СА­МО­СТО­Я­ТЕЛЬ­НОСТЬ И РАЗ­ВИ­ТИЕ

2

Terskie Vedomosti - - OEMUGA -

В 1991 го­ду по ини­ци­а­ти­ве Пред­се­да­те­ля Вер­хов­но­го Су­да Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ми­ни­стра юс­ти­ции

и груп­пы су­дей был со­зван I Все­рос­сий­ский съезд су­дей. На нём бы­ло при­ня­то ре­ше­ние о со­зда­нии Со­ве­та пред­ста­ви­те­лей су­дей как ор­га­на, функ­ци­о­ни­ру­ю­ще­го в пе­ри­од меж­ду съез­да­ми. Со­вет был при­зван со­дей­ство­вать про­ве­де­нию су­деб­ной ре­фор­мы в Рос­сии, за­щи­щать ин­те­ре­сы су­дей, пред­став­лять их в дру­гих ор­га­нах го­су­дар­ствен­ной вла­сти.

В на­ча­ле 1992 го­да в каж­дом субъ­ек­те Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции про­шли кон­фе­рен­ции, на ко­то­рых из­бра­ли по од­но­му пред­ста­ви­те­лю в Со­вет су­дей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. В мар­те это­го же го­да в Москве со­сто­я­лось пер­вое за­се­да­ние, на ко­то­ром был из­бран Пре­зи­ди­ум Со­ве­та су­дей из де­вя­ти че­ло­век. Пер­вым пред­се­да­те­лем Со­ве­та су­дей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции был из­бран

В по­сле­ду­ю­щем со­став Пре­зи­ди­у­ма был уве­ли­чен до 12 че­ло­век.

К мо­мен­ту со­зы­ва Со­ве­та на пер­вое за­се­да­ние су­деб­ная си­сте­ма стра­ны пе­ре­жи­ва­ла глу­бо­кий кри­зис. По­это­му пер­вое, с че­го на­чал свою ра­бо­ту но­вый ор­ган су­дей­ско­го со­об­ще­ства, бы­ла под­го­тов­ка про­ек­та за­ко­на «О ста­ту­се су­дей в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». В этом важ­ном до­ку­мен­те пред­сто­я­ло за­кре­пить по­ня­тие су­деб­ной вла­сти, пред­став­ле­ние о том, что су­деб­ная власть са­мо­сто­я­тель­на, неза­ви­си­ма от за­ко­но­да­тель­ной и ис­пол­ни­тель­ной вла­стей. В июне 1992 го­да за­ко­но­про­ект был при­нят.

29-30 июня 1993 го­да со­сто­ял­ся II Все­рос­сий­ский съезд су­дей. На­ря­ду с су­дья­ми су­дов об­щей юрис­дик­ции в нём впер­вые при­ня­ли уча­стие судьи ар­бит­раж­ных и во­ен­ных су­дов. Был сде­лан ещё один шаг к объ­еди­не­нию всех су­дей стра­ны в еди­ное со­об­ще­ство. Съезд из­брал но­вый со­став Со­ве­та су­дей, в ко­то­рый во­шли судьи су­дов об­щей юрис­дик­ции, ар­бит­раж­ных и во­ен­ных су­дов. Ко­ли­че­ствен­ный со­став Со­ве­та уве­ли­чил­ся до 112, а Пре­зи­ди­ум – до 15 че­ло­век. Несколь­ко позд­нее в со­став Со­ве­та во­шёл су­дья Кон­сти­ту­ци­он­но­го Су­да Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

По по­ру­че­нию II Все­рос­сий­ско­го съез­да Со­вет су­дей при­нял Ко­декс че­сти судьи Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, уста­нав­ли­ва­ю­щий пра­ви­ла по­ве­де­ния су­дей в про­фес­си­о­наль­ной и вне­слу­жеб­ной де­я­тель­но­сти, обя­за­тель­ные для каж­до­го судьи, неза­ви­си­мо от за­ни­ма­е­мой долж­но­сти. Прак­ти­кой Вер­хов­но­го Су­да Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и Ква­ли­фи­ка­ци­он­ных кол­ле­гий су­дей Ко­дек­су при­дан нор­ма­тив­ный ха­рак­тер.

