Па­рад на­сту­па­ю­щих

Vedomosti - - КОММЕНТАРИИ - *Ека­те­ри­на Шуль­ман

Вкон­це 2015 г. неза­мет­но для всех ока­зал­ся снят один из ос­нов­ных за­пре­тов по­лу­ав­то­кра­тий: за­прет на раз­го­вор о бу­ду­щем. То­та­ли­тар­ные си­сте­мы про­да­ют граж­да­ни­ну усколь­за­ю­щее свет­лое завтра, ра­ди ко­то­ро­го на­до уми­рать и уби­вать, у де­мо­кра­тий есть пред­вы­бор­ные про­грам­мы и сво­бо­да сло­ва для об­суж­де­ния всех ас­пек­тов бы­тия. Ги­брид­ные мо­де­ли за­цик­ле­ны на про­шлом, од­но­вре­мен­но слав­ном и тра­ги­че­ском, в ко­то­ром мы бы­ли ра­зом ве­ли­ки­ми и обиженными. Рас­суж­дать о бу­ду­щем в та­ком ре­жи­ме при­мер­но так же при­лич­но, как при жи­вом де­душ­ке спо­рить, что вы сде­ла­е­те с его квар­ти­рой, ко­гда она вам до­ста­нет­ся.

Во вто­рой по­ло­вине 2015 г. пла­ни­ро­ва­ни­ем вдруг за­ня­лись все: по­лит­эми­гран­ты, оп­по­зи­ци­о­не­ры, ака­де­ми­че­ские струк­ту­ры, Ана­ли­ти­че­ский центр при пра­ви­тель­стве РФ. Кто пи­шет но­вую кон­сти­ту­цию, кто стра­те­гию ре­фор­мы го­су­прав­ле­ния, кто схе­му са­на­ции дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства. В 2016-м эта пла­ни­ро­воч­ная ак­тив­ность уси­лит­ся – про­грам­ми­ро­вать бу­ду­щее ста­нут все ко­му не лень. Под­сте­ги­ва­ет к это­му вы­бор­ная кам­па­ния, тре­бу­ю­щая ка­ких­ни­ка­ких, но про­грамм, а глав­ное – об­щее ощу­ще­ние за­вер­ша­ю­ще­го­ся по­ли­ти­че­ско­го цик­ла. Не бу­дем уточ­нять, на­сколь­ко это ощу­ще­ние ре­а­ли­стич­но и на­сколь­ко рас­тя­жи­мо во вре­ме­ни это за­вер­ше­ние. Сле­ду­ет, од­на­ко, учи­ты­вать фак­тор «са­мо­сбы­ва­ю­ще­го­ся про­ро­че­ства»: то, о чем мно­го го­во­рят пуб­лич­но, осо­бен­но иерар­хи­че­ски зна­чи­мые фи­гу­ры, при­об­ре­та­ет соб­ствен­ную субъ­ект­ность и, в свою оче­редь, на­чи­на­ет вли­ять на ре­аль­ность.

Бо­лее мрач­ной раз­но­вид­но­стью са­мо­сбы­ва­ю­ще­го­ся про­ро­че­ства яв­ля­ет­ся прин­цип «кто че­го бо­ит­ся, то с тем и слу­чит­ся». Он ра­бо­та­ет не по­то­му, что судь­ба та­кая зло­дей­ка, а по­то­му, что стра­хи на­ши ча­сто небез­осно­ва­тель­ны. Невоз­вра­ще­ние ужас-

Мно­гие эле­мен­ты жиз­ни в но­вых эко­но­ми­че­ских усло­ви­ях бу­дут на­по­ми­нать 90е на дру­гом тех­ни­че­ском уровне

ных 90-х – важ­ный для офи­ци­аль­ной про­па­ган­ды пункт в спис­ке успе­хов дей­ству­ю­щей вла­сти. Меж­ду тем мно­гие эле­мен­ты жиз­ни в но­вых эко­но­ми­че­ских усло­ви­ях бу­дут на­по­ми­нать 90-е на дру­гом тех­ни­че­ском уровне:

