Аген­там лег­че не ста­нет

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Еле­на Му­ха­мет­ши­на

... Ми­нюст уточ­нил, что та­кое по­ли­ти­че­ская де­я­тель­ность, за ко­то­рую неком­мер­че­ская ор­га­ни­за­ция мо­жет стать ино­аген­том

Ми­нюст уточ­нил опре­де­ле­ние «по­ли­ти­че­ская де­я­тель­ность » для неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций (НКО), за­ко­но­про­ект раз­ме­щен на regulation.gov.ru. По­прав­ки в за­кон об НКО Ми­нюст раз­ра­бо­тал во ис­пол­не­ние по­ру­че­ния пре­зи­ден­та по­сле то­го, как пра­во­за­щит­ни­ки неод­но­крат­но жа­ло­ва­лись пре­зи­ден­ту на за­кон об ино­стран­ных аген­тах. Ими при­зна­ют­ся НКО, за­ни­ма­ю­щи­е­ся по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­стью и по­лу­ча­ю­щие за­ру­беж­ное фи­нан­си­ро­ва­ние. Уточ­не­ни­ем по­ня­тия « по­ли­ти­че­ская де­я­тель­ность» за­ни­ма­лась ра­бо­чая груп­па под ру­ко­вод­ством пер­во­го за­мру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Вя­че­сла­ва Во­ло­ди­на.

По­ли­ти­че­ской пред­ла­га­ет­ся счи­тать де­я­тель­ность, це­лью ко­то­рой яв­ля­ет­ся вли­я­ние на вы­ра­бот­ку и ре­а­ли­за­цию гос­по­ли­ти­ки, фор­ми­ро­ва­ние го­сор­га­нов и ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, их ре­ше­ния и дей­ствия. Эта де­я­тель­ность осу­ществ­ля­ет­ся в сфе­рах гос­стро­и­тель­ства и ос­нов кон­сти­ту­ци­он­но­го строя, пра­во­по­ряд­ка, обо­ро­ны, со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го и на­ци­о­наль­но­го раз­ви­тия Рос­сии, ре­гу­ли­ро­ва­ния прав и сво­бод че­ло­ве­ка. Так­же она осу­ществ­ля­ет­ся в се­ми фор­мах – в ви­де пуб­лич­ных ме­ро­при­я­тий, уча­стия в де­я­тель­но­сти, на­прав­лен­ной на по­лу­че­ние ре­зуль­та­та на вы­бо­рах, и на­блю­де­нии за вы­бо­ра­ми, пуб­лич­ных об­ра­ще­ний к го­сор­га­нам, рас­про­стра­не­ния оце­нок ре­ше­ний го­сор­га­нов, фор­ми­ро­ва­ния об­ще­ствен­но-по­ли­ти­че­ских взгля­дов и убеж­де­ний, в том чис­ле с по­мо­щью соцо­про­сов, а так­же во­вле­че­ния граж­дан в та­кую де­я­тель­ность и ее фи­нан­си­ро­ва­ния. При этом к ней не от­но­сит­ся де­я­тель­ность в об­ла- сти на­у­ки, куль­ту­ры, соц­под­держ­ки граж­дан, за­щи­ты при­ро­ды, бла­го­тво­ри­тель­но­сти и др., ес­ли она не ока­зы­ва­ет вли­я­ния на вы­ра­бот­ку и ре­а­ли­за­цию гос­по­ли­ти­ки.

Сто­я­ла за­да­ча – уточ­нить фор­му­ли­ров­ку, что­бы не бы­ло зло­упо­треб­ле­ний со сто­ро­ны пра­во­при­ме­ни­те­лей, ко­гда на­хож­де­ние НКО в ре­ест­ре со­мни­тель­но, го­во­рит пред­се­да­тель ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по де­лам об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний Яро­слав Ни­лов (ЛДПР): «На­при­мер, по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­стью при­зна­ва­ли вхож­де­ние ру­ко­во­ди­те­ля НКО в Со­вет по пра­вам че­ло­ве­ка (СПЧ) или в ОНФ». В то же вре­мя бы­ла за­да­ча не до­пу­стить, что­бы ор­га­ни­за­ция пря­та­лась за фор­му­ли­ров­ка­ми, до­бав­ля­ет он: «Од­но де­ло, ко­гда эко­ло­ги за­щи­ща­ют птиц, дру­гое де­ло, ес­ли они еще и вы­ска­зы­ва­ют­ся по по­во­ду при­со­еди­не­ния Кры­ма». Бо­лее чет­кие

кри­те­рии, по мне­нию Ни­ло­ва, поз­во­лят пра­во­при­ме­ни­те­лю точ­нее ана­ли­зи­ро­вать де­я­тель­ность ор­га­ни­за­ций, в чьих ин­те­ре­сах она ра­бо­та­ет и ка­ки­ми ме­то­да­ми.