При­ня­тие Ко­дек­са че­сти сви­де­тель­ству­ет о том, что Со­вет су­дей был оза­бо­чен не толь­ко во­про­са­ми со­ци­аль­ной за­щи­ты су­дей, со­хра­не­ни­ем льгот и при­ви­ле­гий, но и со­сто­я­ни­ем су­дей­ско­го кор­пу­са стра­ны, на­ве­де­ни­ем по­ряд­ка в сво­ём соб­ствен­ном до­ме.

Круп­ны­ми за­да­ча­ми, по­став­лен­ны­ми пе­ред Со­ве­том, ста­ли: со­хра­не­ние це­лост­но­сти фе­де­раль­ной су­деб­ной си­сте­мы и един­ства ста­ту­са су­дей, от­де­ле­ние су­деб­ной вла­сти от ис­пол­ни­тель­ной пу­тём пе­ре­да­чи функ­ций по ор­га­ни­за­ци­он­но­му, ре­сурс­но­му и кад­ро­во­му обес­пе­че­нию су­дов об­щей юрис­дик­ции от Ми­ню­ста Рос­сии к Су­деб­но­му де­пар­та­мен­ту – ор­га­ну, пол­но­стью под­от­чёт­но­му су­дей­ско­му со­об­ще­ству. За­кон «О су­деб­ной си­сте­ме в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» был одоб­рен Со­ве­том Фе­де­ра­ции 26 де­каб­ря 1996 г.

На IV Все­рос­сий­ском съез­де су­дей об­суж­дён и одоб­рен под­го­тов­лен­ный Со­ве­том су­дей про­ект за­ко­на «О Су­деб­ном де­пар­та­мен­те при Вер­хов­ном Су­де Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». В ста­тье 31 За­ко­на ска­за­но, что Су­деб­ный де­пар­та­мент при Вер­хов­ном Су­де Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции обес­пе­чи­ва­ет де­я­тель­ность су­дов об­щей юрис­дик­ции, а его ру­ко­во­ди­тель на­зна­ча­ет­ся на долж­ность и осво­бож­да­ет­ся от долж­но­сти Пред­се­да­те­лем Вер­хов­но­го Су­да с со­гла­сия Со­ве­та су­дей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, т.е. этот ор­ган пол­но­стью под­от­чё­тен и под­кон­тро­лен су­дей­ско­му со­об­ще­ству.

В пе­ри­од ра­бо­ты Со­ве­та это­го со­зы­ва 31 де­каб­ря 1996 го­да был при­нят Фе- де­раль­ный Кон­сти­ту­ци­он­ный За­кон «О су­деб­ной си­сте­ме Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» в кон­цеп­ции, ко­то­рую от­ста­и­ва­ли Со­вет су­дей и Вер­хов­ный Суд Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Глав­ное, что от­ста­и­вал Со­вет су­дей в этом за­коне, – со­хра­не­ние всех дей­ству­ю­щих на тот мо­мент су­дов (кро­ме устав­ных) как фе­де­раль­ных, вхо­дя­щих в еди­ную су­деб­ную си­сте­му; об­ра­зо­ва­ние Су­деб­но­го де­пар­та­мен­та не в нед­рах ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, а внут­ри су­деб­ной си­сте­мы; пол­но­мо­чия выс­ших су­дов и Со­ве­та су­дей при фор­ми­ро­ва­нии бюд­же­та су­деб­ной си­сте­мы и пол­но­мо­чия по кон­тро­лю за ис­пол­не­ни­ем бюд­же­та; вве­де­ние ин­сти­ту­та ми­ро­вых су­дей.

В 1997 го­ду так­же был при­нят За­кон «О су­деб­ных при­ста­вах». Идея со­зда­ния этой служ­бы бы­ла обу­слов­ле­на про­бле­ма­ми без­опас­но­сти су­дов и су­дей.

В со­от­вет­ствии со ста­тьёй 33 Фе­де­раль­но­го Кон­сти­ту­ци­он­но­го За­ко­на «О су­деб­ной си­сте­ме Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», Со­вет су­дей по­лу­чил пол­но­мо­чия по фор­ми­ро­ва­нию бюд­же­та су­деб­ной си­сте­мы.

