В СУДЕЙСКИХ РЯ­ДАХ – МЕ­СТО ДОСТОЙНЫМ

От­чёт эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­сии РСО-Ала­ния по при­ё­му ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на на долж­ность судьи за 2013 – 2017 гг.

Terskie Vedomosti - - OEMUGA -

Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 3 де­каб­ря 2011 г. №388-ФЗ в фе­де­раль­ный за­кон «Об ор­га­нах су­дей­ско­го со­об­ще­ства в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» бы­ли вне­се­ны из­ме­не­ния, со­глас­но ко­то­рым эк­за­ме­на­ци­он­ные ко­мис­сии субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по при­ё­му ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на на долж­ность судьи ста­ли ор­га­ном су­деб­но­го со­об­ще­ства.

Соз­да­ние

но­вых ор­га­нов су­дей­ско­го со­об­ще­ства – Выс­шей эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­сии по при­ё­му ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на на долж­ность судьи и эк­за­ме­на­ци­он­ных ко­мис­сий субъ­ек­тов РФ по­ста­ви­ло пе­ред со­об­ще­ством це­лый ряд прак­ти­че­ских вопросов, свя­зан­ных с ор­га­ни­за­ци­ей и де­я­тель­но­стью дан­ных кор­по­ра­тив­ных струк­тур.

За­ко­ном от 3 де­каб­ря 2011 г. опре­де­ле­но ме­сто эк­за­ме­на­ци­он­ных ко­мис­сий в си­сте­ме кор­по­ра­тив­ных ор­га­нов, це­ли и за­да­чи, пол­но­мо­чия, по­ря­док ор­га­ни­за­ции и де­я­тель­но­сти.

Ос­нов­ное пред­на­зна­че­ние эк­за­ме­на­ци­он­ных ко­мис­сий – уча­стие в го­су­дар­ствен­ной де­я­тель­но­сти по от­бо­ру кан­ди­да­тов на долж­но­сти су­дей пу­тём при­ня­тия ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на. Тем са­мым на эк­за­ме­на­ци­он­ные ко­мис­сии, не яв­ля­ю­щи­е­ся ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти, воз­ла­га­ют­ся го­су­дар­ствен­но-власт­ные пол­но­мо­чия по уча­стию в фор­ми­ро­ва­нии су­дей­ско­го кор­пу­са.

Эк­за­ме­на­ци­он­ные ко­мис­сии при­зва­ны обес­пе­чить неза­ви­си­мость су­деб­ной вла­сти, по­сколь­ку самостоятельность и неза­ви­си­мость су­деб­ной вла­сти как её кон­сти­ту­ци­он­ные при­зна­ки нель­зя обес­пе­чить, пе­ре­дав функ­цию по фор­ми­ро­ва­нию су­дей­ско­го кор­пу­са ор­га­нам ис­пол­ни­тель­ной и за­ко­но­да­тель­ной вла­сти. Дан­ное по­ло­же­ние яв­ля­ет­ся об­ще­при­знан­ным стан­дар­том пра­во­су­дия, за­креп­лён­ным во мно­гих меж­ду­на­род­но-пра­во­вых до­ку­мен­тах.

Эк­за­ме­на­ци­он­ные ко­мис­сии, бу­дучи га­ран­том неза­ви­си­мо­сти су­деб­ной вла­сти при от­бо­ре кан­ди­да­тов в судьи, пред­став­ля­ют со­бой него­су­дар­ствен­ные ор­га­ны сме­шан­ной пра­во­вой при­ро­ды, вклю­ча­ю­щие в свой со­став су­дей и пред­ста­ви­те­лей юри­ди­че­ско­го со­об­ще­ства. При этом чис­ло су­дей су­дов об­щей юрис­дик­ции и чис­ло су­дей ар­бит­раж­ных су­дов в со­ста­ве эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­сии яв­ля­ет­ся рав­ным и со­став­ля­ет не ме­нее трёх чет­вер­тей от об­ще­го ко­ли­че­ства чле­нов эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­сии.

Тем са­мым эк­за­ме­на­ци­он­ная ко­мис­сия яв­ля­ет­ся него­су­дар­ствен­ным об­ра­зо­ва­ни­ем сме­шан­ной пра­во­вой при­ро­ды, вы­пол­ня­ет воз­ло­жен­ные на неё го­су­дар­ствен­но-власт­ные пол­но­мо­чия и обес­пе­чи­ва­ет не толь­ко неза­ви­си­мость су­деб­ной вла­сти, но и осу­ществ­ля­ет об­ще­ствен­ный кон­троль за де­я­тель­но­стью по фор­ми­ро­ва­нию су­дей­ско­го кор­пу­са.

