Глав­ный по до­хо­дам

Один из ар­хи­тек­то­ров рос­сий­ской на­ло­го­вой си­сте­мы – зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Сер­гей Ша­та­лов – по­ки­нул пост. Ее но­вым ку­ра­то­ром мо­жет стать ди­рек­тор на­ло­го­во­го де­пар­та­мен­та Мин­фи­на Илья Тру­нин

Vedomosti - - Власть & деньги - Ели­за­ве­та Ба­за­но­ва Фи­липп Стер­кин Али­на Фа­де­е­ва

Овоз­мож­ном на­зна­че­нии Тру­ни­на «Ве­до­мо­стям» рас­ска­за­ли три фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ка. Зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Сер­гей Ша­та­лов, с се­ре­ди­ны 90-х гг. фор­ми­ро­вав­ший рос­сий­скую на­ло­го­вую си­сте­му, по­ки­нул свой пост 15 ян­ва­ря: рас­по­ря­же­ние об осво­бож­де­нии от долж­но­сти в свя­зи с его вы­хо­дом на пен­сию опуб­ли­ко­ва­но в по­не­дель­ник.

Ша­та­лов мо­жет остать­ся вне­штат­ным со­вет­ни­ком, зна­ют два чи­нов­ни­ка и под­твер­жда­ет пред­ста­ви­тель Мин­фи­на. Ин­фор­ма­цию о воз­мож­ном на­зна­че­нии Тру­ни­на пред­ста­ви­тель ком­мен­ти­ро­вать не стал, как и сам Тру­нин. Про­ек­та рас­по­ря­же­ния нет, утвер­жда­ет пресс-сек­ре­тарь пре­мье­ра На­та­лья Ти­ма­ко­ва.

НО­ВЫЕ ВЫ­ЗО­ВЫ

Пе­ред но­вым зам­ми­ни­стра бу­дут сто­ять и но­вые за­да­чи. Мин­фин ста­но­вит­ся ме­га­ре­гу­ля­то­ром по до­хо­дам и бу­дет от­ве­чать за 90% до­хо­дов рас­ши­рен­но­го пра­ви­тель­ства (см. гра­фик, указ пре­зи­ден­та опуб­ли­ко­ван в по­не­дель­ник).

Но­во­му зам­ми­ни­стра при­дет­ся ку­ри­ро­вать не толь­ко Фе­де­раль­ную на­ло­го­вую (ФНС), но и Фе­де­раль­ную та­мо­жен­ную служ­бу (ФТС), и Ро­сал­ко­голь­ре­гу­ли­ро­ва­ние (РАР). ФНС бу­дет кон­тро­ли­ро­вать ин­фор­ма­ци­он­ные по­то­ки та­мож­ни и РАР, а раз­но­гла­сия меж­ду тре­мя служ­ба­ми пред­сто­ит сни­мать Мин­фи­ну, го­во­рят чи­нов­ни­ки. Это по­ли­ти­че­ские за­да­чи, а Ша­та­лов был опыт­ным по­ли­ти­ком, го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник, с дру­гой сто­ро­ны, Тру­нин хо­ро­шо зна­ком с та­мож­ней.

Про­ти­во­ре­чий меж­ду ФНС и ФТС до­ста­точ­но, при­зна­ют со­труд­ни­ки обе­их служб. ФТС ка­те­го­ри­че­ски про­тив то­го, что­бы клю­че­вые ре­ше­ния при­ни­ма­лись ФНС, го­во­рит со­труд­ник та­мо­жен­ной служ­бы. А ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов ждет эф­фек­та для бюд­же­та от объ­еди­не­ния ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния уже в пер­вом по­лу­го­дии 2016 г.

С пе­ре­да­чей сбо­ра стра­хо­вых взно­сов ФНС борь­ба с со­ци­аль­ным бло­ком пра­ви­тель­ства не пре­кра­тит­ся, го­во­рит чи­нов­ник ап­па­ра­та пра­ви­тель­ства: дис­кус­сия о пе­ре­да­че пол­но­мо­чий ПФР шла очень дол­го, те­перь Мин­фи­ну вме­сте с ФНС пред­сто­ит по­бо­роть­ся и за часть со­труд­ни­ков ПФР.

