Пе­ре­стать уби­вать

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - *Кен­нет Рот Пол­ная вер­сия ста­тьи: www.vedomosti.ru

... Ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Human Rights Watch о том, что мир в Си­рии недо­сти­жим, по­ка про­дол­жа­ют­ся убий­ства мир­ных жи­те­лей

Пе­ре­го­во­ры меж­ду сто­ро­на­ми си­рий­ско­го кон­флик­та, в ко­то­ром уже по­гиб­ли сот­ни ты­сяч че­ло­век, а чис­ло бе­жен­цев и вы­нуж­ден­ных пе­ре­се­лен­цев до­стиг­ло несколь­ких мил­ли­о­нов, долж­ны воз­об­но­вить­ся 25 ян­ва­ря в Же­не­ве. В чем мо­жет быть за­лог успе­ха пе­ре­го­во­ров?

На ок­тябрь­ской встре­че в Вене внеш­ние ак­то­ры, вклю­чая Рос­сию, со­гла­со­ва­ли ос­нов­ные прин­ци­пы, на ко­то­рых долж­ны стро­ить­ся мир­ные пе­ре­го­во­ры. Речь идет об уни­что­же­нии «Ис­лам­ско­го го­су­дар­ства» (ИГ; за­пре­ще­но в Рос­сии) «и дру­гих тер­ро­ри­сти­че­ских групп», со­хра­не­нии Си­рии в до­во­ен­ных гра­ни­цах, за­щи­те мень­шинств и непри­кос­но­вен­но­сти го­су­дар­ствен­ных ин­сти­ту­тов.

По ря­ду пунк­тов со­хра­ня­ют­ся се­рьез­ные раз­но­гла­сия, а вен­ские прин­ци­пы не пред­ла­га­ют ша­гов по укреп­ле­нию до­ве­рия меж­ду участ­ни­ка­ми кон­флик­та. Од­ной толь­ко ди­пло­ма­тии бу­дет недо­ста­точ­но, ес­ли во­ю­ю­щие сто­ро­ны бу­дут про­дол­жать ата­ки на гражданское на­се­ле­ние и дру­гие же­сто­ко­сти, в ре­зуль­та­те ко­то­рых си­рий­ское об­ще­ство ока­зы­ва­ет­ся рас­ко­ло­тым на мно­же­ство враж­ду­ю­щих ла­ге­рей.

Вой­на в Си­рии про­дол­жа­ет­ся так дол­го от­ча­сти по­то­му, что пра­ви­тель­ство и про­ти­во­сто­я­щие ему во­ору­жен­ные груп­пи­ров­ки до по­след­не­го рас­счи­ты­ва­ли на во­ен­ную по­бе­ду. Вступ­ле­ние в вой­ну Рос­сии не спо­соб­ству­ет со­хра­не­нию этих ил­лю­зий. Мо­щи рос­сий­ской авиа­ции ока­за­лось до­ста­точ­но, что­бы спа­сти Да­маск от по­ра­же­ния, но при этом до­бить­ся се­рьез­но­го пе­ре­ло­ма на зем­ле по­ка так и не уда­лось. Меж­ду тем уси­ле­ние ИГ и про­де­мон­стри­ро­ван­ная им спо­соб­ность со­вер­шать круп­ные тер­ак­ты в Ев­ро­пе, а так­же мас­со­вый на­плыв бе­жен­цев из Си­рии за­ста­ви­ли мно­гих внеш­них ак­то­ров воз­об­но­вить дви­же­ние в сто­ро­ну по­ли­ти­че­ско­го ком­про­мис­са. Рас­чет стро­ит­ся на том, что­бы убе­дить сво­их со­юз­ни­ков в Си­рии во­е­вать не друг с дру­гом, а вме­сте – про­тив ИГ и дру­гих экс­тре­мист­ских груп­пи­ро­вок.

От­кры­тым оста­ет­ся один из глав­ных во­про­сов пе­ре­го­во­ров – судь­ба пре­зи­ден­та Ба­ша­ра Аса­да и дру­гих долж­ност­ных лиц в си­рий­ском ру­ко­вод­стве. Имен­но им при­над­ле­жит ав­тор­ство же­сто­кой стра­те­гии неиз­би­ра­тель­ных уда­ров по на­се­лен­ным рай­о­нам, ко­то­рые кон­тро­ли­ру­ют­ся во­ору­жен­ной оп­по­зи­ци­ей, так­ти­ки бло­ки­ро­ва­ния граж­дан­ско­го на­се­ле­ния, а так­же мас­со­вых пы­ток и каз­ней за­дер­жан­ных.

