МАРГАРИТА КУЛОВА: «СТАВ­КУ НАДО ДЕ­ЛАТЬ НА ЛЮ­ДЕЙ»

Terskie Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Та­ма­ра БУНТУРИ

Как из­вест­но, по­ли­ти­ка – это воз­ве­дён­ная в квад­рат эко­но­ми­ка. Прак­ти­че­ски все по­ли­ти­че­ские про­цес­сы име­ют эко­но­ми­че­ские кор­ни. В то же вре­мя от эко­но­ми­че­ской ста­биль­но­сти стра­ны, ре­ги­о­на, рес­пуб­ли­ки на­пря­мую за­ви­сит и на­ше с ва­ми соб­ствен­ное бла­го­по­лу­чие. Об­щий спад эко­но­ми­ки в стране ощу­тил по­чти каж­дый рос­сий­ский ко­ше­лёк. По­нят­но, что в усло­ви­ях го­су­дар­ствен­ной стаг­на­ции труд­но удер­жать ба­ланс в ло­каль­ных гео­гра­фи­че­ских рам­ках. Но по­ни­ма­ние при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ний раз­ви­тия и гра­мот­ный ме­недж­мент мо­гут дать хо­ро­шие ре­зуль­та­ты. Об ито­гах про­шед­ше­го по­лу­го­дия, о пер­спек­ти­вах на бу­ду­щее, о сбыв­ших­ся и несбыв­ших­ся на­деж­дах го­во­рим с де­пу­та­том Пар­ла­мен­та РСО-Ала­ния пя­то­го со­зы­ва, из­вест­ным эко­но­ми­стом Мар­га­ри­той Ку­ло­вой.

– Маргарита Ро­сти­сла­вов­на, Вас, как де­пу­та­та и как эко­но­ми­ста, ито­ги по­лу­го­дия ра­ду­ют?

– Ес­ли го­во­рить об ито­гах со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Се­вер­ной Осе­тии, то ста­ти­сти­че­ские дан­ные относительно хо­ро­шие. На­блю­да­ет­ся рост ин­дек­са про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства на фоне ро­ста об­ще­рос­сий­ско­го.

– Неожи­дан­но. Ви­зу­аль­но рост в про­мыш­лен­ной сфе­ре не на­блю­да­ет­ся. Чем мо­же­те объ­яс­нить?

– Де­ло в том, что в про­шлом го­ду мы по­па­ли в два­дцат­ку ре­ги­о­нов с наи­худ­ши­ми по­ка­за­те­ля­ми раз­ви­тия как про­мыш­лен­но­сти, так и сель­ско­го хо­зяй­ства. В этом го­ду чуть «от­ско­чи­ли» от этих дан­ных. Ко­неч­но, осо­бо­го по­во­да для ра­до­сти нет, но, тем не ме­нее, надо при­знать, что по­зи­тив­ная тен­ден­ция на­ме­ти­лась. В це­лом рес­пуб­ли­ка идёт в об-

ще­рос­сий­ском рус­ле, но есть на­прав­ле­ния, ко­то­рые на­гляд­но сви­де­тель­ству­ют о её фи­нан­со­вом небла­го­по­лу­чии. К при­ме­ру, чис­ло убы­точ­ных ор­га­ни­за­ций до­сти­га­ет 50% от об­ще­го чис­ла су­ще­ству­ю­щих. В Рос­сии этот по­ка­за­тель со­став­ля­ет 30%. Мне все­гда хо­чет­ся спро­сить: «Кто же ра­бо­та­ет се­бе в убы­ток, при­чём мно­гие го­ды?». До­пус­каю, что на та­ких пред­при­я­ти­ях мо­жет иметь ме­сто и двой­ная бух­гал­те­рия.

