви­ди­мо­сти, затянется: в пред­банк­рот­ном со­сто­я­нии ока­зал­ся ос­нов­ной за­строй­щик Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны – СУ-155. Эта ком­па­ния ве­дет стро­и­тель­ство че­ты­рех мик­ро­рай­о­нов в сто­ли­це, по­ряд­ка 15 тыс. квар­тир. В этом го­ду вы­яс­ни­лось, что у пред­при­я­тия воз­ник­ли се­рьез­ные про­бле­мы. В июне 2015 го­да со­во­куп­ный долг СУ-155 оце­ни­вал­ся в 27 млрд руб­лей; что­бы рас­пла­тить­ся с за­дол­жен­но­стя­ми, ком­па­ния на­ча­ла рас­про­да­жу непро­филь­ных ак­ти­вов и зе­мель­ных участ­ков, а ее кре­ди­то­ры на­ча­ли из­бав­лять­ся от иму­ще­ства, по­лу­чен­но­го от де­ве­ло­пе­ра в за­лог. Ста­ло из­вест­но, что След­ствен­ный ко­ми­тет России воз­бу­дил де­ло про­тив ген­ди­рек­то­ра СУ-155 Алек­сандра Ме­ще­ря­ко­ва за неупла­ту на­ло-

гов на об­щую сум­му 210,5 млн руб­лей в 2012–2013 го­дах. К со­жа­ле­нию, ком­па­ния СУ-155 не от­ве­ти­ла «Со­вер­шен­но сек­рет­но» на за­прос о пред­по­ла­га­е­мых сро­ках сда­чи жи­лья для во­ен­ных, что в скла­ды­ва­ю­щей­ся си­ту­а­ции не да­ет по­во­дов для оп­ти­миз­ма. При этом ру­ко­вод­ство Ми­но­бо­ро­ны по­сто­ян­но да­ет про­ти­во­ре­чи­вую ин­фор­ма­цию о сро­ках за­се­ле­ния этих рай­о­нов, не ис­клю­че­но, что в во­ен­ном ве­дом­стве са­ми не зна­ют, ко­гда удаст­ся ре­шить жи­лищ­ную про­бле­му во­ен­но­слу­жа­щих. Со­зда­ет­ся впе­чат­ле­ние, что и ру­ко­во­ди­те­лей Ми­но­бо­ро­ны во­дят за нос. Чи­нов­ни­ки ста­ра­ют­ся аб­стра­ги­ро­вать­ся от про­бле­мы «рас­по­ря­жен­цев», пы­та­ясь пе­ре­ва­лить ви­ну на преж­нее ру­ко­вод­ство ве­дом­ства. Так, в «Обо­рон­строе» про­бле­мы, свя­зан­ные с за­вер­ше­ни­ем мас­со­во­го стро­и­тель­ства квар­тир для се­мей во­ен­но­слу­жа­щих в Москве, объ­яс­ня­ют непра­виль­но со­став­лен­ны­ми гос­кон­трак­та­ми, ко­то­рые за­клю­че­ны в 2011–2012 го­дах. Ос­нов­ным оправ­да­ни­ем для себя чи­нов­ни­ки на­зы­ва­ют то, что все до­го­во­ры под­пи­сы­ва­лись преж­ним ру­ко­вод­ством во­ен­но­го ве­дом­ства. Мол, Ми­но­бо­ро­ны вы­пла­ти­ло стро­и­те­лям все сум­мы, по­ло­жен­ные по до­го­во­рам, но стро­и­те­ли сво­их обя­зан­но­стей не вы­пол­ни­ли. Под­ряд­чи­ки долж­ны бы­ли сдать до­ма за­каз­чи­ку еще в 2013 и 2014 го­ду, но за­вер­ше­ние стро­и­тель­ства идет крайне мед­лен­но. Па­ра­док­саль­но, но при этом во­ен­ные не за­ин­те­ре­со­ва­ны ре­шать эту про­бле­му в су­де. В этом слу­чае стро­и­тель­ство пол­но­стью за­мо­ро­зит­ся, по­это­му во­ен­ные дей­ству­ют весь­ма мир­но: боль­ше го­да убеж­да­ют стро­и­те­лей вы­пол­нить гос­кон­трак­ты. 10 сен­тяб­ря пред­ста­ви­те­ли ОАО «Глав­ное управ­ле­ние обу­строй­ства войск» (ГУОВ), вхо­дя­ще­го в под­кон­троль­ный Ми­но­бо­ро­ны хол­динг «Гар­ни­зон» (ра­нее «Обо­рон­сер­вис»), и СУ-155 в оче­ред­ной раз за­яви­ли на за­се­да­нии Ар­бит­раж­но­го су­да г. Моск­вы, что на­ме­ре­ны уре­гу­ли­ро­вать ми­ром спор по ис­ку ГУОВ о взыс­ка­нии с про­блем­но­го за­строй­щи­ка по­чти 12 млрд руб­лей. Но раз­де­лить от­вет­ствен­ность за срыв гос­кон­трак­та чи­нов­ни­кам Ми­но­бо­ро­ны, воз­мож­но, при­дет­ся. Пер­вое пре­ду­пре­жде­ние ге­не­ра­лы уже по­лу­чи­ли. Глав­ная про­ку­ра­ту­ра про­ве­ла про­вер­ку стро­и­тель­ных объ­ек­тов, и про­ку­ро­ры об­ви­ня­ют СУ-155 в ненад­ле­жа­щем ис­пол­не­нии до­го­вор­ных обя­за­тельств и воз­мож­ном про- ти­во­прав­ном ис­поль­зо­ва­нии де­неж­ных средств, по­лу­чен­ных на стро­и­тель­ство до­мов для во­ен­но­слу­жа­щих. Но при этом опре­де­лен­ную ви­ну возложили и на ге­не­раль­но­го под­ряд­чи­ка – ГУОВ; пре­тен­зии свя­за­ны с тем, что фак­ти­че­ски стро­и­тель­ство оста­нов­ле­но, но ре­ак­ции на это так и не по­сле­до­ва­ло. В этом слу­чае Ми­но­бо­ро­ны долж­но бы­ло как ми­ни­мум взыс­кать штрафы за про­сроч­ку ис­пол­не­ния обя­за­тельств с за­строй­щи­ка. Во­ен­ные так­же не про­ра­ба­ты­ва­ют ва­ри­ан­ты о при­вле­че­нии к за­вер­ше­нию стро­и­тель­ства дру­го­го за­строй­щи­ка. Все это го­во­рит о пас­сив­но­сти чи­нов­ни­ков в этом во­про­се.