Имен­но же­сто­ко­стя­ми ре­жи­ма Аса­да оп­по­зи­ция мо­ти­ви­ру­ет свои тре­бо­ва­ния о его ухо­де. При этом, су­дя по все­му, ни­кто все­рьез не за­ин­те­ре­со­ван в рас­па­де си­рий­ской го­су­дар­ствен­но­сти, ведь ис­чез­но­ве­ние струк­тур гос­бе­зо­пас­но­сти и су­дов чре­ва­то еще боль­шим ха­о­сом и уяз­ви­мо­стью, осо­бен­но для си­рий­ских мень­шинств. По­сколь­ку вне­зап­ный уход Аса­да мо­жет по­слу­жить де­то­на­то­ром анар­хии, управ­ля­е­мый пе­ре­ход­ный про­цесс с ор­га­ни­зо­ван­ной пе­ре­да­чей вла­сти но­во­му пра­ви­тель­ству или пе­ре­ход­ной ад­ми­ни­стра­ции мо­жет ока­зать­ся тем са­мым ком­про­мис­сом, ко­то­рый бу­дет от­ве­чать ин­те­ре­сам боль­шин­ства сто­рон.

В недав­нем ин­тер­вью пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин дал по­нять, что не ис­клю­ча­ет в пер­спек­ти­ве ухо­да Аса­да, но бу­дет го­тов пред­мет­но об­суж­дать этот во­прос толь­ко по­сле вы­ра­бот­ки но­вой кон­сти­ту­ции и про­ве­де­ния вы­бо­ров. В вен­ском ком­мю­ни­ке го­во­рит­ся о вы­бо­рах под на­блю­де­ни­ем ООН, од­на­ко ны­неш­няя си­ту­а­ция внут­ри стра­ны и огром­ное чис­ло пе­ре­ме­щен­ных лиц не да­ют воз­мож­но­сти рас­счи­ты­вать на про­ве­де­ние в бли­жай­шем бу­ду­щем ле­ги­тим­ных вы­бо­ров. Крайне ма­ло­ве­ро­ят­но, что оп­по­зи­ция, глав­ной це­лью ко­то­рой яв­ля­ет­ся из­бав­ле­ние Си­рии от Аса­да и его окру­же­ния, со­гла­сит­ся ждать ухо­да Аса­да неопре­де­лен­но дол­го.

Бо­лее про­дук­тив­ным мог­ло бы стать со­зда­ние по ито­гам пе­ре­го­во­ров ко­а­ли­ци­он­но­го пра­ви­тель­ства для управ­ле­ния стра­ной в пе­ри­од под­го­тов­ки и про­ве­де­ния кон­сти­ту­ци­он­ной ре­фор­мы и вы­бо­ров. Во гла­ве та­ко­го пра­ви­тель­ства долж­ны сто­ять лю­ди, ко­то­рые поль­зу­ют­ся до­ве­ри­ем как сун­нит­ско­го боль­шин­ства, так и ала­вит­ско­го и дру­гих мень­шинств, в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни свя­зав­ших свою судь­бу с ны­неш­ним режимом.

Со­став ко­а­ли­ции бу­дут опре­де­лять си­рий­ские участ­ни­ки пе­ре­го­во­ров. Од­на­ко воз­мож­но­сти до­сти­же­ния ком­про­мис­са бы­ли бы на­мно­го боль­ше, ес­ли бы Рос­сия вме­сте с дру­ги­ми меж­ду­на­род­ны­ми ак­то­ра­ми по­тре­бо­ва­ла, что­бы но­вое пра­ви­тель­ство бы­ло сво­бод­но от всех лиц, ко­то­рые в рам­ках справедливого, от­кры­то­го и со­стя­за­тель­но­го про­цес­са бу­дут при­зна­ны от­вет­ствен­ны­ми за се­рьез­ные на­ру­ше­ния.