В про­шлом го­ду на фоне от­ри­ца­тель­ной ста­ти­сти­ки по ря­ду на­прав­ле­ний вы­год­но от­ли­ча­лись две сфе­ры: рос­ли объ­ё­мы стро­и­тель­ства и уве­ли­чи­вал­ся гру­зо­обо­рот ав­то­мо­биль­но­го транс­пор­та. В этом го­ду, на­обо­рот, объ­ё­мы стро­и­тель­ства упа­ли. В об­щем, где-то мы по­те­ря­ли, где-то под­тя­ну­лись. Поды­то­жить мо­гу сле­ду­ю­щим об­ра­зом: глу­бо­ких из­ме­не­ний в эко­но­ми­ке не про­ис­хо­дит. Но даль­ней­шее спол­за­ние при­тор­мо­зи­лось, и этот факт мож­но от­ме­тить как «плюс».

– Про­шлый год озна­ме­но­вал­ся экс­тра­ор­ди­нар­ным ро­стом до­хо­дов ал­ко­голь­про­из­во­дя­щей от­рас­ли. Без­услов­но, «лиш­ние» 2 млрд руб­лей в бюд­же­те рес­пуб­ли­ки сде­ла­ли своё де­ло. Бла­го­да­ря им уда­лось ре­а­ли­зо­вать ряд про­грамм про­шлых лет, ко­то­рые оста­лись неза­вер­шён­ны­ми по при­чине неце­ле­во­го ис­поль­зо­ва­ния средств. Дан­ная от­расль бы­ла обо­зна­че­на как ло­ко­мо­тив, но вве­де­ние но­во­го фе­де­раль­но­го за­ко­на о пе­ре­рас­пре­де­ле­нии до­хо­дов от про­даж «да­ло по ру­кам». На что сей­час рес­пуб­ли­кан­ское пра­ви­тель­ство де­ла­ет став­ку? И сто­ит ли во­об­ще раз­ви­вать ал­ко­голь­про­из­во­дя­щую про­мыш­лен­ность?

– Об этом я го­во­ри­ла ещё в про­шлом го­ду. Не яв­ля­ясь боль­шим спе­ци­а­ли­стом в во­доч­ной от­рас­ли, пы­та­лась рас­суж­дать здра­во. Мы упу­сти­ли вре­мя, не в про­шлом го­ду, ра­нее, ко­гда рес­пуб­ли­ка мог­ла, не факт, что­бы это свер­ши­лось, пе­ре­ве­сти дан­ную от­расль на иную ос­но­ву, со­здать все необ­хо­ди­мые ин­сти­ту­ты, что­бы на­ши про­из­во­ди­те­ли име­ли до­ста­точ­ный вес при об­суж­де­нии на­прав­ле­ний раз­ви­тия этой сфе­ры де­я­тель­но­сти на фе­де­раль­ном уровне. Ни для ко­го не сек­рет, что в 90-е го­ды бы­ла некая воль­ни­ца, на сме­ну ко­то­рой при­шло жёст­кое го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние в ин­те­ре­сах ос­нов­ных иг­ро­ков рын­ка. Мы в этот из­бран­ный круг не по­па­ли. В сег­мен­те относительно де­шё­во­го про­из­вод­ства во­доч­ной про­дук­ции всё за­ня­то. Что­бы ка­ким-то об­ра­зом «рас­тол­кать» сво­их кон­ку­рен­тов, нуж­но иметь боль­шую по­ли­ти­че­скую и эко­но­ми­че­скую си­лу. Ду­маю, в ближайшее вре­мя надо очень трез­во под­хо­дить к ре­ани­ма­ции во­доч­ной про­мыш­лен­но­сти и при­ла­гать все уси­лия для её пе­ре­про­фи­ли­ро­ва­ния.

– Речь же идёт о про­из­вод­стве био­эта­но­ла?

– Да, но по­ка это про­изой­дёт… Хо­чу под­черк­нуть, что сей­час очень важ­но уметь ис­кус­но лоб­би­ро­вать рес­пуб­ли­кан­ские ин­те­ре­сы на фе­де­раль­ном уровне. От это­го мно­гое за­ви­сит.

– На что бу­дем де­лать ак­цент?