Оби­жен­ный Офи­цер вер­нул на­гра­ды

В се­ре­дине ав­гу­ста про­бле­мой во­ен­ных дол­го­стро­ев за­ин­те­ре­со­ва­лись в Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бе России (ФАС), на ко­то­рую воз­ло­же­ны обя­зан­но­сти по кон­тро­лю ис­пол­не­ния го­су­дар­ствен­но­го обо­рон­но­го за­ка­за. Ан­ти­мо­но­поль­щи­ки об­на­ру­жи­ли, что ком­па­ния СУ-155 пол­но­стью при­оста­но­ви­ла стро­и­тель­ство жи­лья для во­ен­но­слу­жа­щих в Москве, ко­то­рое долж­но бы­ло за­вер­шить­ся еще в 2014 го­ду, при этом за­держ­ка зар­пла­ты ра­бо­чим со­став­ля­ет три ме­ся­ца. Неопре­де­лен­ность и на­пря­же­ние, ко­то­рое ви­та­ет в воз­ду­хе, при­ве­ли к то­му, что в сре­де офи­це­ров зреет недо­воль­ство. Во­ен­ная об­ще­ствен­ность и без­дом­ные се­мьи во­ен­но­слу­жа­щих оза­бо­че­ны тем, что сда­ча квар­тир в но­вострой­ках сто­ли­цы идет крайне мед­лен­но, а кое-где упер­лась в про­це­дур­ные и фи­нан­со­вые во­про­сы, и, са­мое глав­ное, им не да­ют до­сто­вер­ной ин­фор­ма­ции. Нер­вы у лю­дей на пре­де­ле, во­ен­ные никому не до­ве­ря­ют и со­зда­ли ини­ци­а­тив­ную груп­пу по ре­ше­нию про­бле­мы. Во­ен­но­слу­жа­щие об­ра­ща­ют­ся в об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции, но те в луч­шем слу­чае поз­во­ля­ют вы­пу­стить пар. В со­ци­аль­ных се­тях об­суж­да­ет­ся во­прос о про­ве­де­нии про­тестных ак­ций. По всей ви­ди­мо­сти, офи­це­ры уже близ­ки к край­ним ме­рам. В ав­гу­сте от­став­ной под­пол­ков­ник Сер­гей Ко­но­ва­лов по­сле тщет­ных по­пы­ток по­лу­чить квар­ти­ру вер­нул в ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та ор­ден Му­же­ства и ме­даль «За от­ва­гу», по­лу­чен­ные за уча­стие в войне в Чечне. Офи­цер утвер­жда­ет: в от­но­ше­нии него го­су­дар­ство не ис­пол­ни­ло обя­за­тельств, не обес­пе­чи­ло жи­лой пло­ща­дью, при этом ему за­яви­ли, что он ли­шил­ся пра­ва на до­пол­ни­тель­ные мет­ры об­щей пло­ща­ди. Мно­го­чис­лен­ные об­ра­ще­ния в при­ем­ную Пре­зи­ден­та РФ, в ор­га­ны Во­ен­ной про­ку­ра­ту­ры не увен­ча­лись успе­хом. Вос­ста­но­вить свои на­ру­шен­ные пра­ва в су­деб­ном по­ряд­ке не уда­лось, посколь­ку су­ды в по­след­нее вре­мя при­ня­ли сто­ро­ну Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны. Офи­цер по­до­зре­ва­ет, что су­ды от­ка­зы­ва­ют в удо­вле­тво­ре­нии их за­кон­ных тре­бо­ва­ний, посколь­ку на­хо­дят­ся в сговоре с Ми­ни­стер­ством обо­ро­ны.

