Нефть с плю­сом для бюд­же­та

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Оль­га Кув­ши­но­ва Алек­сандра Про­ко­пен­ко Фи­липп Стер­кин

Минэко­но­мраз­ви­тия пред­ла­га­ет за­ло­жить в бюд­жет 2017–2019 гг. бо­лее вы­со­кую, чем сей­час, це­ну неф­ти – $50– 55 за бар­рель: при цене $40 бюд­жет не сходится

На­ря­ду с ба­зо­вым ва­ри­ан­том про­гно­за, ос­но­вой бюд­жет­ных про­ек­ти­ро­вок, Минэко­но­мраз­ви­тия раз­ра­бо­та­ло для 2017–2019 гг. ва­ри­ант «ба­зо­вый плюс». Имен­но этот ва­ри­ант ми­ни­стер­ство пред­ло­жит в ка­че­стве ос­но­вы для бюд­же­та, рас­ска­за­ли «Ве­до­мо­стям» че­ты­ре фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ка. «Ве­до­мо­стям» уда­лось озна­ко­мить­ся с па­ра­мет­ра­ми об­нов­лен­но­го про­гно­за на 2016 и 2017–2019 гг.

Ба­зо­вый ва­ри­ант по-преж­не­му ис­хо­дит из це­ны бар­ре­ля $40 на всю трех­лет­ку. «Ба­зо­вый плюс» пред­по­ла­га­ет бо­лее вы­со­кую це­ну: $50 в 2017 г. и $55 в 2018–2019 гг. (см. таб­ли­цу на стр. 05).

Бюд­жет при $40 за бар­рель оста­ет­ся раз­ба­лан­си­ро­ван­ным, го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник, рас­смат­ри­ва­ет­ся воз­мож­ность за­ло­жить бо­лее вы­со­кую це­ну. Бюд­жет ис­хо­дит из про­гно­за под на­зва­ни­ем «ба­зо­вый», так что ни­че­го ме­нять не при­дет­ся, объ­яс­ня­ет по­яв­ле­ние «ба­зо­во­го плюс» дру­гой фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Обыч­но Минэко­но­мраз­ви­тия со­став­ля­ет три ва­ри­ан­та: ба­зо­вый, кон­сер­ва­тив­ный – с бо­лее де­ше­вой нефтью – и це­ле­вой, ис­хо­дя­щий из до­сти­же­ния це­ле­вых по­ка­за­те­лей, обо­зна­чен­ных в май­ских ука­зах пре­зи­ден­та.

Мо­де­ли и рас­че­ты по­ка­зы­ва­ют, что це­на бар­ре­ля неф­ти год-два бу­дет в пре­де­лах $47–55, по­яс­ня­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Устой­чи­вый диа­па­зон на бли­жай­шие год-два – $45–50, го­во­рил пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия. При те­ку­щем про­гно­зе до­хо­дов на 2017 г. ис­хо­дя из неф­ти в $40 де­фи­цит зна­чи­тель­но пре­вы­ша­ет пред­ла­га­е­мые Мин­фи­ном 3,2%, от­ме­ча­ет чи­нов­ник фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го бло­ка: «С та­кой бюд­жет­ной и де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­кой спрос со­жмет­ся до от­ри­ца­тель­ных ве­ли­чин, фон­ды за­кон­чат­ся. Есть бу­дет нече­го». Хо­тя уже оче­вид­но, что $40 не бу­дет – бу­дет больше, под­чер­ки­ва­ет он.

«А что, ес­ли нет?» – воз­ра­жа­ет чи­нов­ник Мин­фи­на.

Пред­ста­ви­тель Мин­фи­на на за­прос «Ве­до­мо­стей» не от­ве­тил. Пред­ста­ви­тель Минэко­но­мраз­ви­тия со­об­щил лишь, что уточ­нен­ный прогноз в кон­це сен­тяб­ря рас­смот­рит пра­ви­тель­ствен­ная ко­мис­сия по бюд­жет­ным про­ек­ти­ров­кам.