– Ес­ли бы от­вет был прост… Ска­жу так, ли­бо мы ра­бо­та­ем с го­су­дар­ствен­ны­ми ин­ве­сти­ци­я­ми и про­дви­га­ем свои ин­те­ре­сы на го­су­дар­ствен­ном уровне, ли­бо при­вле­ка­ем част­ные ин­ве­сти­ции. Дру­гих ва­ри­ан­тов нет. Уси­лий в обо­их на­прав­ле­ни­ях власть за­тра­чи­ва­ет мно­го, но есть та­кое по­ня­тие – ко­эф­фи­ци- ент по­лез­но­го дей­ствия. Ко­гда уси­лия и КПД несо­по­ста­ви­мы, то это неэф­фек­тив­ная ра­бо­та.

– Мно­го го­во­рит­ся о при­вле­че­нии ин­ве­сти­ций, о пре­фе­рен­ци­ях на рес­пуб­ли­кан­ском за­ко­но­да­тель­ном уровне. Тем не ме­нее, в ак­тив мож­но за­не­сти по­ка за­вод по пе­ре­ра­бот­ке шин, со­здан­ный пред­при­ни­ма­те­ля­ми из Да­ге­ста­на. Есть успе­хи и в сель­ском хо­зяй­стве, но незна­чи­тель­ные. Что пу­га­ет ин­ве­сто­ров?

– Ин­ве­сто­ры ве­рят де­лам, а не сло­вам.

– Кто-то уже об­жёг­ся? От­ку­да та­кая ми­ну­со­вая ре­пу­та­ция? По­ла­гаю, что опре­де­ле­ние ре­ги­о­на, как «го­ря­чей точ­ки», се­бя ис­чер­па­ло?

– Де­ло не толь­ко в «го­ря­чей точ­ке». Надо ска­зать, что сей­час не луч­шее вре­мя для ин­ве­сти­ций, и это не толь­ко на­ша спе­ци­фи­че­ская про­бле­ма. Но, тем не ме­нее, ста­ти­сти­ка го­во­рит, что раз­ви­тие эко­но­ми­ки идёт, в том чис­ле и на Се­вер­ном Кав­ка­зе. По­нят­но, что мо­ти­ва­ция у ин­ве­сто­ров мо­жет быть раз­ная. Ко­го-то при­вле­ка­ют из-за его эт­ни­че­ской при­над­леж­но­сти. Как вер­сия, по­ми­мо фор­маль­ных усло­вий, пред­ла­га­е­мых ин­ве­сто­ру, су­ще­ству­ют и нефор­маль­ные. Труд­но ска­зать. В рес­пуб­ли­ке на­чи­на­ет ра­бо­тать Агент­ство по раз­ви­тию. С од­ной сто­ро­ны, мне эта идея сим­па­тич­на. Ко­гда по­яв­ля­ют­ся но­вые лю­ди, то это хо­ро­шо. Изо­ля­ция ни­ко­гда не спо­соб­ству­ет про­грес­су. У но­вых лю­дей есть све­жий взгляд на про­бле­ма­ти­ку, воз­мож­но, но­вые идеи, но… Тут то­же нель­зя силь­но увле­кать­ся. Ду­мать, что гу­ру су­ще­ству­ют толь­ко за пре­де­ла­ми рес­пуб­ли­ки. Долж­но быть ра­зум­ное сов­ме­ще­ние всех то­чек зре­ния.

– В те­му. Ес­ли не оши­ба­юсь, в сен­тяб­ре ко­ман­да «Леон­тьев­ско­го цен­тра» долж­на пред­ста­вить некие ито­ги.