Си­сте­ма Обес­пе­че­ния жи­льем раз­ру­ше­на и по­гряз­ла в ку­мов­стве

Экс­перт Ас­со­ци­а­ции во­ен­ных по­ли­то­ло­гов Александр Пе­рен­джи­ев счи­та­ет: по­доб­ная си­ту­а­ция сло­жи­лась из-за то­го, что бы­ла раз­ру­ше­на си­сте­ма стро­и­тель­ства жи­лья в си­сте­ме Ми­но­бо­ро­ны. «До при­хо­да в Ми­но­бо­ро­ны ко­ман­ды Сер­дю­ко­ва в Во­ору­жен­ных си­лах бы­ла от­ла­жен­ная си­сте­ма по обес­пе­че­нию во­ен­но­слу­жа­щих жи­льем – Служба рас­квар­ти­ро­ва­ния и обу­строй­ства, ко­то­рой под­чи­ня­лись со­от­вет­ству­ю­щие струк­ту­ры – квар­тир­но-экс­плу­а­та­ци­он­ные управ­ле­ния, за­ни­мав­ши­е­ся во­про­са­ми предо­став­ле­ния жи­лья на ме­стах. Нель­зя ска­зать, что эта ор­га­ни­за­ция дей­ство­ва­ла без на­ре­ка­ний, но все по­зна­ет­ся в срав­не­нии: ху­до-бед­но эта си­сте­ма ра­бо­та­ла, во вся­ком слу­чае, та­ких мас­штаб­ных про­блем с неза­вер­шен­ным стро­и­тель­ством не до­пус­ка­лось. Ко­гда же эта си­сте­ма бы­ла уни­что­же­на, спе­ци­а­ли­сты, ко­то­рые раз­би­ра­лись в этих во­про­сах, бы­ли уво­ле­ны, из-за это­го по­стра­да­ло де­ло. На сме­ну при­шли но­вые лю­ди, не стро­и­те­ли-про­фес­си­о­на­лы, по­ни­ма­ю­щие, как устро­ен этот биз­нес, а обыч­ные ме­не­дже­ры, и этим ди­ле­тан­там по­ру­чи­ли в ав­раль­ном по­ряд­ке ре­шить жи­лищ­ный во­прос во­ен­но­слу­жа­щих. Од­на­ко но­вых чи­нов­ни­ков стро­и­тель­ство как та­ко­вое ин­те­ре­со­ва­ло в по­след­нюю оче­редь, они да­же не со­би­ра­лись со­зда­вать эф­фек­тив­ную си­сте­му обес­пе­че­ния во­ен­но­слу­жа­щих жи­льем. На пер­вом плане сто­я­ли во­про­сы кор­руп­ци­он­но­го ха­рак­те­ра: при­сво­е­ния соб­ствен­но­сти, де­нег, обес­пе­че­ния сво­их лю­дей. На­вер­ня­ка в со­зда­нии этой си­сте­мы не обо­шлось без уча­стия Ев­ге­нии Ва­си­лье- вой – не нуж­но за­бы­вать, что в Ми­но­бо­ро­ны она при­шла с долж­но­сти ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра пе­тер­бург­ско­го фи­ли­а­ла стро­и­тель­ной ком­па­нии СУ-155, ко­то­рая по­лу­чи­ла боль­шин­ство за­ка­зов на стро­и­тель­ство жи­лья для во­ен­но­слу­жа­щих в Москве и Мос­ков­ской об­ла­сти. В ре­зуль­та­те сей­час к ре­ше­нию жи­лищ­ной про­бле­мы во­ен­но­слу­жа­щих при­вле­че­но мно­же­ство под­ряд­чи­ков и суб­под­ряд­чи­ков, ко­то­рые ни­ка­ко­го от­но­ше­ния не име­ют да­же к са­мо­му