27-29 но­яб­ря 2000 г. со­сто­ял­ся V Все­рос­сий­ский съезд су­дей. Од­ной из глав­ных за­дач это­го съез­да бы­ло укреп­ле­ние неза­ви­си­мо­сти и са­мо­сто­я­тель­но­сти су­дов при тес­ном вза­и­мо­дей­ствии ор­га­нов су­дей­ско­го со­об­ще­ства с ор­га­на­ми за­ко­но­да­тель­ной и ис­пол­ни­тель­ной вла­сти как в цен­тре, так и на ме­стах.

Со­вет су­дей при­ни­мал ак­тив­ное уча­стие в ра­бо­чей груп­пе по раз­ра­бот­ке пред­ло­же­ний по со­вер­шен­ство­ва­нию за­ко­но­да­тель­ства, ре­гу­ли­ру­ю­ще­го де­я­тель­ность су­дов, ад­во­ка­ту­ры, про­ку­ра­ту­ры и ста­ту­са су­дей, со­здан­ной рас­по­ря­же­ни­ем Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Од­ним из важ­ных во­про­сов в де­я­тель­но­сти Со­ве­та в этот пе­ри­од бы­ло обес­пе­че­ние ре­а­ли­за­ции прин­ци­пов пуб­лич­но­сти и глас­но­сти пра­во­су­дия, в том чис­ле пу­тём вза­и­мо­дей­ствия су­дов со сред­ства­ми мас­со­вой ин­фор­ма­ции.

При непо­сред­ствен­ном уча­стии Со­ве­та су­дей РФ бы­ла со­зда­на уни­каль- ная, не име­ю­щая ана­ло­гов в ми­ре, Го­су­дар­ствен­ная ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ная си­сте­ма «Пра­во­су­дие», объ­еди­ня­ю­щая в еди­ное ин­фор­ма­ци­он­ное про­стран­ство все су­ды об­щей юрис­дик­ции, си­сте­му Су­деб­но­го де­пар­та­мен­та при Вер­хов­ном Су­де РФ, ор­га­ны су­дей­ско­го со­об­ще­ства. Сов­мест­но с Су­деб­ным де­пар­та­мен­том бы­ли раз­ра­бо­та­ны и утвер­жде­ны Ме­то­ди­че­ские ре­ко­мен­да­ции по фор­ми­ро­ва­нию и раз­ме­ще­нию ин­фор­ма­ции о де­я­тель­но­сти су­дов об­щей юрис­дик­ции в гло­баль­ной се­ти об­ще­го поль­зо­ва­ния Ин­тер­нет на офи­ци­аль­ном сай­те су­да.

VI Все­рос­сий­ский съезд су­дей, со­сто­яв­ший­ся 30 но­яб­ря – 2 де­каб­ря 2004 г., по­ста­но­вил: уси­лия ор­га­нов су­дей­ско­го со­об­ще­ства долж­ны быть на­прав­ле­ны на: су­ще­ствен­ное улуч­ше­ние ор­га­ни­за­ци­он­но­го обес­пе­че­ния де­я­тель­но­сти су­дов; укреп­ле­ние га­ран­тий неза­ви­си­мо­сти судьи, вклю­чая ме­ры его пра­во­вой за­щи­ты, ма­те­ри­аль­но­го и со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния; улуч­ше­ние ма­те­ри­аль­но­го и со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния ра­бот­ни­ков ап­па­ра­тов су­дов; по­вы­ше­ние ро­ли су­дей­ско­го со­об­ще­ства и его ор­га­нов в предот­вра­ще­нии кор­руп­ции сре­ди су­дей; при­ня­тие бо­лее ре­ши­тель­ных мер по очи­ще­нию су­дей­ско­го кор­пу­са от недо­стой­ных вы­со­ко­го зва­ния рос­сий­ско­го судьи; при­ня­тие до­пол­ни­тель­ных мер по уси­ле­нию охра­ны су­дов, обес­пе­че­нию без­опас­но­сти су­дей и чле­нов их се­мей; по­вы­ше­ние уров­ня вза­и­мо­дей­ствия су­деб­ной си­сте­мы со сред­ства­ми мас­со­вой ин­фор­ма­ции, при­да­ние этой ра­бо­те си­стем­но­го, на­уч­но обос­но­ван­но­го ха­рак­те­ра.