– С ин­те­ре­сом про­чи­та­ла их про­ме­жу­точ­ную ра­бо­ту по ито­гам стра­те­ги­че­ской ди­а­гно­сти­ки. Ин­те­рес­ная ра­бо­та, про­фес­си­о­наль­ная. Но ес­ли от­влечь­ся от то­го, что ис­поль­зо­ва­лись но­вые ме­то­ды ана­ли­за, то вы­во­ды те же са­мые. Ни­че­го но­во­го. Та­кие же вы­во­ды де­ла­ли на­ши эко­но­ми­сты ещё в на­ча­ле 2000-х го­дов. Хо­чу от­вет­ствен­но заявить: в рес­пуб­ли­ке кад­ры есть во всех об­ла­стях. Мож­но бы­ло бы за го­раз­до мень­шие сред­ства по­до­брать ве­ли­ко­леп­ную ко­ман­ду эко­но­ми­стов. Но, к со­жа­ле­нию, у всех раз­ные кри­те­рии «кра­со­ты ума». За столь­ко лет уже да­же убор­щи­це в сель­ском клу­бе долж­но быть по­нят­но, что са­ми по се­бе сло­ва ни о чём не го­во­рят. Толь­ко со­дер­жа­ние име­ет зна­че­ние. Что ка­са­ет­ся Агент­ства по раз­ви­тию, то по­ка это лишь за­яв­ки о том, что бу­дут за­дей­ство­ва­ны со­вре­мен­ные ин­сти­ту­ты. Да­вай­те да­дим вре­мя и по­до­ждём.

– Не мо­гу не спро­сить. Гря­дёт 2018-й год – срок по­га­ше­ния круп­ных кре­дит­ных обязательств. Об­щая сум­ма вы­плат – боль­ше 5 млрд руб­лей.

– Как бы ни скла­ды­ва­лась фи­нан­со­вая си­ту­а­ция, фе­де­раль­ный центр не до­пу­стит банкротства ре­ги­о­нов. Ду­маю, что ка­кой-то ме­ха­низм бу­дет пред­ло­жен. Надо от­ме­тить, что по­след­ние два го­да Москва ве­дёт по­ли­ти­ку за­ме­ще­ния ком­мер­че­ских кре­ди­тов бюд­жет­ны­ми, и бла­го­да­ря то­му боль­шие фи­нан­со­вые рис­ки ре­ги­о­нов, од­на из при­чин ко­то­рых – ре­а­ли­за­ция май­ских ука­зов Пре­зи­ден­та РФ, не при­во­дят к банк­рот­ству.

– Нам предо­ста­вят но­вые кре­ди­ты?

– Ду­маю, да. И фе­де­раль­ный центр бу­дет жёст­ко от­сле­жи­вать ис­пол­не­ние фи­нан­со­вой дис­ци­пли­ны в рес­пуб­ли­ке. – Несколь­ко слов о про­грам­ме оздо­ров­ле­ния му­ни­ци­паль­ных фи­нан­сов.

– В ней бы­ло нема­ло ра­зум­ных пред­ло­же­ний в плане уве­ли­че­ния до­ход­ной ча­сти бюд­же­та пу­тём вы­во­да из «се­рой» зо­ны де­я­тель­но­сти ор­га­ни­за­ций и от­дель­ных ра­бот­ни­ков. Есть и пунк­ты, с ко­то­ры­ми мы не со­глас­ны. К при­ме­ру, оп­ти­ми­за­ции учре­жде­ний куль­ту­ры. – Про­ком­мен­ти­руй­те, как де­пу­тат, воз­ник­но­ве­ние ре­гу­ляр­ных кри­зис­ных яв­ле­ний то в од­ной сфе­ре жиз­не­де­я­тель­но­сти рес­пуб­ли­ки, то в дру­гой.

– По­ла­гаю, что здесь несколь­ко фак­то­ров. Пер­вый – рост со­ци­аль­но­го на­пря­же­ния в це­лом по стране, вы­зван­ный ухуд­ше­ни­ем со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции и про­чи­ми про­бле­ма­ми. По ре­зуль­та­там мо­ни­то­рин­га об­ще­ствен­ных на­стро­е­ний Ин­сти­ту­том со­цио­ло­гии РАН бы­ло от­ме­че­но, что ло­каль­ные кон­флик­ты рас­пол­за­ют­ся и при­ни­ма­ют фор­му се­те­вых. На мой взгляд, это свя­за­но и с тем, что мы се­го­дня на­блю­да­ем си­стем­ный управ­лен­че­ский кри­зис. Это не кри­зис в от­дель­ной ор­га­ни­за­ции.