Ко­гда при­дет вре­мя ухо­дить, пра­ви­тель­ство Аса­да, ско­рее все­го, по­пы­та­ет­ся вы­тор­го­вать се­бе ам­ни­стию за со­вер­шен­ные пре­ступ­ле­ния. Рос­сия долж­на вме­сте с дру­ги­ми ак­то­ра­ми это­му вос­пре­пят­ство­вать. Об­щее пра­ви­ло меж­ду­на­род­но­го со­об­ще­ства с 1990-х гг. со­сто­ит в том, что­бы не про­щать мас­со­вые же­сто­ко­сти. Это­го тре­бу­ют меж­ду­на­род­ное пра­во, ува­же­ние к жерт­вам и необ­хо­ди­мость пре­ду­пре­жде­ния но­вых пре­ступ­ле­ний.

В лю­бом слу­чае си­рий­ская ам­ни­стия не смо­жет стать га­ран­ти­ей от уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния. Ес­ли бу­ду­щее пра­ви­тель­ство при­со­еди­нит­ся к Рим­ско­му ста­ту­ту Меж­ду­на­род­но­го уго­лов­но­го су­да и при­зна­ет его ре­тро­спек­тив­ную юрис­дик­цию, то для это­го су­да ам­ни­стия за мас­со­вые же­сто­ко­сти не бу­дет иметь си­лы. Точ­но так же она не бу­дет иметь си­лы для су­дов дру­гих го­су­дарств при за­дей­ство­ва­нии ими уни­вер­саль­ной юрис­дик­ции в от­но­ше­нии пред­по­ла­га­е­мых си­рий­ских во­ен­ных пре­ступ­ни­ков, ока­зав­ших­ся на тер­ри­то­рии со­от­вет­ству­ю­ще­го го­су­дар­ства. При­ме­ры Ар­ген­ти­ны, Чи­ли и Пе­ру до­ка­зы­ва­ют, что ам­ни­стия, предо­став­лен­ная под угро­зой на­си­лия, мо­жет быть при­зна­на недей­стви­тель­ной да­же в са­мих стра­нах, где со­вер­ша­лись же­сто­ко­сти.

До­сти­же­ние до­го­во­рен­но­сти по­тре­бу­ет непро­стых ком­про­мис­сов от всех участ­ни­ков пе­ре­го­во­ров, и без опре­де­лен­но­го уров­ня до­ве­рия меж­ду ни­ми ком­про­мис­сы невоз­мож­ны. А с до­ве­ри­ем на се­го­дняш­ний день се­рьез­ные про­бле­мы. Труд­но жать ру­ку то­му, кто уби­ва­ет тво­их род­ных и со­се­дей.

Имен­но по­это­му так важ­но оста­но­вить ис­треб­ле­ние граж­дан­ско­го на­се­ле­ния. По­сколь­ку се­го­дня судь­ба Да­мас­ка во мно­гом за­ви­сит от под­держ­ки Моск­вы, у Крем­ля есть по­чти без­гра­нич­ные воз­мож­но­сти вли­я­ния на Аса­да. Нуж­но за­ста­вить си­рий­ско­го пре­зи­ден­та по­кон­чить с уда­ра­ми по граж­дан­ско­му на­се­ле­нию, бло­ки­ро­ва­ни­ем на­се­лен­ных рай­о­нов и пыт­ка­ми и вне­су­деб­ны­ми каз­ня­ми ре­аль­ных или мни­мых про­тив­ни­ков ре­жи­ма.

Ко­гда все участ­ни­ки вновь со­бе­рут­ся за сто­лом пе­ре­го­во­ров, они долж­ны не по­вто­рить вен­скую ошиб­ку, рас­смат­ри­вая мас­со­вые же­сто­ко­сти как фо­но­вую, вто­ро­сте­пен­ную про­бле­му, а на­обо­рот – за­дей­ство­вать свой нема­лый кол­лек­тив­ный вес, что­бы их оста­но­вить.-

Об­щее пра­ви­ло меж­ду­на­род­но­го со­об­ще­ства с 1990-х гг. со­сто­ит в том, что­бы не про­щать мас­со­вые же­сто­ко­сти

KARAM AL-MASRI / AFP

Нуж­но по­кон­чить с уда­ра­ми по граж­дан­ско­му на­се­ле­нию, бло­ки­ро­ва­ни­ем на­се­лен­ных рай­о­нов, пыт­ка­ми и вне­су­деб­ны­ми каз­ня­ми

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.