Ре­зерв для бюд­же­та

Vedomosti - - Власть & деньги - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская

Ка­че­ство управ­ле­ния гос­ком­па­ни­я­ми остав­ля­ет же­лать луч­ше­го, счи­та­ет Счет­ная па­ла­та. Она пред­ло­жи­ла по­вы­сить от­вет­ствен­ность гос­пред­ста­ви­те­лей в со­ве­тах ди­рек­то­ров

Счет­ная па­ла­та изу­чи­ла, как го­су­дар­ство управ­ля­ло до­ля­ми в гос­ком­па­ни­ях в 2013– 2015 гг., и разо­сла­ла по ве­дом­ствам и ком­па­ни­ям пред­ло­же­ния о том, как по­вы­сить эф­фек­тив­ность. «Ве­до­мо­сти» озна­ко­ми­лись с ма­те­ри­а­ла­ми этой про­вер­ки.

397 млн руб. – та­кой ока­за­лась про­сро­чен­ная за­дол­жен­ность по вы­пла­те ди­ви­ден­дов к 2014 г. Вы­бо­роч­ная про­вер­ка за 2014–2015 гг. вы­яви­ла еще 7,5 млрд руб., не рас­пре­де­лен­ных гос­ком­па­ни­я­ми сре­ди ак­ци­о­не­ров без до­ста­точ­ных ос­но­ва­ний. Бо­лее 400 об­ществ в по­след­ние два го­да во­об­ще не рас­пре­де­ля­ли при­быль – не утвер­жда­ли го­до­вые от­че­ты или бух­гал­тер­скую от­чет­ность, вы­яс­ни­ли ау­ди­то­ры Счет­ной па­ла­ты. Сре­ди этих компаний есть при­быль­ные – на­ли­цо до­пол­ни­тель­ный ре­зерв до­хо­дов для фе­де­раль­но­го бюд­же­та, го­во­рит­ся в ма­те­ри­а­лах. Тем бо­лее что до­чер­ние и за­ви­си­мые об­ще­ства гос­ком­па­ний пе­ре­чис­ли­ли им в 2015 г. впя­те­ро боль­ше ди­ви­ден­дов, чем гос­ком­па­нии го­су­дар­ству.

На­шлись пре­тен­зии у ауди­то­ров и к ка­че­ству управ­ле­ния гос­ком­па­ни­я­ми: толь­ко 1/4 из них раз­ра­бо­та­ли стра­те­гии раз­ви­тия и по­ка­за­те­ли эф­фек­тив­но­сти. Ком­па­нии за­вы­ша­ют вы­пла­ты управ­ля­ю­щим ор­га­нам: на­при­мер, «Даль­мор­неф­те гео­фи­зи­ка» в2015г. вы­пла­ти­ла со­ве­ту ди­рек­то­ров 4,2 млн руб., что в 10 с лиш­ним раз пре­вы­ша­ет ее чи­стую при­быль за 2014 г. (ко­то­рая сни­зи­лась). За­прос «Ве­до­мо­стей» в «Да ль мор неф те гео­фи­зи­ку» остал­ся без от­ве­та.

Счет­ная па­ла­та со­об­ща­ет о мно­гих слу­ча­ях на­ру­ше­ния гос­ком­па­ни­я­ми за­ко­но­да­тель­ства о за­куп­ках. На­при­мер, 98% гос­кон­трак­тов, заключенных Рос­недра­ми с «Рос­гео­ло­ги­ей» как един­ствен­ным ис­пол­ни­те­лем ( их об­щая сум­ма – 14,2 млрд руб.), бы­ли пе­ре­да­ны на суб­под­ряд «доч­кам» и ком­мер­че­ским ор­га­ни­за­ци­ям по­след­ней, при­чем раз­ни­ца в сто­и­мо­сти ра­бот со­ста­ви­ла око­ло 2 млрд руб. За счет этой раз­ни­цы бы­ли про­фи­нан­си­ро­ва­ны ра­бо­ты, ко­то­рые «Рос­гео­ло­гия» про­во­ди­ла сво­и­ми си­ла­ми, и ин­вест­про­грам­ма, объ­яс­нил ее пред­ста­ви­тель; кро­ме то­го, это сум­ма в пе­ре­сче­те на трех­лет­ний кон­тракт.