СПЧ про­ве­дет спе­ци­аль­ное за­се­да­ние, где об­су­дит за­ко­но­про­ект, ска­зал «Ве­до­мо­стям» пред­се­да­тель со­ве­та Ми­ха­ил Фе­до­тов: «В це­лом прин­цип трех филь­тров ( це­лей, форм и сфер) ве­рен, но ес­ли кри­те­рии пе­ре­чис­лить непра­виль­но, то эта схе­ма ни­че­го не даст. Что­бы по­нять, вы­пол­не­но ли по­ру­че­ние пре­зи­ден­та, на­до про­те­сти­ро­вать по это­му про­ек­ту сот­ню НКО, на­хо­дя­щих­ся в ре­ест­ре. Ес­ли от­ту­да вый­дет хо­тя бы по­ло­ви­на НКО, зна­чит, по­ру­че­ние в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни вы­пол­не­но».

Ми­нюст пред­ла­га­ет семь форм по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­сти, ко­то­рые вла­сти счи­та­ют недо­пу­сти­мы­ми, го­во­рит пра­во­за­щит­ник Па­вел Чи­ков: «Та­кая кон­кре­ти­за­ция со­зда­ет ра­моч­ный под­ход, под ко­то­рый по­том мож­но уве­ли­чи­вать круг субъ­ек­тов. На­при­мер, за­кон мож­но рас­про­стра­нить на сред­ства мас­со­вой ин­фор­ма­ции, ком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции». Прак­ти­ка пра­во­при­ме­не­ния вряд ли из­ме­нит­ся, счи­та­ет со­пред­се­да­тель «Го­ло­са» Григорий Мель­ко­ньянц: «Ми­нюст ак­ку­му­ли­ро­вал всю свою прак­ти­ку и вклю­чил ее в это опре­де­ле­ние. Оче­вид­но, что ве­дом­ство не го­то­во к ре­аль­но­му из­ме­не­нию за­ко­на в поль­зу НКО. По­сколь­ку это удоб­ный ин­стру­мент для пре­сле­до­ва­ний, то за­чем от него от­ка­зы­вать­ся».

«Мож­но бы­ло на­пи­сать, что по­ли­ти­че­ская де­я­тель­ность – это все, что не со­гла­со­ва­но с го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми » , – ска­зал пред­се­да­тель Ко­ми­те­та по предот­вра­ще­нию пы­ток Игорь Ка­ля­пин. Он на­по­ми­на­ет, что пре­зи­ден­ту неод­но­крат­но го­во­ри­ли, что за­кон нель­зя ис­пра­вить, «его уже три го­да со­вер­шен­ству­ют, а он с каж­дым ра­зом ста­но­вит­ся все ху­же». «Од­на­ко это опре­де­ле­ние не от­но­сит­ся к ор­га­ни­за­ци­ям, со­здан­ным с го­су­дар­ствен­ным уча­сти­ем. Та­кой ор­га­ни­за­ции мож­но де­лать все – и по­лу­чать ино­стран­ное фи­нан­си­ро­ва­ние, и за­ни­мать­ся по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­стью», – от­ме­ча­ет он.

Эко­ло­ги под­па­да­ют под кри­те­рии Ми­ню­ста, по­то­му что ни од­но эко­ло­ги­че­ски по­лез­ное дей­ствие невоз­мож­но без вза­и­мо­дей­ствия с ор­га­на­ми вла­сти, го­во­рит ру­ко­во­ди­тель цен­тра «Дронт» Ас­хат Каю­мов: «Вме­сто нор­маль­но­го вза­и­мо­дей­ствия Ми­нюст пы­та­ет­ся весь неком­мер­че­ский сек­тор об­ви­нить в по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­сти, а вме­сто ре­ше­ния со­ци­аль­ных за­дач – разо­гнать всех, кто этим за­ни­ма­ет­ся». Прин­ци­пи­аль­ных из­ме­не­ний за­ко­но­про­ект не несет, счи­та­ет по­ли­то­лог Алек­сей Ма­кар­кин: «Ста­ви­лась за­да­ча – вне­сти из­ме­не­ния, но не ме­нять смысл. За­кон как был охра­ни­тель­ным, так и остал­ся, а НКО про­дол­жа­ют вос­при­ни­мать­ся как угроза. По­это­му су­ще­ство­ва­ние всех НКО, у ко­то­рых есть ино­стран­ное фи­нан­си­ро­ва­ние, оста­ет­ся пе­ре­хо­дом че­рез мин­ное по­ле»

Ми­нюст опре­де­лил кри­те­рии по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­сти для НКО. Мень­ше ино­стран­ных аген­тов в ре­зуль­та­те не ста­нет, опа­са­ют­ся пред­ста­ви­те­ли неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций.

/ А. ГОР­ДЕ­ЕВ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Вни­ма­ние к вы­бо­рам, опла­чен­ное из-за гра­ни­цы, – вер­ный при­знак ино­стран­но­го аген­та

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.