– ре­ги­о­наль­ное раз­но­об­ра­зие: бюд­жет­ная цен­тра­ли­за­ция, ра­бо­тав­шая при вы­со­ком уровне до­хо­дов, при их сни­же­нии на­чи­на­ет обо­ра­чи­вать­ся про­тив цен­тра. Впе­чат­ле­ние все­об­ще­го един­ства до­сти­га­лось боль­ши­ми рас­хо­да­ми: ес­ли мет­ро­по­лия го­во­рит ре­ги­о­нам «вы­кру­чи­вай­тесь са­ми, у нас де­нег нет», то это, в сущ­но­сти, ста­рое пред­ло­же­ние брать столь­ко су­ве­ре­ни­те­та, сколь­ко по­лу­чит­ся про­гло­тить. В но­вом го­ду раз­ли­чия меж­ду субъ­ек­та­ми Фе­де­ра­ции – как эко­но­ми­че­ские, так и по­ли­ти­че­ские – ста­нут бо­лее оче­вид­ны­ми. Пра­во­вая ба­за для это­го есть – не­смот­ря на все при­ло­жен­ные в на­ча­ле 2000-х уси­лия по при­ве­де­нию ре­ги­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства в со­от­вет­ствие с фе­де­раль­ным, кон­сти­ту­ция Та­тар­ста­на, на­при­мер, по-преж­не­му предо­став­ля­ет рес­пуб­ли­ке зна­чи­тель­ную са­мо­сто­я­тель­ность, в том чис­ле внеш­не­по­ли­ти­че­скую (что неожи­дан­но для фе­де­ра­лов об­на­ру­жи­лось по­сле кон­флик­та с Тур­ци­ей);

– но­вый де­фи­цит: па­де­ние пла­те­же­спо­соб­но­го спро­са со­кра­ща­ет ас­сор­ти­мент и по­ни­жа­ет ка­че­ство то­ва­ров, и на­ли­чие де­нег са­мо по се­бе не спа­сет вас от паль­мо­во­го мас­ла во всех ви­дах. Нуж­ны зна­ния и свя­зи – к сча­стью, в но­вых усло­ви­ях их предо­став­ля­ет ин­тер­нет, се­те­вые зна­ком­ства и служ­бы до­став­ки;

– по­рож­ден­ный бед­но­стью рост ор­га­ни­зо­ван­ной и неор­га­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­сти (ее пи­та­тель­ной сре­дой бу­дут без­ра­бот­ные или недо­корм­лен­ные си­ло­ви­ки и несмет­ные пол­чи­ща рас­пло­див­ших­ся в сы­тые го­ды охран­ни­ков);

– но­вая глас­ность. Во­об­ще по­лу­ав­то­ри­тар­ный ре­жим об­ла­да­ет ри­то­ри­че­ской сво­бо­дой, недо­ступ­ной ни свя­зан­но­му идео­ло­ги­че­ски­ми огра­ни­че­ни­я­ми то­та­ли­та­риз­му, ни де­мо­кра­тии, где все сле­дят за все­ми. По­ка у го­су­дар­ства до­ста­точ­но де­нег, что­бы быть цен­траль­ным и наи­бо­лее при­вле­ка­тель­ным эле­мен­том по­ли­ти­че­ской си­сте­мы, оно од­но этой ри­то­ри­че­ской сво­бо­дой и поль­зу­ет­ся. Эко­но­ми­че­ский кри­зис и вы­бор­ная кам­па­ния со­зда­ют усло­вия для эро­зии при­выч­но­го по­ряд­ка. Борь­ба кла­нов за бюд­жет­ный пирог, борь­ба при­ви­ле­ги­ро­ван­но­го биз­не­са за день­ги граж­дан, кон­ку­рен­ция по­ли­ти­ков

за сим­па­тии недо­воль­ных, по­мно­жен­ная на воз­мож­но­сти ин­фор­ма­ци­он­но­го об­ще­ства, где каж­дый сам се­бе СМИ, даст нам в 2016 г. ожив­лен­ную ме­дий­ную кар­ти­ну. Ве­дом­ствен­ные пресс-ре­ли­зы бу­дут пи­сать­ся чуть ли не ма­том, чи­нов­ни­ки бу­дут жа­ло­вать­ся друг на дру­га ин­фор­ма­ци­он­ным агент­ствам, го­во­ря­щие го­ло­вы бу­дут не морг­нув гла­зом пе­ре­хо­дить из од­но­го по­ли­ти­че­ско­го ла­ге­ря в дру­гой. На этом фоне пре­зи­дент и пресс-сек­ре­тарь, про­рок его, бу­дут вы­гля­деть по­след­ни­ми за­щит­ни­ка­ми со­вет­ских норм офи­ци­аль­но­го при­ли­чия от на­пол­за­ю­ще­го ха­о­са.

