Борь­ба за за­каз

Vedomosti - - Деньги & власть - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская

Рас­смот­реть по­же­ла­ния «Газ­про­ма» и до­ло­жить о ре­зуль­та­тах – та­кое по­ру­че­ние со­дер­жит­ся в пись­ме ап­па­ра­та пра­ви­тель­ства, на­прав­лен­ном в Минэко­но­мраз­ви­тия в кон­це де­каб­ря (ко­пия есть у «Ве­до­мо­стей»). « Газ­пром » об­ра­тил­ся к пер­во­му ви­це-пре­мье­ру Иго­рю Шу­ва­ло­ву с за­ме­ча­ни­я­ми к про­ек­ту по­пра­вок, ме­ня­ю­щих си­сте­му за­ку­пок гос­ком­па­ний. Так­же « Газ­пром » на­пра­вил пред­ло­же­ния на имя ру­ко­вод­ства стра­ны и пред­се­да­те­лю Го­с­ду­мы Сер­гею На­рыш­ки­ну, го­во­рил ра­нее член прав­ле­ния «Газ­про­ма» Вла­ди­мир Мар­ков.

Пись­мо «Газ­про­ма» на­прав­ле­но в Минэко­но­мраз­ви­тия, ми­ни­стер­ству по­ру­че­но его рас­смот­реть, со­об­щил пред­ста­ви­тель се­кре­та­ри­а­та Шу­ва­ло­ва. От­вет он ожи­да­ет до кон­ца ян­ва­ря. Пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия под­твер­дил по­лу­че­ние пись­ма. Пред­ста­ви­тель «Газ­про­ма» не от­ве­тил на за­прос «Ве­до­мо­стей».

Раз­ра­бо­тан­ный Минэко­но­мраз­ви­тия за­ко­но­про­ект остав­ля­ет все­го пять спо­со­бов за­ку­пок гос­ком­па­ний и пе­ре­во­дит их в элек­трон­ный вид. Сей­час гос­ком­па­нии ис­поль­зу­ют бо­лее 3000 спо­со­бов за­ку­пок, хо­тя 90% с на­ру­ше­ни­я­ми от­да­ют един­ствен­но­му по­став­щи­ку. На за­куп­ки гос­ком­па­нии по­тра­ти­ли в 2015 г. бо­лее 23 трлн руб., сэко­но­мив око­ло 1% (сни­же­ние це­ны на тор­гах, дан­ные Минэко­но­мраз­ви­тия).

«Газ­пром» не устра­и­ва­ет огра­ни­че­ние пра­ва вы­би­рать спо­соб за­куп­ки, сле­ду­ет из пись­ма ком­па­нии (есть у «Ве­до­мо­стей»). Он пред­ла­га­ет рас­ши­рить в про­ек­те пе­ре­чень ос­но­ва­ний для по­куп­ки у един­ствен­но­го по­став­щи­ка и оста­вить пра­во са­мо­сто­я­тель­но вы­би­рать спо­соб про­ве­де­ния тен­де­ра. Кро­ме то­го, ком­па­ния хо­чет со­хра­нить пра­во ме­нять усло­вия за­клю­чен­но­го до­го­во­ра (за­ко­но­про­ект преду­смат­ри­ва­ет лишь несколь­ко ос­но­ва­ний для это­го). Так­же «Газ­пром» про­тив нор­мы, обя­зы­ва­ю­щей гос­ком­па­нии за­клю­чать кон­тракт с по­бе­ди­те­лем тен­де­ра. Слу­ча­ет­ся, что кон­церн про­сто не мо­жет за­клю­чить кон­тракт, так как у него нет фи­нан­си­ро­ва­ния, объ­яс­ня­ла в Го­с­ду­ме зам­на­чаль­ни­ка от­де­ла кон­ку­рент­ных за­ку­пок «Газ­про­ма» Ири­на Янов­ская: на­при­мер, ес­ли есть по­ли­ти­че­ское ре­ше­ние за­крыть или при­оста­но­вить про­ект.

Чи­нов­ни­ки Минэко­но­мраз­ви­тия объ­яс­ня­ли, что воз­мож­ность вно­сить лю­бые из­ме­не­ния в до­го­во­ры ни­ве­ли­ру­ет смысл тор­гов. А ес­ли не огра­ни­чи­вать за­каз­чи­ка в вы­бо­ре спо­со­ба за­куп­ки при вы­со­кой цене ло­та, то гос­ком­па­нии мо­гут объ­явить столь сжа­тые сро­ки, что по­тен­ци­аль­ные по­став­щи­ки не успе­ют под­го­то­вить­ся к круп­ным за­ка­зам. 30 но­яб­ря «Газ­пром» объ­явил кон­курс на стро­и­тель­ство га­зо­про­во­да «Си­ла Си­би­ри» на 156 млрд руб. (см. врез) с рас­смот­ре­ни­ем за­явок до 18 де­каб­ря, при­во­ди­ло при­мер ми­ни­стер­ство.

Ра­нее скор­рек­ти­ро­вать пра­ви­ла за­ку­пок про­си­ла «Рос­нефть» (в сен­тяб­ре пре­зи­дент «Рос­неф­ти» Игорь Се­чин пи­сал пре­мье­ру Дмит­рию Мед­ве­де­ву).

Минэко­но­мраз­ви­тия го­то­во рас­смат­ри­вать ком­про­мисс­ные ва­ри­ан­ты, го­во­рит зам­ми­ни­стра Ев­ге­ний Елин. Мож­но об­су­дить раз­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние в за­ви­си­мо­сти от раз­ме­ра за­куп­ки, объ­яс­ня­ет он: прак­ти­че­ски не ре­гу­ли­ро­вать со­всем мел­кие, очень жест­ко – сред­ние и бо­лее мяг­ко – круп­ные. В пер­во­на­чаль­ном ва­ри­ан­те по­пра­вок за­кры­тый пе­ре­чень про­це­дур вво­дил­ся толь­ко для за­ку­пок до 200 млн руб. В слож­ной эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции не нуж­ны нор­мы, ко­то­рые за­ду­шат ком­па­нии и по­вы­сят их из­держ­ки, го­во­рит Елин, но нуж­но по­вы­шать про­зрач­ность за­ку­пок гос­ком­па­ний, сей­час это один из ос­нов­ных спо­со­бов под­держ­ки спро­са и до­ступ долж­но по­лу­чить мак­си­маль­ное ко­ли­че­ство компаний.

При раз­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии ори­ен­ти­ро­вать­ся нуж­но не толь­ко на сум­му, но и на ка­те­го­рию за­куп­ки, со­ве­ту­ет ку­ра­тор ра­бо­чей груп­пы по за­куп­кам Экс­перт­но­го со­ве­та при пра­ви­тель­стве Георгий Су­х­адоль­ский. Мож­но преду­смот­реть уча­стие Минэко­но­мраз­ви­тия в за­ку­поч­ных ко­мис­си­ях по осо­бо круп­ным про­це­ду­рам. А вот пе­ре­чень спо­со­бов за­ку­пок мо­жет быть ши­ре – Все­мир­ный банк ре­ко­мен­ду­ет око­ло де­сят­ка, го­во­рит он.-

Минэко­но­мраз­ви­тия го­то­во пой­ти на­встре­чу «Газ­про­му» и смяг­чить за­ко­но­про­ект о за­куп­ках гос­ком­па­ний

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.