По­ли­ти­ка в за­коне

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - *Ни­ко­лай Эп­пле

Од­ной из важ­ных за­дач ны­неш­не­го рос­сий­ско­го го­су­дар­ства ста­ло фор­му­ли­ро­ва­ние и фор­ми­ро­ва­ние удоб­но­го для се­бя «граж­дан­ско­го» об­ще­ства. В от­ли­чие от раз­ви­тых де­мо­кра­тий, где НКО обес­пе­чи­ва­ют ком­му­ни­ка­цию граж­дан с го­су­дар­ством – т. е. об­рат­ную связь, в Рос­сии связь долж­на быть пря­мая: го­су­дар­ство ком­му­ни­ци­ру­ет с граж­да­на­ми удоб­ным для него об­ра­зом.

По­ня­тие по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­сти ста­ло од­ним из усло­вий от­не­се­ния НКО к ино­стран­ным аген­там с вве­де­ни­ем это­го тер­ми­на в 2012 г. Со­глас­но то­гдаш­ним по­прав­кам к за­ко­ну об НКО, по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­стью бы­ло при­зна­но уча­стие «в ор­га­ни­за­ции и про­ве­де­нии по­ли­ти­че­ских ак­ций в це­лях воз­дей­ствия на при­ня­тие го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми ре­ше­ний, на­прав­лен­ных на из­ме­не­ние про­во­ди­мой ими го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки, а так­же в фор­ми­ро­ва­нии об­ще­ствен­но­го мне­ния в ука­зан­ных це­лях». Пре­дель­ная обоб­щен­ность фор­му­ли­ров­ки при­ве­ла к мно­го­чис­лен­ным при­ме­рам аб­сурд­но­го пра­во­при­ме­не­ния (од­них толь­ко эко­ло­ги­че­ских НКО в спис­ке ино­стран­ных аген­тов 14 штук), вы­зва­ла бур­ную кри­ти­ку со сто­ро­ны пра­во­за­щит­ни­ков и по­ру­че­ние пре­зи­ден­та уточ­нить за­кон.

Ра­бо­чая груп­па под ру­ко­вод­ством за­ме­сти­те­ля гла­вы пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ции Вя­че­сла­ва Во­ло­ди­на вме­сто кон­кре­ти­за­ции спор­но­го по­ня­тия пред­ло­жи­ла длин­ный на­бор ви­дов де­я­тель­но­сти, ко­то­рую нуж­но счи­тать по­ли­ти­че­ской: ор­га­ни­за­ция пуб­лич­ных ме­ро­при­я­тий и дис­кус­сий, наблюдение за вы­бо­ра­ми и уча­стие в из­бир­ко­мах, пуб­лич­ные об­ра­ще­ния к ор­га­нам вла­сти и дей­ствия, на­прав­лен­ные на при­ня­тие, из­ме­не­ние, от­ме­ну за­ко­нов или иных пра­во­вых ак­тов, рас­про­стра­не­ние оце­нок ре­ше­ний го­сор­га­нов и их по­ли­ти­ки, про­ве­де­ние и об­на­ро­до­ва­ние опро­сов и со­цио­ло­ги­че­ских ис­сле­до­ва­ний.

Ра­бо­чая груп­па уста­но­ви­ла и ви­ды де­я­тель­но­сти, ко­то­рая не от­но­сит­ся к по­ли­ти­че­ской: в об­ла­сти на­у­ки, куль­ту­ры, ис­кус­ства, здра­во­охра­не­ния, про­фи­лак­ти­ки и охра­ны здо­ро­вья граж­дан, со­ци­аль­но­го об­слу­жи­ва­ния ит. д., – с неболь­шим усло­ви­ем: ес­ли эта де­я­тель­ность не осу­ществ­ля­ет­ся в це­лях, ука­зан­ных вы­ше. То есть на са­мом де­ле и уче­ные с вра­ча­ми и де­я­те­ля­ми ис­кусств не мо­гут спать спо­кой­но, ес­ли они объ­еди­ни­лись по про­фес­си­о­наль­ным ин­те­ре­сам.

Ав­то­ры по­пра­вок по­сту­пи­ли са­мым ост­ро­ум­ным спо­со­бом: их кри­ти­ко­ва­ли за воль­ность пра­во­при­ме­не­ния, так вот от­вет: все слу­чаи воль­но­го пра­во­при­ме­не­ния ка­та­ло­ги­зи­ру­ем в за­коне, и воль­ным его уж ни­кто не на­зо­вет!

Труд­но­сти с опре­де­ле­ни­ем по­ли­ти­че­ско­го меж­ду тем на­ду­ман­ные. Как от­ме­ча­ет по­ли­то­лог Ека­те­ри­на Шуль­ман, удо­вле­тво­ри­тель­ное опре­де­ле­ние по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­сти да­но в за­коне «О ста­ту­се су­дей», где та­ко­вым на­зва­но уча­стие в вы­бо­рах в ка­че­стве аги­та­то­ра или кан­ди­да­та (борь­ба за власть). Все осталь­ное (вза­и­мо­дей­ствие с вла­стью) – есте­ствен­ные со­став­ля­ю­щие об­ще­ствен­ной жиз­ни.

Впро­чем, са­ми же пра­во­за­щит­ни­ки зна­ют, что за­кон об НКО – ино­стран­ных аген­тах но­сит ин­стру­мен­таль­ный ха­рак­тер, он при­зван бло­ки­ро­вать де­я­тель­ность неудоб­ных ор­га­ни­за­ций, а по­то­му улуч­шить его невоз­мож­но. Для обес­пе­че­ния за­яв­лен­ных его ав­то­ра­ми це­лей вполне до­ста­точ­но Уго­лов­но­го ко­дек­са и уже су­ще­ству­ю­щих за­ко­нов.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.