Си­стем­ные ка­че­ства ука­зан­ных ор­га­нов про­яв­ля­ют­ся и в том, что Выс­шая эк­за­ме­на­ци­он­ная ко­мис­сия на­де­ле­на пол­но­мо­чи­я­ми об­ще­го ме­то­ди­че­ско­го ру­ко­вод­ства эк­за­ме­на­ци­он­ны­ми ко­мис­си­я­ми субъ­ек­тов РФ. При этом ме­то­ди­че­ские ука­за­ния Выс­шей эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­сии яв­ля­ют­ся обя­за­тель­ны­ми для эк­за­ме­на­ци­он­ных ко­мис­сий субъ­ек­тов. Го­во­ря ина­че, Выс­шая эк­за­ме­на­ци­он­ная ко­мис­сия утвер­жда­ет ре­гла­мен­ты ра­бо­ты эк­за­ме­на­ци­он­ных ко­мис­сий субъ­ек­тов.

При­зна­ние эк­за­ме­на­ци­он­ных ко­мис­сий в ка­че­стве са­мо­сто­я­тель­ных ор­га­нов су­дей­ско­го со­об­ще­ства уси­ли­ва­ет зна­че­ние ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на как пер­во­на­чаль­но­го эта­па в про­це­ду­рах фор­ми­ро­ва­ния су­дей­ско­го кор­пу­са.

С учё­том это­го впер­вые на за­ко­но­да­тель­ном уровне в ст. 5 За­ко­на «О ста­ту­се су­дей в РФ» опре­де­ле­на цель та­ко­го пер­вич­но­го от­бо­ра, ко­то­рой яв­ля­ет­ся «уста­нов­ле­ние на­ли­чия у кан­ди­да­та на долж­ность судьи зна­ний, на­вы­ков и уме­ний, необ­хо­ди­мых для ра­бо­ты в долж­но­сти судьи в су­де опре­де­лён­но­го ви­да и уров­ня». Ра­нее же уста­нов­ле­ние со­от­вет­ствия тре­бо­ва­ни­ям, предъ­яв­ля­е­мым к кан­ди­да­ту в судьи, свя­зы­ва­лось лишь с про­вер­кой у пре­тен­ден­та необ­хо­ди­мых юри­ди­че­ских зна­ний.

Эк­за­ме­на­ци­он­ная ко­мис­сия рес­пуб­ли­ки ру­ко­вод­ству­ет­ся в сво­ей ра­бо­те Кон­сти­ту­ци­ей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, фе­де­раль­ны­ми кон­сти­ту­ци­он­ны­ми за­ко­на­ми, фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми, Ре­гла­мен­том Выс­шей эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­сии и Ре­гла­мен­том эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­сии рес­пуб­лик по при­ё­му ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на на долж­ность судьи, утвер­ждён­ным 29 мар­та 2012 г. Выс­шей эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­си­ей по при­ё­му ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на на долж­ность судьи.

В мае 2013 г. на конференции су­дей рес­пуб­ли­ки бы­ла сфор­ми­ро­ва­на ныне дей­ству­ю­щая эк­за­ме­на­ци­он­ная ко­мис­сия РСО-Ала­ния по при­ё­му ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на на долж­ность судьи. В со­став ко­мис­сии вхо­дят 8 че­ло­век, из них по нор­мам пред­ста­ви­тель­ства:

– от су­дей су­дов об­щей юрис­дик­ции – 3; – от су­дей ар­бит­раж­но­го су­да – 3;

– 1 пре­по­да­ва­тель юри­ди­че­ских дис­ци­плин ву­за;

– 1 пред­ста­ви­тель ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния ас­со­ци­а­ции юри­стов.

В июне 2013 г. на за­се­да­нии эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­сии был утвер­ждён со­став ап­па­ра­та эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис- сии из чис­ла со­труд­ни­ков Управ­ле­ния су­деб­но­го де­пар­та­мен­та в РСО-Ала­ния в ко­ли­че­стве трёх че­ло­век

С мая 2013 г. эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­си­ей рес­пуб­ли­ки про­ве­де­но 27 за­се­да­ний.

В эк­за­ме­на­ци­он­ную ко­мис­сию об­ра­ти­лось 102 кан­ди­да­та, из них на долж­ность судьи су­да об­щей юрис­дик­ции – 97, на долж­ность судьи ар­бит­раж­но­го су­да – 5.

16 кан­ди­да­тов не бы­ли до­пу­ще­ны эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­си­ей к сда­че ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на по при­чине несо­от­вет­ствия пред­став­лен­ных ими до­ку­мен­тов тре­бо­ва­ни­ям, предъ­яв­ля­е­мых к кан­ди­да­ту на долж­ность судьи.

