Мес­сен­джер – это опе­ра­тор

Ев­ро­па уже­сто­чит ре­гу­ли­ро­ва­ние ком­му­ни­ка­ци­он­ных сер­ви­сов вро­де WhatsApp и Skype. Это мо­жет стать до­пол­ни­тель­ным ар­гу­мен­том для лоб­би­стов ана­ло­гич­ных за­ко­нов в Рос­сии

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ели­за­ве­та Серь­ги­на Ека­те­ри­на Пост­ни­ко­ва

... Ев­ро­пей­ские ре­гу­ля­то­ры стре­мят­ся взять под кон­троль сер­ви­сы со­об­ще­ний, это мо­жет стать при­ме­ром для Рос­сии

Ев­ро­пей­ский со­юз уже­сто­чит пра­ви­ла для ин­тер­нет­сер­ви­сов ти­па WhatsApp и Skype, со­об­щи­ла га­зе­та Financial Times (FT): они долж­ны бу­дут со­блю­дать тре­бо­ва­ния, ка­са­ю­щи­е­ся без­опас­но­сти и кон­фи­ден­ци­аль­но­сти. Пра­ви­ла, ко­то­рые ев­ро­пей­ским вла­стям еще пред­сто­ит утвер­дить, при­зва­ны от­ре­гу­ли­ро­вать вза­и­мо­дей­ствие этих сер­ви­сов с гос­служ­ба­ми без­опас­но­сти и спо­со­бы их за­ра­бот­ка на поль­зо­ва­те­лях.

Звон­ки и со­об­ще­ния, ко­то­ры­ми об­ме­ни­ва­ют­ся друг с дру­гом поль­зо­ва­те­ли ин­тер­нет-сер­ви­сов, долж­ны ре­гу­ли­ро­вать­ся так же, как обыч­ные те­ле­фон­ные звон­ки и sms, за­яви­ли FT пред­ста­ви­те­ли Ев­ро­ко­мис­сии. Со­глас­но про­ек­там нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тов, с ко­то­ры­ми озна­ко­ми­лись жур­на­ли­сты FT, сер­ви­сы, поз­во­ля­ю­щие зво­нить из ин­тер­не­та на те­ле­фон­ные но­ме­ра, бу­дут при­рав­не­ны к опе­ра­то­рам свя­зи – в от­ли­чие от тех, что поз­во­ля­ют свя­зы­вать­ся, не на­би­рая но­ме­ра, а ис­поль­зуя толь­ко ком­пью­те­ры.

Ре­гу­ля­то­ров под­дер­жи­ва­ют круп­ные ев­ро­пей­ские опе­ра­то­ры свя­зи, на­при­мер ис­пан­ская Telefonica и фран­цуз­ская Orange: они дав­но воз­му­ща­лись, что Google, Microsoft (вла­де­лец Skype) и Facebook (вла­де­лец WhatsApp), по­чти не под­па­да­ю­щие под го­сре­гу­ли­ро­ва­ние, по­лу­ча­ют неоправ­дан­ные по­блаж­ки по срав­не­нию с тра­ди­ци­он­ны­ми опе­ра­то­ра­ми, у ко­то­рых они с каж­дым го­дом уво­дят все боль­ше або­нен­тов.

На ре­гу­ли­ро­ва­нии мес­сен­дже­ров и дру­гих ком­му­ни­ка­ци­он­ных сер­ви­сов дав­но на­ста­и­ва­ют и рос­сий­ские опе­ра­то­ры.

Еще в 2013 г. ви­це-пре­зи­дент МТС Руслан Ибра­ги­мов на­пра­вил в Рос­ком­над­зор и Мин­ком­свя­зи пись­ма, в ко­то­рых пред­ла­гал им об­ра­тить вни­ма­ние на де­я­тель­ность ин­тер­нет-сер­ви­сов в Рос­сии и рас­смот­реть во­прос о со­от­вет­ствии Skype и по­доб­ных ком­па­ний рос­сий­ским ли­цен­зи­он­ным тре­бо­ва­ни­ям. То­гда Мин­ком­свя­зи и Рос­ком­над­зор не от­ве­ти­ли – непо­нят­но, как мож­но огра­ни­чить де­я­тель­ность гло­баль­ных он­лайн-сер­ви­сов в Рос­сии, при­зна­вал­ся чи­нов­ник от­рас­ле­во­го ве­дом­ства.

