Pro & contra

Sovershenno Sekretno - - ЖИЗНЬ - ВИК­ТОР СЕР­ГЕ­ЕВ,

ака­де­мик раен, ди­рек­тор Цен­тра меж­ду­на­род­ных ис­сле­до­ва­ний МГиМо Мид россии

Пре­жде все­го, на­до очень ак­ку­рат­но опре­де­лить, что от­но­сит­ся, а что не от­но­сит­ся к го­су­дар­ствен­ной тайне. Что­бы не по­лу­чи­лось так, что да­вая под­пис­ку о хра­не­нии го­стай­ны и со­блю­де­нии ре­жи­ма, по­ло­ви­на стра­ны не ока­за­лось невы­езд­ной. В этот спи­сок долж­ны по­па­дать лю­ди, дей­стви­тель­но име­ю­щие до­ступ к сек­рет­ной ин­фор­ма­ции, име­ю­щей го­су­дар­ствен­ное зна­че­ние. Ина­че это бу­дет по­вто­ре­ни­ем то­го ре­жи­ма вы­ез­да из стра­ны, ко­то­рый был уста­нов­лен в Со­вет­ском Cо­ю­зе – ко­гда сплошь не вы­пус­ка­ли ни­ко­го и ста­ра­лись да­же тех граж­дан, ко­то­рые яв­ля­лись гор­до­стью стра­ны, дер­жать под мак­си­маль­но жест­ким кон­тро­лем, и при ма­лей­шем по­до­зре­нии в ка­ких-то воз­мож­ных сим­па­ти­ях к че­му-то ино­стран­но­му, за­пре­ща­ли им по­ки­дать стра­ну. Этим во­про­сом долж­но за­ни­мать­ся ско­рее не Ми­ни­стер­ство ино­стран­ных дел, а ФСБ. Я не мо­гу од­но­знач­но от­ве­тить, за­чем МИДу по­на­до­би­лось го­то­вить эти по­прав­ки, но в це­лом та­кие дей­ствия укла­ды­ва­ют­ся в тен­ден­цию к упо­ря­до­чи­ва­нию си­ту­а­ции с вы­езд­ны­ми и невы­езд­ны­ми граж­да­на­ми, ко­то­рую мы на се­го­дняш­ний день мо­жем на­блю­дать. Но, глав­ное опа­се­ние, свя­зан­ное с этой тен­ден­ци­ей, по­ка не сня­то – то, что но­вые пра­ви­ла, по­прав­ки и дру­гие ини­ци­а­ти­вы могут стать сред­ством огра­ни­че­ния для мил­ли­о­нов граж­дан, ко­то­рые ни­как не свя­за­ны с хра­не­ни­ем го­стай­ны, а про­сто про­жи­ва­ют в го­ро­дах или рай­о­нах, на­хо­дя­щих­ся на осо­бом кон­тро­ле служб без­опас­но­сти. Это могут быть и го­ро­да, в ко­то­рых рас­по­ло­жен ка­кой-то сек­рет­ный объ­ект, или про­сто тер­ри­то­рия, во­круг во­ен­ных гар­ни­зо­нов. По­вер­нуть за­кон мож­но же в лю­бую сто­ро­ну. И се­го­дня ска­зать точ­но, чем обер­нет­ся все это, очень слож­но. МИД России под­го­то­вил по­прав­ки к фе­де­раль­но­му за­ко­ну «О по­ряд­ке вы­ез­да из РФ и въез­да в РФ», ко­то­рые поз­во­лят пра­ви­тель­ству уре­гу­ли­ро­вать по­ря­док при­ня­тия ре­ше­ний о вре­мен­ном за­пре­те вы­ез­да за гра­ни­цу граж­дан, осве­дом­лен­ных об осо­бо сек­рет­ных све­де­ни­ях (го­стайне). Та­кой по­ря­док сей­час су­ще­ству­ет неглас­но, по «ре­ко­мен­да­ци­ям» ру­ко­вод­ства го­су­дар­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, та­ких как ФСБ, ФСО, МЧС, ФСКН и МВД, а так­же ря­да дру­гих, что за­труд­ня­ет воз­мож­ность его об­жа­ло­ва­ния в су­дах раз­лич­ных ин­стан­ций.