Еще один фронт борь­бы – с от­рас­ле­вы­ми лоб­би­ста­ми: как сре­ди чи­нов­ни­ков, так и в биз­не­се. В первую оче­редь с неф­тя­ни­ка­ми, на­груз­ка на ко­то­рых мо­жет быть уве­ли­че­на, ждут чи­нов­ни­ки. Тру­ни­ну еще нуж­но учить­ся ча­сто в оди­ноч­ку ве­сти ап­па­рат­ную борь­бу, го­во­рит на­ло­го­вый кон­суль­тант круп­ной ауди­тор­ской ком­па­нии: рань­ше по­ли­ти­че­ские спо­ры на се­бя брал Ша­та­лов. Ему ну­жен по­ли­ти­че­ский вес, опа­са­ет­ся чи­нов­ник ФНС. Опыт борь­бы с лоб­би­ста­ми у Тру­ни­на есть, его зна­ют и ви­це-пре­мье­ры, и в Крем­ле, и ру­ко­во­ди­те­ли круп­ней­ших гос­ком­па­ний, го­во­рит дру­гой фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

По незна­чи­тель­ным во­про­сам Тру­нин мо­жет со­про­тив­лять­ся мень­ше Ша­та­ло­ва, но по прин­ци­пи­аль­ным – дер­жать обо­ро­ну до кон­ца, про­дол­жа­ет он: ап­па­рат­ный вес он на­ка­ча­ет быст­ро. Вряд ли с при­хо­дом Тру­ни­на с Мин­фи­ном ста­нет лег­че до­го­ва­ри­вать­ся, уве­рен чи­нов­ник од­но­го из от­рас­ле­вых ми­ни­стерств.

Тру­нин дав­но ра­бо­та­ет с неф­тя­ни­ка­ми и в кур­се всех про­блем, со­гла­сен кон­суль­тант неф­те­га­зо­вой ком­па­нии: он твер­до от­ста­и­ва­ет свою по­зи­цию, не­смот­ря на дав­ле­ние, ве­са ему хва­тит. Как эко­но­ми­сту, ему бу­дет да­же про­ще най­ти но­вые ар­гу­мен­ты, го­во­рит чи­нов­ник.

БИЗ­НЕС ДО­ВО­ЛЕН

Биз­нес хо­ро­шо зна­ет Тру­ни­на, го­во­рит быв­ший зам­ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Сер­гей Беляков (от­ве­чал за на­ло­го­вую по­ли­ти­ку): к нему ча­сто об­ра­ща­лись еще до со­ве­ща­ний, зная, что он иг­ра­ет важ­ную роль в фор­ми­ро­ва­нии по­зи­ции Мин­фи­на. Ша­та­лов – про­тив­ник льгот, счи­та­ет, что они ве­дут к со­зда­нию схем и ды­рам в бюд­же­те, и, хо­тя Тру­нин то­же про­тив них, он боль­ше при­слу­ши­ва­ет­ся к мне­нию биз­не­са, за­ме­ча­ет член РСПП, до него до­не­сти по­зи­цию про­ще.

Тру­нин го­во­рил ра­нее « Ве­до­мо­стям», что яв­ля­ет­ся про­тив­ни­ком мно­го­чис­лен­ных льгот, ко­гда ос­нов­ной ар­гу­мент – до­ста­точ­но сни­зить став­ку или осво­бо­дить от на­ло­га и вы­рас­тет эко­но­ми­че­ская ак­тив­ность, сни­зит­ся ук­ло­не­ние от на­ло­гов, а до­хо­ды бюд­же­та пре­вы­сят по­те­ри от льгот. Нель­зя рас­счи­ты­вать на рост до­хо­дов толь­ко лишь от сни­же­ния ста­вок, уве­рен он. Ин­ди­ви­ду­аль­ные льго­ты он счи­та­ет опас­ны­ми: как толь­ко они по­яв­ля­ют­ся, то «ве­ро­ят­ность то­го, что вско­ре эта ль­го­та бу­дет рас­ши­ре­на, со­став­ля­ет чуть бо­лее чем 100%». А от­ме­нить льго­ты, пусть и вве­ден­ные на вре­мя, очень слож­но. Луч­ше сде­лать уни­вер­саль­ным на­лог с низ­кой став­кой и ши­ро­кой ба­зой, чем на­лог с вы­со­кой став­кой и мно­же­ством ис­клю­че­ний, счи­та­ет Тру­нин.

Тру­нин, что­бы сде­лать вы­вод, ори­ен­ти­ру­ет­ся на мне­ние мно­гих, для него важ­но знать все точ­ки зре­ния, вплоть до са­мых эк­зо­ти­че­ских, го­во­рит парт­нер KPMG Ми­ха­ил Ор­лов. Он об­ща­ет­ся с внеш­ни­ми экс­пер­та­ми, что от­ли­ча­ет его от боль­шин­ства чи­нов­ни­ков, от­ме­ча­ет Беляков. Тру­нин – уче­ник Его­ра Гай­да­ра, а это зна­чит, что он от­крыт к чу­жо­му мне­нию, со­гла­сен фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

Вряд ли что-то по­ме­ня­ет­ся для биз­не­са, счи­та­ет со­труд­ник нефтяной ком­па­нии, но в лю­бом слу­чае на­зна­че­ние имен­но Тру­ни­на – на­и­луч­шее ре­ше­ние из всех воз­мож­ных. Пе­ред Тру­ни­ным сто­ит вы­зов – удер­жать план­ку, ко­то­рую за­дал Ша­та­лов, рас­суж­да­ет Беляков.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.