Со­ве­том су­дей РФ сов­мест­но с Су­деб­ным де­пар­та­мен­том при Вер­хов­ном Су­де РФ 27 ап­ре­ля 2006 г. бы­ли раз­ра­бо­та­ны и утвер­жде­ны Пра­ви­ла по­ве­де­ния ра­бот­ни­ков ап­па­ра­та су­да, ко­то­рые ре­ко­мен­до­ва­ны к ру­ко­вод­ству.

VII Все­рос­сий­ский съезд су­дей был со­бран 4 де­каб­ря 2008 г. Од­ним из ре­ше­ний, при­ня­тых на съез­де, бы­ло уста­нов­ле­ние по­ряд­ка, при ко­то­ром про­ек­ты за­ко­нов о вне­се­нии из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­ные ак­ты по во­про­сам ве­де­ния выс­ших су­дов стра­ны мог­ли бы быть вне­се­ны в Го­су­дар­ствен­ную Ду­му Фе­де­раль­но­го Со­бра­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции толь­ко при на­ли­чии офи­ци­аль­ных от­зы­вов со­от­вет­ствен­но Кон­сти­ту­ци­он­но­го Су­да Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Вер­хов­но­го Су­да Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Выс­ше­го Ар­бит­раж­но­го Су­да Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и за­клю­че­ния Со­ве­та су­дей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Так­же был при­нят ряд дру­гих ре­ше­ний, на­прав­лен­ных на раз­ви­тие су­деб­ной си­сте­мы РФ.

VIII Все­рос­сий­ский съезд су­дей (с 17 по 19 де­каб­ря 2012 г.) при­знал при­о­ри­те­том на­ци­о­наль­ной стра­те­гии на 2012 – 2017 го­ды дей­ствия в ин­те­ре­сах де­тей, на­прав­лен­ные на го­су­дар­ствен­ную под­держ­ку се­мьи, ма­те­рин­ства и дет­ства, ме­ры по со­хра­не­нию се­мей­ных цен­но­стей, про­фи­лак­ти­ке пра­во­на­ру­ше­ний сре­ди несо­вер­шен­но­лет­них, их ре­а­би­ли­та­ции и ис­прав­ле­нию. Не­смот­ря на под­держ­ку идеи о со­зда­нии спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных су­дов для су­деб­ной за­щи­ты прав и сво­бод несо­вер­шен­но­лет­них (юве­наль­ных су­дов), даль­ней­шее раз­ви­тие это на­прав­ле­ние не по­лу­чи­ло.

Од­ной из важ­ней­ших га­ран­тий ре­а­ли­за­ции пра­ва на спра­вед­ли­вое су­деб­ное раз­би­ра­тель­ство яв­ля­ет­ся свое­вре­мен­ное ис­пол­не­ние су­деб­ных ре­ше­ний. Фе­де­раль­ный за­кон «О ком­пен­са­ции за на­ру­ше­ние пра­ва на су­до­про­из­вод­ство в ра­зум­ный срок или пра­ва на ис­пол­не­ние су­деб­но­го ак­та в ра­зум­ный срок» был при­знан Ев­ро­пей­ским Су­дом по пра­вам че­ло­ве­ка эф­фек­тив­ным сред­ством пра­во­вой за­щи­ты рос­сий­ских граж­дан.

Кро­ме то­го, на VIII съез­де су­дей бы­ло при­ня­то по­ста­нов­ле­ние от 19.12.2012 го­да, ко­то­рым по­став­ле­ны за­да­чи пе­ред ор­га­на­ми су­дей­ско­го со­об­ще­ства РФ, су­дья­ми, ра­бот­ни­ка­ми ап­па­ра­та су­дов, на­прав­лен­ные на раз­ви­тие су­деб­ной си­сте­мы Рос­сии по утвер­жде­нию под­лин­но неза­ви­си­мо­го и са­мо­сто­я­тель­но­го пра­во­су­дия, ин­фор­ма­ци­он­ной от­кры­то­сти су­дов в це­лях до­сти­же­ния вы­со­ко­го уров­ня глас­но­сти и от­кры­то­сти пра­во­су­дия.