На при­ме­ре кон­флик­та в СКГМИ, ко­то­рый я на­блю­даю с кон­ца 2015 го­да, ко­гда бы­ла со­зда­на ко­мис­сия по уре­гу­ли­ро­ва­нию кон­фликт­ной си­ту­а­ции, ви­жу, ка­кие ста­дии про­хо­дил кон­фликт, как он ре­шал­ся. Ка­за­лось бы, все за­ин­те­ре­со­ва­ны в по­ис­ке оп­ти­маль­ных ре­ше­ний. Но сам факт дли­тель­но­го пе­ри­о­да го­во­рит о неэф­фек­тив­но­сти мер, при­ни­ма­е­мых по его раз­ре­ше­нию. Здесь и недо­ста­точ­ное вни­ма­ние со сто­ро­ны как фе­де­раль­ных, так и рес­пуб­ли­кан­ских вла­стей. И это не од­на ко­мис­сия, где я при­ни­маю уча­стие. Та­кое ощу­ще­ние, что на фоне об­щей со­ци­аль­ной на­пря­жён­но­сти на­ко­пи­лось так мно­го управ­лен­че­ских оши­бок на раз­ных уров­нях, что лю­ди уже не мо­гут тер­петь сло­жив­ши­е­ся об­сто­я­тель­ства. Это от­вет­ная агрес­сия на на­кап­ли­вав­шу­ю­ся го­да­ми неспра­вед­ли­вость.

В Рос­сии, по сло­вам од­но­го экс­пер­та, при­чи­ной кон­флик­та яв­ля­ет­ся, скорее, не кон­крет­ное яв­ле­ние, а об­щий эмо­ци­о­наль­ный фон. Я с ним со­глас­на. Надо до­ба­вить, что в свя­зи с по­яв­ле­ни­ем но­вых средств ком­му­ни­ка­ции ло­каль­ные кон­флик­ты при­об­ре­та­ют пуб­лич­ную окрас­ку. И ещё один фак­тор – лю­ди не зна­ют, где най­ти за­щи­ту. Всё вме­сте об­ра­зу­ет ки­пя­щий бу­льон, ко­гда дей­ству­ют са­мые раз­ные фак­то­ры: и внеш­ние, и внут­рен­ние. И се­го­дня ба­наль­ная фра­за «кад­ры ре­ша­ют всё» при­об­ре­та­ет ар­хи­важ­ное зна­че­ние. Там, где про­фес­си­о­наль­ный, урав­но­ве­шен­ный ру­ко­во­ди­тель, там нор­маль­ная си­ту­а­ция. Кон­флик­ты бы­ва­ют все­гда, но хо­ро­ший ру­ко­во­ди­тель тем и от­ли­ча­ет­ся от плохого, что он уме­ет управ­лять кон­флик­том. – За­кон­чим раз­го­вор на оп­ти­ми­сти­че­ской но­те?

– Без­услов­но. На­де­юсь, что в пред­две­рии 2018 го­да в стране про­изой­дут по­зи­тив­ные пе­ре­ме­ны. Внеш­ние фак­то­ры ста­но­вят­ся всё бо­лее жёст­ки­ми, и как от­вет­ная ре­ак­ция вполне ло­гич­но, что про­изой­дёт мо­би­ли­за­ция всех име­ю­щих­ся ре­зер­вов. На­де­юсь, что бу­дут за­пу­ще­ны эф­фек­тив­ные ре­фор­мы в эко­но­ми­ке.

Что ка­са­ет­ся Се­вер­ной Осе­тии, то убеж­де­на: став­ку надо де­лать на лю­дей. Нет ка­ких-то силь­но при­вле­ка­тель­ных ре­сур­сов. При­ро­да – да, но её недо­ста­точ­но для раз­ви­тия то­го же ту­риз­ма на со­вре­мен­ном уровне. За­то у нас есть лю­ди, спе­ци­а­ли­сты хорошего уров­ня. Ес­ли ко­му-то ка­жет­ся, что у нас нет про­фес­си­о­наль­ных кад­ров, то это его част­ное мне­ние. И надо от­ка­зы­вать­ся от при­ми­тив­ной прак­ти­ки «раз­да­вать» долж­но­сти по род­ствен­но­му при­зна­ку.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.