Счет­ная па­ла­та пред­ла­га­ет раз­ра­бо­тать еди­ный по­ря­док при­ня­тия ре­ше­ний о рас­пре­де­ле­нии чи­стой при­бы­ли гос­ком­па­ний; тща­тель­нее от­би­рать кан­ди­да­тов в их ор­га­ны управ­ле­ния и кон­тро­ля; при­вя­зать раз­мер воз­на­граж­де­ний неза­ви­си­мых ди­рек­то­ров и про­фес­си­о­наль­ных по­ве­рен­ных к пла­но­вым по­ка­за­те­лям эф­фек­тив­но­сти компаний; огра­ни­чить вы­пла­ты чле­нам со­ве­тов ди­рек­то­ров и ре­ви­зи­он­ных ко­мис­сий; сде­лать гос­пред­ста­ви­те­лей в ор­га­нах управ­ле­ния пер­со­наль­но от­вет­ствен­ны­ми за ка­че­ство ре­ше­ний.

Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба, Минэко­но­мраз­ви­тия и Ро­си­му­ще­ство еще не по­лу­чи­ли ма­те­ри­а­лов Счет­ной па­ла­ты, ска­за­ли их пред­ста­ви­те­ли. Но Минэко­но­мраз­ви­тия, по сло­вам его пред­ста­ви­те­ля, уже го­то­вит пред­ло­же­ния по со­вер­шен­ство­ва­нию управ­ле­ния фе­де­раль­ной соб­ствен­но­стью, в том чис­ле хо­чет уси­лить и пер­со­наль­ную от­вет­ствен­ность пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ства. Так­же ми­ни­стер­ство ана­ли­зи­ру­ет ра­бо­ту ко­мис­сий Ро­си­му­ще­ства и, за­кон­чив с этим, предложит ва­ри­ан­ты усо­вер­шен­ство­ва­ния от­бо­ра кан­ди­да­тов.

Го­су­дар­ство – неэф­фек­тив­ный соб­ствен­ник и луч­шее, что оно мо­жет сде­лать со сво­и­ми ак­ти­ва­ми, – как мож­но ско­рее рас­про­дать их, уве­рен ди­рек­тор Prosperity Capital Алек­сандр Бра­нис. Эф­фек­тив­ность го­су­дар­ства как соб­ствен­ни­ка вы­зы­ва­ет во­про­сы, со­гла­сен пред­се­да­тель со­ве­та ди­рек­то­ров «МДМ бан­ка» Олег Вью­гин. Точ­но на­до при­ва­ти­зи­ро­вать ком­па­нии, ко­то­рые ра­бо­та­ют на кон­ку­рент­ных рын­ках, счи­та­ет он, хо­тя меж­ду­на­род­ный опыт по­ка­зы­ва­ет, что при­ва­ти­зи­ру­ют ком­па­нии и из стра­те­ги­че­ских от­рас­лей.

До­ля гос­слу­жа­щих в со­ве­тах ди­рек­то­ров компаний, под­кон­троль­ных го­су­дар­ству, со­став­ля­ла 30% – это в 1,5 ра­за вы­ше, чем преду­смот­ре­но гос­про­грам­мой «Управ­ле­ние фе­де­раль­ным иму­ще­ством», пи­шет Счет­ная па­ла­та. По­ка эти ком­па­нии в гос­соб­ствен­но­сти, не на­до ста­вить це­лью со­кра­ще­ние гос­пред­ста­ви­те­лей в ор­га­нах управ­ле­ния – не все­гда неза­ви­си­мые ди­рек­то­ра справ­ля­ют­ся с обя­зан­но­стя­ми луч­ше, нуж­но ис­кать ба­ланс, что и де­ла­ет Ро­си­му­ще­ство, го­во­рит Бра­нис. Не нуж­но по­вы­шать, по его мне­нию, и пер­со­наль­ную от­вет­ствен­ность гос­пред­ста­ви­те­лей в со­ве­тах ди­рек­то­ров – при­чи­на неэф­фек­тив­но­го управ­ле­ния ча­сто не в них, а в от­сут­ствии чет­кой еди­ной по­зи­ции и по­ли­ти­че­ской во­ли внут­ри го­су­дар­ства. У по­ве­рен­ных, пред­став­ля­ю­щих го­су­дар­ство, как пра­ви­ло, боль­шин­ство в со­ве­тах ди­рек­то­ров, по­это­му они спо­соб­ны при­ни­мать нуж­ные ре­ше­ния, ес­ли есть ди­рек­ти­ва пра­ви­тель­ства, го­во­рит Вью­гин.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.