Фильтр для на­блю­да­те­лей

Но­вые тре­бо­ва­ния к об­ще­ствен­ным на­блю­да­те­лям за ме­ста­ми за­клю­че­ния смяг­чат, но ино­стран­ных аген­тов к это­му про­цес­су все рав­но не до­пу­стят

Vedomosti - - Власть & деньги - Оль­га Чу­ра­ко­ва

За­ко­но­про­ект пра­ви­тель­ства о ре­гу­ли­ро­ва­нии об­ще­ствен­ных на­блю­да­тель­ных ко­мис­сий (ОНК) над ме­ста­ми за­клю­че­ния бу­дет смяг­чен в от­но­ше­нии тре­бо­ва­ний к их чле­нам ко вто­ро­му чте­нию, ре­шил ко­ми­тет Го­с­ду­мы по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции. По­прав­ки к нему под­го­то­вит зам­пред ко­ми­те­та еди­но­росс Алек­сандр Хинштейн. За­ко­но­про­ект вне­сен пра­ви­тель­ством в де­каб­ре 2015 г. во ис­пол­не­ние по­ру­че­ния пре­зи­ден­та Ми­нюсту по ито­гам за­се­да­ния Со­ве­та по пра­вам че­ло­ве­ка (СПЧ) (см. врез). В за­ко­но­про­ек­те со­дер­жат­ся «оправ­дан­ные и ра­зум­ные но­ва­ции», ко­то­рые долж­ны при­ве­сти к улуч­ше­нию де­я­тель­но­сти ОНК, от­ме­тил Хинштейн. Но есть несколь­ко но­ва­ций, «ко­то­рые вы­зы­ва­ют не толь­ко на­ши опа­се­ния, но и опа­се­ния пра­во­за­щит­но­го со­об­ще­ства», со­об­щил де­пу­тат. Так, вво­дит­ся фильтр в ви­де фор­ми­ро­ва­ния ОНК че­рез ре­ги­о­наль­ные об­ще­ствен­ные па­ла­ты. Се­рьез­ные на­ре­ка­ния вы­зы­ва­ют за­прет на уча­стие в ОНК ли­цам, име­ю­щим су­ди­мых род­ствен­ни­ков, и за­прет бе­се­до­вать с за­клю­чен­ны­ми о чем-ли­бо, кро­ме жа­лоб на со­дер­жа­ние. Ес­ли со­кра­щать пе­ре­чень до про­цес­су­аль­но­го раз­го­во­ра, ОНК бу­дут ли­ше­ны воз­мож­но­сти ис­пол­нять свои функ­ции по кон­тро­лю, счи­та­ет Хинштейн. Эти же нор­мы не под­дер­жал в сво­ем за­клю­че­нии на за­ко­но­про­ект и СПЧ. Пред­ста­ви­тель Ми­ню­ста со­об­щил, что про­тив по­пра­вок не воз­ра­жа­ет.

По мне­нию Хин­штей­на, нет смыс­ла ме­нять за­прет для ино­стран­ных аген­тов, но есть во­про­сы к фор­ми­ро­ва­нию ОНК че­рез ре­ги­о­наль­ные об­ще­ствен­ные па­ла­ты. В за­клю­че­нии СПЧ от­ме­ча­ет­ся, что это при­ве­дет к ис­клю­че­нию из чис­ла чле­нов ОНК «неудоб­ных, но гра­мот­ных и доб­ро­со­вест­ных участ­ни­ков об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля». По­зи­цию пра­во­за­щит­ни­ков под­дер­жал Хинштейн, но не по­ня­ла пред­се­да­тель ко­ми­те­та Ири­на Яро­вая («Еди­ная Рос­сия»). Ста­тус об­ще­ствен­ных па­лат озна­ча­ет, что ту­да уже де­ле­ги­ро­ва­ны лю­ди, об­ла­да­ю­щие до­ве­ри­ем, и это не ми­нус, а плюс, от­ме­ти­ла де­пу­тат. «Мы то­же счи­та­ем, что уча­стие ре­ги­о­наль­ных об­ще­ствен­ных па­лат ни­как не по­вли­я­ет на ра­бо­ту ОНК», – от­ме­тил пред­ста­ви­тель Ми­ню­ста.

Ко­ми­тет по де­лам об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, яв­ля­ю­щий­ся ос­нов­ным по это­му во­про­су, рас­смот­рит про­ект во втор­ник, бу­дет со­зда­на ра­бо­чая груп­па из пра­во­за­щит­ни­ков и де­пу­та­тов, со­об­щил его пред­се­да­тель Яро­слав Ни­лов (ЛДПР). «Со­гла­сен с тем, что для чле­нов ОНК нуж­но как мож­но мень­ше огра­ни­че­ний. У нас с фор­ми­ро­ва­ни­ем этих ко­мис­сий и так про­бле­мы: ес­ли в Москве и Санк­тПе­тер­бур­ге мно­го же­ла­ю­щих, то в ре­ги­о­нах лю­дей не най­ти, по­это­му чем боль­ше огра­ни­че­ний, тем тя­же­лее», – счи­та­ет Ни­лов. Ини­ци­а­ти­ва пре­зи­ден­та не пред­по­ла­га­ла услож­не­ние от­бо­ра ОНК, от­ме­ча­ет де­пу­тат. «Мы под­дер­жи­ва­ем по­прав­ки Хин­штей­на и ви­дим в за­ко­но­про­ек­те до­ста­точ­но мно­го опас­ных мо­мен­тов», – го­во­рит член СПЧ Ан­дрей Бабушкин. Есть в по­прав­ках и по­ло­жи­тель­ные мо­мен­ты – рас­ши­ре­ние объ­ек­тов на­блю­де­ния, но при этом мно­го неудач­ных фор­му­ли­ро­вок, рез­ко умень­ша­ю­щих воз­мож­но­сти чле­нов ОНК, на­при­мер, по фо­то- и ви­део­съем­ке», – объ­яс­ня­ет экс­перт. «Непри­ем­лем и пункт об ино­стран­ных аген­тах, в этом слу­чае не ме­нее 15% на­блю­да­те­лей вы­па­дут из ОНК», – под­чер­ки­ва­ет Бабушкин.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.