Глав­ны­ми сло­ва­ми 2016 г. бу­дут пла­те­жи, та­ри­фы, сбо­ры, штра­фы и пе­ни. Лег­ко пред­ска­зу­е­мый раз­во­рот го­су­дар­ствен­но­го ин­те­ре­са от сни­жа­ю­щих­ся сы­рье­вых до­хо­дов к то­му, что мож­но из­влечь из граж­дан, на­чал­ся еще в 2014-м, стал оче­ви­ден всем в 2015-м, а в 2016-м ста­нет ос­нов­ным сю­же­том внут­рен­ней по­ли­ти­ки. Твор­че­ство в этом на­прав­ле­нии бу­дет рас­цве­тать на всех уров­нях вла­сти – фе­де­раль­ном, ре­ги­о­наль­ном и му­ни­ци­паль­ном: мы уви­дим про­ек­ты вве­де­ния сбо­ров за поль­зо­ва­ние элек­тро­се­тя­ми и ту­ри­сти­че­ско­го на­ло­га, ре­ги­о­наль­ные ва­ри­ан­ты «Пла­то­на» и его рас­про­стра­не­ние на ма­ши­ны со все мень­шей гру­зо­подъ­ем­но­стью, но­вые плат­ные до­ро­ги и рас­ши­ре­ние плат­ной пар­ков­ки до По­ляр­но­го кру­га.

Хо­тя вы­гля­дит это все как су­до­рож­ные по­пыт­ки на­пол­нить ску­де­ю­щий бюд­жет, при бли­жай­шем рас­смот­ре­нии вид­но, что за каж­дым та­ким сбо­ром сто­ит ком­мер­че­ская ком­па­ния-про­клад­ка, ко­то­рая и яв­ля­ет­ся ос­нов­ным бе­не­фи­ци­а­ром схе­мы. Это от­кры­тие по­ра­зи­ло об­ще­ствен­ность в слу­чае с «Пла­то­ном»: по­след­нее пред­ло­же­ние от­ме­нить транс­порт­ный на­лог для боль­ше­гру­зов го­во­рит как раз о том, что в бюд­жет не пла­тить мож­но, а вот хо­зя­е­вам ком­па­нии – нель­зя. В сфе­ре ЖКХ дав­но из­вест­но, что, пла­тя по кви­тан­ции, вы пла­ти­те во­все не го­су­дар­ству. Та­ким об­ра­зом по­ли­ти­че­ская си­сте­ма кор­мит са­мое се­бя: тех ак­то­ров и груп­пы ин­те­ре­сов, из ко­то­рых она со­сто­ит.

Од­но­вре­мен­но го­су­дар­ство бу­дет пы­тать­ся со­кра­тить свои со­ци­аль­ные обя­за­тель­ства пу­тем то­го, что на бю­ро­кра­ти­че­ском язы­ке на­зы­ва­ет­ся «ад­рес­но­стью», что зна­чит «да­дим не всем». Бес­плат­ное бу­дет ста­но­вить­ся плат­ным, на­при­мер в здра­во­охра­не­нии вы­зов «Ско­рой по­мо­щи» или вра­ча на дом. Про­изой­дет об­щее со­кра­ще­ние сек­то­ра бес­плат­ных услуг и рас­цве­тет ком­мер­че­ская ме­ди­ци­на.

При­ня­тый в де­каб­ре бюд­жет-2016 нач­нут редактировать сра­зу, как от­кро­ет­ся ве­сен­няя сес­сия: пра­ви­тель­ству и де­пу­та­там при­дет­ся при­ду­мать, как уре­зать рас­хо­ды, не оби­дев тех, ко­го оби­жать страш­но: в первую оче­редь это го­с­ап­па­рат, ор­га­ны без­опас­но­сти, ар­мия и ВПК.

То­чеч­ный про­тест бу­дет при­об­ре­тать чер­ты по­ли­ти­че­ско­го. Вто­рым по­сле ин­те­ре­сов зна­чи­мых для ре­жи­ма групп и ак­то­ров огра­ни­чи­те­лем для твер­дой ру­ки го­су­дар­ства, за­ле­за­ю­щей граж­да­ни­ну в карман, яв­ля­ет­ся про­тест это­го граж­да­ни­на или страх та­ко­го про­те­ста, обост­ря­ю­щий­ся в пред­вы­бор­ный пе­ри­од. Не­за­кон­чив­ша­я­ся исто­рия с даль­но­бой­щи­ка­ми – об­ра­зец но­во­сти-2016. Та­ко­го ро­да но­во­стей мы бу­дем ви­деть все боль­ше: то­чеч­ные, си­ту­а­тив­ные про­те­сты, вы­зван­ные кон­крет­ной оби­дой или неспра­вед­ли­во­стью, без по­ли­ти­че­ских тре­бо­ва­ний (ес­ли под по­ли­ти­че­ски­ми по­ни­мать тре­бо­ва­ния кад­ро­вые), но с по­ли­ти­че­ским за­про­сом на уча­стие – на учет сво­их ин­те­ре­сов при при­ня­тии ре­ше­ний.