Со­глас­но рос­сий­ско­му за­ко­но­да­тель­ству, ли­цам, име­ю­щим до­ступ к го­стайне, мо­жет быть огра­ни­чен вы­езд за гра­ни­цу на срок, преду­смот­рен­ный тру­до­вым до­го­во­ром. По об­ще­му пра­ви­лу граж­да­нин оста­ет­ся невы­езд­ным не бо­лее пя­ти лет со дня его по­след­не­го озна­ком­ле­ния с эти­ми све­де­ни­я­ми, од­на­ко этот срок мо­жет быть про­длен (не бо­лее чем до де­ся­ти лет) по за­клю­че­нию меж­ве­дом­ствен­ной ко­мис­сии по за­щи­те го­стай­ны. В на­сто­я­щее вре­мя за­кон «О по­ряд­ке вы­ез­да из РФ и въез­да в РФ» не ого­ва­ри­ва­ет при­ня­тие ре­ше­ний о про­дле­нии огра­ни­че­ний на вы­езд граж­дан за ру­беж. МИД пред­ла­га­ет за­кре­пить пол­но­мо­чия по ре­ше­нию дан­но­го во­про­са за ка­б­ми­ном, посколь­ку за ис­пол­не­ние за­ко­на «О го­стайне» от­ве­ча­ет пра­ви­тель­ство. Пра­ви­тель­ству так­же пред­ла­га­ет­ся пе­ре­дать пра­во на хра­не­ние пас­пор­тов граж­дан, име­ю­щих до­ступ к го­стайне, то­гда как сей­час дан­ные до­ку­мен­ты хра­нят го­сор­га­ны, осу­ще­ствив­шие их вы­да­чу. буд­то у нас за­кон ре­гла­мен­ти­ру­ет го­су­дар­ствен­ную тай­ну. На са­мом де­ле его дав­но нуж­но пе­ре­смот­реть, при­ве­сти в со­от­вет­ствие с ры­ноч­ны­ми усло­ви­я­ми, по­то­му что сей­час за­кон ре­гу­ли­ру­ет си­ту­а­цию, ос­но­вы­ва­ясь на опы­те Со­вет­ско­го го­су­дар­ства, то­гда как грань меж­ду те­ми же част­ны­ми струк­ту­ра­ми, ко­то­рые что-то де­ла­ют для ар­мии, и го­су­дар­ствен­ны­ми струк­ту­ра­ми от­сут­ству­ет. По­это­му во­прос за­сек­ре­чи­ва­ния, рас­сек­ре­чи­ва­ния дан­ных оста­ет­ся от­кры­тым. Очень мно­го сек­рет­ной ин­фор­ма­ции на­хо­дит­ся в Ин­тер­не­те. За­пад­ные парт­не­ры вы­кла­ды­ва­ют дан­ные в Сеть. При этом в России за ска­чи­ва­ние лю­бо­го из та­ких фай­лов мож­но по­лу­чить уго­лов­ную от­вет­ствен­ность. Так что по­прав­ки в за­кон нужны – у нас мно­го лет этот во­прос очень пло­хо про­ду­ман. И я ду­маю, что это бы­ло сде­ла­но умыш­лен­но, ко­гда мы рас­про­да­ва­ли ору­жие, во­ен­ные и про­чие раз­ра­бот­ки. Но нуж­но при­во­дить в по­ря­док все. Что­бы не по­лу­ча­лось, как рань­ше, ко­гда на­ши сек­ре­то­но­си­те­ли ле­те­ли от­ды­хать в Тур­цию, при­хва­тив с со­бой па­кет важ­ных до­ку­мен­тов, а ока­зы­ва­лись в Аме­ри­ке, на­но­ся огром­ный урон эко­но­ми­ке и обо­ро­но­спо­соб­но­сти России. Ес­ли ты свя­зал свою судь­бу с го­стай­ной, то дол­жен по­ни­мать, что бу­дешь иметь опре­де­лен­ные труд­но­сти с пе­ре­дви­же­ни­ем по ми­ру. Да, го­су­дар­ство бу­дет сти­му­ли­ро­вать те­бя по­вы­шен­ны­ми зар­пла­та­ми, так что не на­до воз­му­щать­ся, ес­ли те­бе по за­ко­ну нель­зя по­ки­дать пре­де­лы стра­ны.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.