Ин­но­ва­ци­он­ный гос­план

Пра­ви­тель­ство при­ду­ма­ло, чем по­мочь ин­но­ва­ци­ям, – уси­лить кон­троль за ни­ми, со­здав сра­зу три но­вые струк­ту­ры. Ин­но­ва­ци­ям ну­жен не гос­план, а сво­бо­да, го­во­рят экс­пер­ты

Vedomosti - - Деньги & власть - Алек­сандра Про­ко­пен­ко Па­вел Кан­ты­шев

Пре­мьер-ми­нистр Дмит­рий Мед­ве­дев от­ка­зал­ся от идеи со­здать ми­ни­стер­ство по ин­но­ва­ци­ям или госкор­по­ра­цию, со­об­щил ви­це-пре­мьер Ар­ка­дий Двор­ко­вич. Со­сре­до­то­чить ад­ми­ни­стра­тив­ный кон­троль за ин­сти­ту­та­ми раз­ви­тия (от «Рос­на­но» и «Скол­ко­во» до бо­лее мел­ких фон­дов) и их бюд­же­та­ми в еди­ной гос­струк­ту­ре пред­ла­гал экс­перт­ный со­вет при пра­ви­тель­стве (ко­пия пре­зен­та­ции есть у «Ве­до­мо­стей»). Вме­сто это­го бу­дут со­зда­ны два про­ект­ных офи­са и Агент­ство по тех­но­ло­ги­че­ско­му раз­ви­тию, ста­рые же ин­сти­ту­ты бу­дут ре­фор­ми­ро­ва­ны, рас­ска­зал Двор­ко­вич: «Их ман­да­ты, их це­ле­вые уста­нов­ки, клю­че­вые по­ка­за­те­ли эф­фек­тив­но­сти бу­дут уточ­не­ны <...> Оста­нут­ся ли жи­вы все эти ин­сти­ту­ты, еще пред­сто­ит ре­шить».

По дан­ным экс­перт­но­го со­ве­та, в Рос­сии на НИОКР в 2008–2015 гг. бы­ло по­тра­че­но око­ло $150 млрд, из ко­то­рых $100 млрд – гос­сред­ства. На со­зда­ние ин­сти­ту­тов раз­ви­тия ин­но­ва­ций в 2007–2014 гг. го­су­дар­ство по­тра­ти­ло $14 млрд. Но «це­ле­вые по­ка­за­те­ли стра­те­гии ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия не бы­ли вы­пол­не­ны и уже недо­стижи­мы к 2020 г.», го­во­рит­ся в пре­зен­та­ции.

Со­здать про­ект­ный офис при пра­ви­тель­стве и Агент­ство по тех­но­ло­ги­че­ско­му раз­ви­тию по­ру­чал в по­сла­нии Фе­де­раль­но­му со­бра­нию пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин. По сло­вам Двор­ко­ви­ча, про­ект­ный офис бу­дет ко­ор­ди­ни­ро­вать ра­бо­ту ин­сти­ту­тов раз­ви­тия. Ра­нее фе­де­раль­ный чи­нов­ник го­во­рил «Ве­до­мо­стям», что воз­гла­вить его мо­жет ми­нистр тор­гов­ли Евразий­ской эко­но­ми­че­ской ко­мис­сии Ан­дрей Слеп­нев. «Слеп­нев <...> спо­со­бен ре­шать мно­гие за­да­чи, воз­мож­но и эту, но по­ка ре­ше­ния нет», – го­во­рит Двор­ко­вич. Чи­нов­ник, зна­ко­мый с ито­га­ми со­ве­ща­ния у пре­мье­ра, уточ­ня­ет, что струк­ту­ра пра­ви­тель­ствен­но­го про­ект­но­го офи­са по­ка про­ра­ба­ты­ва­ет­ся Минэко­но­мраз­ви­тия.

У агент­ства, по сло­вам Двор­ко­ви­ча, бу­дет ши­ро­кий ман­дат. Как сле­ду­ет из пре­зен­та­ции, его клю­че­вые за­да­чи – вы­яв­ле­ние и ин­фор­ми­ро­ва­ние о но­вых тех­но­ло­ги­ях, кон­сал­тинг, агент­ское со­про­вож­де­ние. Пер­спек­тив­ны­ми от­рас­ля­ми со­вет на­зы­ва­ет пи­ще­вую и лег­кую про­мыш­лен­ность, ути­ли­за­цию от­хо­дов, агропром, неф­те­хи­мию, фар­ма­цев­ти­ку и био­тех­но­ло­гии.