При бар­ре­ле неф­ти по $40 трех­лет­ний бюд­жет не сходится, го­во­рит ди­рек­тор Цен­тра раз­ви­тия Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки (ЦР ВШЭ) На­та­лья Акин­ди­но­ва: по оцен­кам ЦР ВШЭ, де­фи­цит со­кра­ща­ет­ся на­мно­го мед­лен­нее, чем пред­по­ла­га­ет Мин­фин при за­мо­ра­жи­ва­нии но­ми­наль­ных рас­хо­дов на уровне 15,78 трлн руб. в год на все три го­да. Мин­фин пла­ни­ру­ет со­кра­щать де­фи­цит на 1 про­цент­ный пункт еже­год­но – с 3,2% ВВП в 2017 г. до 1,2% в 2019 г. Од­на­ко при та­кой цене неф­ти сред­ства в на­ци­о­наль­ных фон­дах быст­ро за­кан­чи­ва­ют­ся, а де­фи­цит оста­ет­ся боль­шим, го­во­рит Акин­ди­но­ва: для ба­лан­си­ров­ки бюд­же­та ну­жен ли­бо бо­лее вы­со­кий эко­но­ми­че­ский рост, ли­бо бо­лее сла­бый рубль. В ба­зо­вом же сце­на­рии Минэко­но­мраз­ви­тия рубль, несмот­ря на стаг­на­цию неф­тя­ных цен, укреп­ля­ет­ся, эко­но­ми­че­ский рост оста­ет­ся сла­бым – ми­ни­стер­ство да­же ухуд­ши­ло прогноз в срав­не­нии с ап­рель­ской вер­си­ей. «Ко­гда ста­нет яс­но, что бюд­жет не сходится, ни­ка­ко­го укреп­ле­ния руб­ля, ко­неч­но, не бу­дет: за по­доб­ны­ми про­бле­ма­ми с бюд­же­том сле­ду­ют ослаб­ле­ние на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты и от­ток ка­пи­та­ла», – го­во­рит Акин­ди­но­ва.

Сре­ди чи­нов­ни­ков есть «сек­та неф­ти по $40» и есть груп­па, ко­то­рая ве­ру­ет в нефть по $50–55, фи­ло­соф­ству­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник: «Мо­лят­ся на нефть, а ре­фор­мы де­лать неко­му. Ес­ли же нефть ока­жет­ся ни­же [$50–55] – ни­че­го, под­кру­тим курс!»

Еще од­ним вы­хо­дом из по­ло­же­ния с несхо­дя­щим­ся бюд­же­том бы­ла идея про­дол­жить пла­ни­ро­вать его толь­ко на один год – на трех­лет­ке вид­ны все про­бле­мы, го­во­ри­ли «Ве­до­мо­стям» чи­нов­ни­ки. Но Мин­фин на­стой­чив: бюд­жет пла­ни­ру­ет­ся на три го­да.

Це­на неф­ти $50 за бар­рель в 2017 г. не учи­ты­ва­ет рис­ки, что осо­бен­но опас­но, ко­гда по­чти нет ре­зер­вов, от­ме­ча­ет ру­ко­во­ди­тель Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы Ев­сей Гур­вич, в та­ких усло­ви­ях нуж­но за­кла­ды­вать бо­лее кон­сер­ва­тив­ные па­ра­мет­ры. Луч­шим про­гно­зом це­ны неф­ти яв­ля­ет­ся те­ку­щая це­на, а с на­ча­ла го­да она как раз при­мер­но $40–41, со­глас­на Акин­ди­но­ва: «За­кла­ды­вать це­ну вы­ше неосмот­ри­тель­но – мож­но и недо­брать до­хо­дов». Глав­ный под­ход для про­гно­за це­ны неф­ти – то, что эта це­на мо­жет быть очень во­ла­тиль­на, осто­рож­на На­та­лия Ор­ло­ва из Аль­фа-бан­ка.