Цен­траль­ная власть бу­дет пы­тать­ся спу­стить ре­ше­ние каж­дой кон­крет­ной про­бле­мы на ре­ги­о­наль­ный и ве­дом­ствен­ный уро­вень, что­бы по­том вы­сту­пить фи­наль­ным ис­це­ли­те­лем ран и раз­да­ва­те­лем по­дар­ков. Бе­да в том, что региональная ини­ци­а­ти­ва мо­жет при­нять непред­ска­зу­е­мые фор­мы в за­ви­си­мо­сти от ря­да мест­ных фак­то­ров: ка­кой в ре­ги­оне гу­бер­на­тор и на­чаль­ник по­ли­ции, ка­ко­вы от­но­ше­ния меж­ду ни­ми, в ка­ком со­сто­я­нии по­ли­ти­че­ская эли­та, по­явил­ся ли у мест­но­го про­те­ста яр­кий ли­дер. Где-то мо­жет быть про­яв­ле­на неадек­ват­ная жест­кость, где-то – столь же неадек­ват­ная уступ­чи­вость.

В про­те­стах бу­дут за­дей­ство­ва­ны и по­ли­ти­че­ские си­лы – преж­де все­го пар­тии и по­ли­ти­ки, участ­ву­ю­щие или стре­мя­щи­е­ся участ­во­вать в пар­ла­мент­ских вы­бо­рах. Весь­ма воз­мож­но, что ос­нов­ны­ми вы­го­до­при­об­ре­та­те­ля­ми но­во­го про­тестно­го дви­же­ния ста­нут ле­вые – у них есть ле­галь­ный ста­тус, струк­ту­ра и го­то­вый на­бор ло­зун­гов, гар­мо­ни­ру­ю­щих с эко­но­ми­че­ски­ми и со­ци­аль­ны­ми за­про­са­ми «но­вых недо­воль­ных».

Для на­шей об­щей без­опас­но­сти бы­ло бы луч­ше, ес­ли бы про­тестные на­стро­е­ния мог­ли вы­ра­зить се­бя в хо­де вы­бор­ной кам­па­нии, но для это­го нуж­ны до­ста­точ­но сво­бод­ные и кон­ку­рент­ные вы­бо­ры, ко­то­рые бы не вос­при­ни­ма­лись об­ще­ством как фор­маль­ность. Ор­га­ни­за­ция та­ких вы­бо­ров, од­на­ко, тре­бу­ет от ре­жи­ма опре­де­лен­но­го пе­ре­рож­де­ния, ко­то­ро­го он по сво­ей при­ро­де стре­мит­ся из­бе­жать.

К со­жа­ле­нию, в от­сут­ствие сво­бо­ды со­бра­ний, сво­бо­ды сло­ва и об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний, предо­став­ля­ю­щих мир­ные ле­галь­ные ме­то­ды вы­ра­же­ния сво­е­го мне­ния, фор­мы это­го про­те­ста мо­гут ока­зать­ся до­воль­но ди­ки­ми – вро­де под­жо­га зда­ния ад­ми­ни­стра­ции в Ду­дин­ке или рас­стре­ла в Крас­но­гор­ске. За­ба­стов­ки – это еще от­но­си­тель­но без­обид­ный ва­ри­ант. Дол­го мол­чать, а по­том счесть се­бя «до­ве­ден­ным до от­ча­я­ния» и явить­ся к обид­чи­ку с об­ре­зом и канистрой – до­воль­но ти­пич­ная ре­ак­ция граж­да­ни­на несво­бод­но­го об­ще­ства.-

/ М. СТУЛОВ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

То­чеч­ный про­тест бу­дет при­об­ре­тать чер­ты по­ли­ти­че­ско­го – воз­мож­но, ос­нов­ны­ми вы­го­до­при­об­ре­та­те­ля­ми про­тестно­го дви­же­ния ста­нут ле­вые

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.