В де­каб­ре 2015 г. вы­яс­ни­лось, что Рос­ком­над­зор все-та­ки раз­ра­ба­ты­ва­ет идеи ре­гу­ли­ро­ва­ния та­ких сер­ви­сов. Со­глас­но за­ко­но­про­ек­ту, их опе­ра­то­ры долж­ны бы­ли за­клю­чать до­го­во­ры с опе­ра­то­ра­ми свя­зи и вы­пол­нять огра­ни­че­ния, дей­ству­ю­щие для опе­ра­то­ров. Ни ли­цен­зи­ро­вать, ни сер­ти­фи­ци­ро­вать де­я­тель­ность ин­тер­нет-сер­ви­сов Рос­ком­над­зор не пред­ла­гал, под­чер­ки­ва­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник, но из-за нега­тив­ной об­ще­ствен­ной ре­ак­ции ра­бо­та над про­ек­том бы­ла пре­кра­ще­на.

Опе­ра­то­ры не сда­ва­лись. Их пред­ста­ви­те­ли про­си­ли Фе­де­раль­ную ан­ти­мо­но­поль­ную служ­бу (ФАС) раз­ре­шить им диф­фе­рен­ци­ро­ван­ную та­ри­фи­ка­цию ин­тер­нет­тра­фи­ка – что­бы тра­фик мес­сен­дже­ров, ко­то­рые за­би­ра­ют до­хо­ды со­то­вых ком­па­ний, мож­но бы­ло та­ри­фи­ци­ро­вать до­ро­же. ФАС счи­та­ла и до сих пор счи­та­ет это недо­пу­сти­мым, го­во­рит на­чаль­ник управ­ле­ния ре­гу­ли­ро­ва­ния свя­зи и ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий ве­дом­ства Еле­на За­е­ва.

Парт­нер юри­ди­че­ской фир­мы King & Spalding Илья Рач­ков не ис­клю­ча­ет, что из­ме­не­ния в ев­ро­пей­ском за­ко­но­да­тель­стве за­пу­стят за­ко­но­да­тель­ный про­цесс и в Рос­сии. Су­ще­ству­ет опре­де­лен­ная пре­ем­ствен­ность ев­ро­пей­ско­го за­ко­но­да­тель­но­го опы­та, осо­бен­но в те­ле­ком­му­ни­ка­ци­он­ной и тех­но­ло­ги­че­ской сфе­ре, го­во­рит Рач­ков, на­при­мер, ев­ро­пей­ский опыт был учтен при раз­ра­бот­ке рос­сий­ских за­ко­нов о пра­ве на за­бве­ние (пра­во тре­бо­вать уда­ле­ния из ин­тер­не­та по­ро­ча­щей ин­фор­ма­ции о се­бе) и пе­ре­но­се мо­биль­но­го но­ме­ра. А сей­час Евразий­ский эко­но­ми­че­ский со­юз ду­ма­ет о спе­ци­аль­ных це­нах на внут­рен­ний ро­уминг – ана­ло­гич­но то­му, как это произошло в Ев­ро­пе, вспо­ми­на­ет он. По мне­нию со­вет­ни­ка Herbert Smith Freehills Ста­ни­сла­ва Гри­го­рье­ва, ев­ро­пей­ские ини­ци­а­ти­вы са­ми по се­бе вряд ли под­толк­нут рос­сий­ских чи­нов­ни­ков на ана­ло­гич­ные ша­ги, но мо­гут стать до­пол­ни­тель­ным ар­гу­мен­том для их лоб­би­стов.

Чи­нов­ник от­рас­ле­во­го ве­дом­ства со­мне­ва­ет­ся, что Россия ста­нет пе­ре­ни­мать опыт ев­ро­пей­ских стран в ча­сти ре­гу­ли­ро­ва­ния он­лайн-сер­ви­сов. Есть при­ме­ры, ко­гда ев­ро­пей­ский опыт учи­ты­вал­ся, на­при­мер на­ло­го­об­ло­же­ние та­ких ком­па­ний, как Google. Но от ре­гу­ли­ро­ва­ния мес­сен­дже­ров вы­иг­ра­ют толь­ко опе­ра­то­ры, а общество – нет, счи­та­ет он.

Пред­ста­ви­тель «Ме­га­фо­на» Юлия До­ро­хи­на за­ме­ча­ет, что сей­час поль­зо­ва­те­ли ком­му­ни­ка­ци­он­ных ин­тер­нет-сер­ви­сов ни­как не за­щи­ще­ны с точ­ки зре­ния за­ко­но­да­тель­ства о пра­вах по­тре­би­те­лей и тай­ны свя­зи. Бу­дет ло­гич­но, что­бы на эти сер­ви­сы рас­про­стра­ня­лись тре­бо­ва­ния рос­сий­ско­го за­ко­но­да­тель­ства, счи­та­ет она. Пред­ста­ви­те­ли МТС и «Вым­пел­ко­ма» от­ка­за­лись от ком­мен­та­ри­ев.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.