2016 Г.: ДНА НЕТ

Прогноз на 2016 г. Минэко­но­мраз­ви­тия ухуд­ши­ло: спад ВВП бу­дет не 0,2%, а 0,6%, хо­тя ра­нее ми­нистр Алек­сей Улю­ка­ев не ис­клю­чал да­же неболь­шо­го ро­ста по ито­гам го­да. В июле, по оцен­кам ми­ни­стер­ства, про­изо­шло неболь­шое за­мед­ле­ние эко­но­ми­ки, а имен­но – уско­ре­ние тем­пов ее па­де­ния (к тем же ме­ся­цам 2015 г.). Со­глас­но дан­ным с устра­не­ни­ем се­зон­но­го фак­то­ра, по­сле ста­би­ли­за­ции во II квар­та­ле на ну­ле­вой от­мет­ке ВВП в на­ча­ле III квар­та­ла сно­ва со­кра­тил­ся. Прогноз ухуд­шен, несмот­ря на неко­то­рое уве­ли­че­ние ожи­да­е­мой сред­не­го­до­вой це­ны бар­ре­ля неф­ти (с $40 до $41), а так­же по­вы­ше­ние тем­пов ро­ста зар­плат­но­го фон­да и сни­же­ние про­гно­за по инфляции в 2016 г. с 6,5 до 5,8%.

В этом го­ду на­блю­да­ет­ся ста­ти­сти­че­ская кол­ли­зия – рост зар­плат со­че­та­ет­ся с про­дол­же­ни­ем спа­да роз­ни­цы и до­хо­дов, ука­зы­ва­ет Акин­ди­но­ва. Обыч­но ди­на­ми­ка зар­плат и роз­ни­цы так силь­но не рас­хо­дит­ся, но сей­час раз­рыв толь­ко уве­ли­чи­ва­ет­ся, т. е. рост зар­плат не транс­фор­ми­ру­ет­ся в рост по­треб­ле­ния – ве­ро­ят­но, эту кол­ли­зию и пе­ре­нес­ли в прогноз, по­ла­га­ет она. Об­нов­лен­ный прогноз по ВВП те­перь бо­лее ре­а­ли­сти­чен и бли­же к кон­сен­су­су Цен­тра раз­ви­тия (ми­нус 0,8%), про­дол­жа­ет Акин­ди­но­ва: при спа­де на 0,9% за ян­варь – июль (оцен­ка Минэко­но­мраз­ви­тия) для его со­кра­ще­ния до 0,2% по ито­гам го­да необ­хо­ди­мо, что­бы рост на­чал­ся уже в III квар­та­ле, как ра­нее и ожи­да­ло ми­ни­стер­ство. Те­перь же оно счи­та­ет, что в III квар­та­ле и спад, и рост рав­но­ве­ро­ят­ны.

Минэко­но­мраз­ви­тия так­же ухуд­ши­ло прогноз ро­ста эко­но­ми­ки на 2017–2019 гг. в срав­не­нии с преж­ним, ап­рель­ским, про­гно­зом. Од­на­ко бо­лее до­ро­гая нефть в ва­ри­ан­те «ба­зо­вый плюс» да­ет и бо­лее вы­со­кий рост ВВП. В срав­не­нии с 2015 г. эко­но­ми­ка к на­ча­лу 2020 г. вы­рас­та­ет на 3,8% в ба­зо­вом и на 5,8% в «ба­зо­вом плюс» ва­ри­ан­те, под­счи­та­ло Минэко­но­мраз­ви­тия. Ми­ро­вая эко­но­ми­ка ис­хо­дя из про­гно­за ми­ни­стер­ства за тот же пе­ри­од вы­рас­тет на 14,1% – по­чти в 2,5 ра­за больше, чем рос­сий­ская да­же при неф­ти $50–55 за бар­рель.-

/ АН­ДРЕЙ АБРАМОВ / ВЕДОМОСТИ

Чи­нов­ни­ки вы­бра­ли удоб­ный для се­бя сце­на­рий – при­шлось лишь чуть за­вы­сить це­ну неф­ти

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.