Кро­ме то­го, на со­ве­ща­нии у пре­мье­ра под­дер­жа­но со­зда­ние про­ект­но­го офи­са На­ци­о­наль­ной тех­но­ло­ги­че­ской ини­ци­а­ти­вы (НТИ) на ба­зе Рос­сий­ской вен­чур­ной ком­па­нии (РВК). В бу­ду­щем но­вая ор­га­ни­за­ция бу­дет вы­де­ле­на из РВК. Прин­ци­пи­аль­ное ре­ше­ние о ре­фор­ми­ро­ва­нии РВК бы­ло при­ня­то еще в де­каб­ре, го­во­рил фе­де- раль­ный чи­нов­ник, про­ек­ты, по­па­да­ю­щие под дорожные кар­ты НТИ, бу­дут фи­нан­си­ро­вать­ся че­рез РВК.

О лик­ви­да­ции фон­дов, их ре­фор­ме или сли­я­нии с дру­ги­ми ин­сти­ту­та­ми раз­ви­тия не из­вест­но ни ви­це-пре­зи­ден­ту фон­да «Скол­ко­во» Алек­сан­дре Бар­щев­ской, ни ди­рек­то­ру по кор­по­ра­тив­ным ком­му­ни­ка­ци­ям «Рос­на­но» Алек­сан­дру Бар- ха­то­ву, ни пред­се­да­те­лю на­блю­да­тель­но­го со­ве­та Фон­да со­дей­ствия раз­ви­тию ма­лых форм пред­при­я­тий в на­уч­но-тех­ни­че­ской сфе­ре Ива­ну Борт­ни­ку. Пред­ста­ви­те­ли РВК не от­ве­ти­ли на за­прос «Ве­до­мо­стей». Бар­щев­ская до­бав­ля­ет, что ре­фор­ми­ро­ва­ние ин­сти­ту­тов раз­ви­тия об­суж­да­ет­ся уже око­ло двух лет.

Пре­тен­зии вла­стей к ин­сти­ту­там раз­ви­тия зву­ча­ли дав­но. На­при­мер, в 2009 г. Ген­про­ку­ра­ту­ра со­чла неэф­фек­тив­ной ра­бо­ту РВК: 85% средств, вне­сен­ных го­су­дар­ством, спу­стя два го­да по­сле ее со­зда­ния хра­ни­лись в бан­ках.

«Рос­на­но» пер­во­на­чаль­ный го­свзнос в 130 млрд руб. раз­ме­сти­ла в июне 2008 г. в бан­ках. Счет­ной па­ла­те так­же не нра­ви­лось, что один из фон­дов « Рос­на­но » раз­ме­стил 70% из по­лу­чен­ных от ком­па­нии $440 млн на де­по­зи­тах. В 2013 г. «Рос­на­но» от­чи­та­лась об устра­не­нии недо­стат­ков.

В 2012 г. Счет­ная па­ла­та про­ве­ри­ла фонд «Скол­ко­во» и пе­ре­да­ла ма­те­ри­а­лы в След­ствен­ный ко­ми­тет (СКР). Бы­ло на­ча­то рас­сле­до­ва­ние по эпи­зо­дам, свя­зан­ным, на­при­мер, с хи­ще­ни­я­ми. В фев­ра­ле 2014 г. Ген­про­ку­ра­ту­ра то­же от­прав­ля­ла ма­те­ри­а­лы в СКР для воз­буж­де­ния уго­лов­ных дел. Пред­ста­ви­тель «Скол­ко­во» по­со­ве­то­вал об­ра­тить­ся в пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны за ин­фор­ма­ци­ей о том, сня­ты ли пре­тен­зии. По­лу­чить ком­мен­та­рии пред­ста­ви­те­ля СКР во втор­ник ве­че­ром не уда­лось.

Од­них ин­сти­ту­тов недо­ста­точ­но, го­во­рит управ­ля­ю­щий парт­нер вен­чур­но­го фон­да Maxfield Capital Алек­сандр Тур­кот: в Рос­сии нет спро­са на ин­но­ва­ции, в первую оче­редь со сто­ро­ны круп­ных пред­при­я­тий, в том чис­ле го­су­дар­ствен­ных; не­об­хо­ди­мы так­же раз­ви­тие об­ра­зо­ва­ния и ре­гу­ля­тор­ная под­держ­ка. По­ми­мо ин­сти­ту­тов важ­на сре­да: куль­ту­ра пред­при­ни­ма­тель­ства, пра­во­при­ме­ни­тель­ная прак­ти­ка, сво­бод­ный и неза­ви­си­мый суд, уве­рен управ­ля­ю­щий парт­нер фон­да Bright Capital Бо­рис Ря­бов. Но со­зда­вать но­вые гос­струк­ту­ры ку­да про­ще, чем под­дер­жи­вать кон­ку­рен­цию и фор­ми­ро­вать необ­хо­ди­мую для ин­но­ва­ций сре­ду, го­во­рит парт­нер ФБК Игорь Ни­ко­ла­ев.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.