стро­и­тель­ству. Мно­же­ство ор­га­ни­за­ций, ко­то­рые чис­лят­ся на бу­ма­ге, не свя­за­ны на­пря­мую со стро­и­тель­ством, а со­зда­ны для ре­а­ли­за­ции раз­лич­ных фи­нан­со­вых схем. Нет ни­ка­ко­го чет­ко­го пла­но­во­го фи­нан­со­во­го обес­пе­че­ния и кон­тро­ля, пла­но­вой си­сте­мы стро­и­тель­ства. Нет по­нят­ной всем си­сте­мы кон­тро­ля стро­и­тель­ства жи­лья, нет во­об­ще ни­ка­ких пра­вил – в ито­ге но­вая струк­ту­ра ста­ла еще бо­лее кор­рум­пи­ро­ван­ной, чем бы­ла. Да­же несмот­ря на то, что на стро­и­тель­ство жи­лья для во­ен­но­слу­жа­щих го­су­дар­ство тра­тит огром­ные день­ги, си­сте­ма пе­ре­ста­ла да­вать ре­зуль­тат. Се­го­дня в Ми­но­бо­ро­ны не спо­соб­ны, на­при­мер, по­вли­ять на СУ-155, посколь­ку меж­ду этой стро­и­тель­ной ор­га­ни­за­ци­ей и Ми­но­бо­ро­ны сло­жи­лись «тес­ные» от­но­ше­ния, ко­то­рые ни од­на из сто­рон не хо­чет пор­тить, дабы не на­вре­дить «об­ще­му де­лу». Лич­ные от­но­ше­ния ста­вят­ся вы­ше до­го­вор­ных обя­за­тельств – ти­пич­ный при­знак усто­яв­шей­ся кру­го­вой по­ру­ки. От внеш­не­го ми­ра, как за­бор на строй­ке, ограж­да­ет свое­об­раз­ный за­щит­ный ме­ха­низм: обыч­ные строй­ки мно­го­квар­тир­ных до­мов на бюд­жет­ные день­ги объ­яв­ле­ны сек­рет­ны­ми, все ме­ха­низ­мы фи­нан­си­ро­ва­ния сде­ла­лись непро­зрач­ны­ми. При­ду­мы­ва­ют­ся сот­ни от­го­во­рок: то у них воз­ник­ли внеш­ние про­бле­мы с бан­ка­ми, то с по­став­щи­ка­ми – и так до бес­ко­неч­но­сти. Но на са­мом де­ле глав­ные про­бле­мы внут­ри си­сте­мы, где управ­лен­цы по­кры­ва­ют друг дру­га. В ре­зуль­та­те стра­да­ют обыч­ные офи­це­ры, ко­то­рые го­да­ми, а то и де­ся­ти­ле­ти­я­ми ждут квар­ти­ры. По всей ви­ди­мо­сти, при­шло вре­мя этим во­про­сом за­ни­мать­ся непо­сред­ствен­но выс­ше­му ру­ко­вод­ству России, толь­ко ему под си­лу сло­мать сло­жив­шу­ю­ся по­роч­ную си­сте­му и чет­ко по­ста­вить за­да­чу обес­пе­чить офи­це­ров жи­льем. Это при­ве­дет к зна­чи­тель­ной эко­но­мии го­су­дар­ствен­ных средств.

«Рас­по­Ря­жен­цев» Глав­но­Го шта­ба вМФ в ав­Раль­ноМ по­Ряд­ке пе­Ре­ве­ли из Моск­вы в санкт-петеРбуРГ, что­бы вы­ну­дить быст­Рее уво­лить­ся

Жи­лые рай­о­ны, ку­да долЖ­ны за­се­лить­ся во­ен­ные, пре­вра­ти­лись в за­тяЖ­ные дол­го­строи

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.