IХ Все­рос­сий­ский съезд су­дей про­хо­дил с 6 по 8 де­каб­ря 2016 го­да. На съез­де был при­нят ре­зо­лю­тив­ный до­ку­мент, опре­де­ля­ю­щий на­прав­ле­ния раз­ви­тия су­деб­ной си­сте­мы в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве, а так­же вне­се­ны из­ме­не­ния в важ­ней­шие для су­дей и су­дей­ско­го со­об­ще­ства до­ку­мен­ты – Ко­декс су­дей­ской эти­ки и Ре­гла­мен­ты Все­рос­сий­ско­го съез­да су­дей и Со­ве­та су­дей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Так, из ст. 9 КСЭ, ка­са­ю­щей­ся за­креп­ле­ния прин­ци­па объ­ек­тив­но­сти и бес­при­страст­но­сти в де­я­тель­но­сти су­дей, бы­ли ис­клю­че­ны п.п. 3-5, в ко­то­рых за­тра­ги­ва­лись во­про­сы недо­пу­ще­ния кон­флик­та ин­те­ре­сов в де­я­тель­но­сти судьи и бы­ли про­пи­са­ны усло­вия от­во­да и са­мо­от­во­да.

За го­ды сво­ей де­я­тель­но­сти Со­вет су­дей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции внёс боль­шой вклад в раз­ви­тие и со­вер­шен­ство­ва­ние су­деб­ной си­сте­мы стра­ны, в том чис­ле бла­го­да­ря ак­тив­но­му уча­стию в за­ко­но­твор­че­ской де­я­тель­но­сти. Пред­став­ляя мне­ние су­дей­ско­го со­об­ще­ства стра­ны, Со­вет су­дей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции при­со­еди­нил­ся к ра­бо­те над про­ек­том Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, в ко­то­рой бы­ли за­креп­ле­ны ос­нов­ные прин­ци­пы пра­во­су­дия — неза­ви­си­мость и непри­кос­но­вен­ность су­дей, един­ство их ста­ту­са, а так­же га­ран­тии ста­биль­но­сти су­деб­ной вла­сти. По ини­ци­а­ти­ве Со­ве­та су­дей РФ со­зда­на Го­су­дар­ствен­ная ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ная си­сте­ма «Пра­во­су­дие», объ­еди­ня­ю­щая в еди­ное про­стран­ство все су­ды об­щей юрис­дик­ции и си­сте­му Су­деб­но­го де­пар­та­мен­та.

Со­вет су­дей за чет­верть ве­ка про­де­мон­стри­ро­вал свою важ­ную объ­еди­ня­ю­щую и ко­ор­ди­ни­ру­ю­щую роль, ини­ци­и­ро­вав и при­няв ряд важ­ней­ших за­ко­нов. Это уни­каль­ный, не име­ю­щий ана­ло­гов ор­ган су­дей­ско­го со­об­ще­ства, кон­тро­ли­ру­ю­щий вы­де­ле­ние и рас­хо­до­ва­ние средств на су­деб­ную си­сте­му и участ­ву­ю­щий в за­ко­но­твор­че­ской де­я­тель­но­сти, в том чис­ле и по во­про­сам раз­ви­тия су­деб­ной ре­фор­мы. Бу­дучи про­фес­си­о­наль­ным и об­ще­ствен­ным объ­еди­не­ни­ем, Со­вет су­дей, в це­лях обес­пе­че­ния от­кры­то­сти, глас­но­сти рос­сий­ско­го пра­во­су­дия и укреп­ле­ния его ав­то­ри­те­та, вза­и­мо­дей­ству­ет со сред­ства­ми мас­со­вой ин­фор­ма­ции, с меж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, про­фес­си­о­наль­ны­ми объ­еди­не­ни­я­ми (ас­со­ци­а­ци­я­ми) су­дей дру­гих го­су­дарств.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.