Из об­ра­тив­ших­ся кан­ди­да­тов на долж­ность судьи су­да об­щей юрис­дик­ции: 53 – ра­бот­ни­ка ап­па­ра­та су­да;

3 – ра­бот­ни­ка про­ку­ра­ту­ры;

8 – из ад­во­ка­ту­ры;

7 – из си­сте­мы МВД;

3 – пре­по­да­ва­те­ля;

4 – юрис­кон­суль­та;

2 – но­та­ри­уса и т.д.

По воз­рас­ту, из об­ра­тив­ших­ся в эк­за­ме­на­ци­он­ную ко­мис­сию кан­ди­да­тов: от 25 до 30 лет – 3 кан­ди­да­та; до 40 лет – 76 кан­ди­да­тов; до 50 лет – 23 кан­ди­да­та; из них 50 жен­щин и 52 муж­чин. Из пре­тен­ден­тов, сдав­ших ква­ли­фи­ка­ци­он­ный эк­за­мен, 34 по­лу­чи­ли оцен­ку «от­лич­но», 50 – оцен­ку «хо­ро­шо», 17 – оцен­ку «удо­вле­тво­ри­тель­но», 1 – оцен­ку «неудо­вле­тво­ри­тель­но».

Эк­за­ме­на­ци­он­ная ко­мис­сия при­ни­ма­ет ква­ли­фи­ка­ци­он­ный эк­за­мен по би­ле­там для сда­чи эк­за­ме­на на долж­ность судьи су­да об­щей юрис­дик­ции и по би­ле­там для сда­чи эк­за­ме­на на долж­ность судьи Ар­бит­раж­но­го су­да, утвер­ждён­ным 25 фев­ра­ля 2016 г. Выс­шей эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­си­ей по при­ё­му ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на на долж­ность судьи, т.е. би­ле­ты со­став­ля­ют­ся от­дель­но для кан­ди­да­тов на долж­ность судьи су­да об­щей юрис­дик­ции и судьи Ар­бит­раж­но­го су­да.

За­ко­но­да­тель­ство преду­смат­ри­ва­ет опре­де­лён­ные тре­бо­ва­ния к кан­ди­да­там на долж­ность судьи: он дол­жен быть стар­ше 25 лет, с выс­шим юри­ди­че­ским об­ра­зо­ва­ни­ем и пя­ти­лет­ним ста­жем ра­бо­ты по юри­ди­че­ской спе­ци­аль­но­сти по­сле окон­ча­ния выс­ше­го учеб­но­го за­ве­де­ния.

На­до от­ме­тить, что сей­час услож­не­ны би­ле­ты, они бы­ли раз­ра­бо­та­ны Выс­шей эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­си­ей по со­гла­со­ва­нию с Вер­хов­ным Су­дом Рос­сии и выс­шим Ар­бит­раж­ным су­дом. Би­ле­ты со­дер­жат три тео­ре­ти­че­ских во­про­са по раз­лич­ным от­рас­лям пра­ва, две за­да­чи по во­про­сам су­деб­ной прак­ти­ки и пись­мен­ное за­да­ние по под­го­тов­ке про­цес­су­аль­но­го до­ку­мен­та по ма­ке­ту де­ла. Та­ким об­ра­зом, в эк­за­ме­на­ци­он­ных би­ле­тах вы­де­ля­ет­ся тео­ре­ти­че­ская часть, пред­став­лен­ная тре­мя тео­ре­ти­че­ски­ми во­про­са­ми, и две прак­ти­че­ские ча­сти – ре­ше­ние за­дач и со­став­ле­ние про­цес­су­аль­но­го до­ку­мен­та.

Ре­зуль­та­ты эк­за­ме­на при­зна­ют­ся дей­стви­тель­ны­ми в те­че­ние трёх лет со дня сда­чи ква­ли­фи­ка­ци­он­но­го эк­за­ме­на, при этом оцен­ки, вы­став­лен­ные по каж­до­му тео­ре­ти­че­ско­му во­про­су, за­да­че и пись­мен­но­му за­да­нию рань­ше от­ра­жа­лись толь­ко в про­то­ко­ле за­се­да­ния эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­сии, а в удо­сто­ве­ре­нии ука­зы­ва­лась ито­го­вая оцен­ка, те­перь с июня 2015 г. – в удо­сто­ве­ре­нии ука­зы­ва­ет­ся оцен­ка по каж­до­му во­про­су, и об­щая ито­го­вая оцен­ка.

За­да­ча ко­мис­сии не до­пу­стить, что­бы непод­го­тов­лен­ные лю­ди по­па­ли в су­дей­ские ря­ды.

И.И. Ниг­ко­ло­ва, Пред­се­да­тель Эк­за­ме­на­ци­он­ной ко­мис­сии

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.