Кон­курс­ная си­сте­ма без кон­кур­са

Vedomosti - - Деньги & власть - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская

«Ро­стех» до­бил­ся сво­е­го – он по­лу­чил без кон­кур­са кон­тракт на си­сте­му госзакупок. Сей­час чи­нов­ни­ки ищут ре­ше­ние тех­ни­че­ских про­блем, из-за ко­то­рых в ян­ва­ре рух­нул за­каз

Про­ект рас­по­ря­же­ния, на­зна­ча­ю­ще­го «доч­ку» «Ро­сте­ха» «РТ – про­ект­ные технологии» (РТПТ) един­ствен­ным ис­пол­ни­те­лем по кон­трак­ту на экс­плу­а­та­цию Еди­ной ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы госзакупок (ЕИС), на­хо­дит­ся в пра­ви­тель­стве. Об этом «Ве­до­мо­стям» рас­ска­за­ли два фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ка и со­труд­ник РТПТ. Срок кон­трак­та – 2017–2018 гг. Про­ект под­го­тов­лен Мин­фи­ном, про­шел все необ­хо­ди­мые со­гла­со­ва­ния и в бли­жай­шие дни мо­жет быть под­пи­сан премьером Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым, го­во­рит чи­нов­ник. Пред­ста­ви­те­ли пре­мье­ра, пер­во­го ви­це-пре­мье­ра Иго­ря Шу­ва­ло­ва, Мин­фи­на и Минэко­но­мраз­ви­тия не от­ве­ти­ли на за­про­сы «Ве­до­мо­стей». Пред­ста­ви­тель РТПТ от­ка­зал­ся от ком­мен­та­ри­ев.

«Ро­стех» с осе­ни про­сил без кон­кур­са от­дать РТПТ за­каз на ЕИС. Об этом ген­ди­рек­тор «Ро­сте­ха» Сер­гей Че­ме­зов пи­сал Шу­ва­ло­ву. Идею под­дер­жал Мин­фин. Сме­на раз­ра­бот­чи­ка си­сте­мы на кон­кур­се по­вы­ша­ет рис­ки по­те­ри ин­фор­ма­ции, го­во­ри­лось в пись­ме Мин­фи­на в ап­па­рат пра­ви­тель­ства.

Мин­фин оце­ни­вал кон­тракт в 350 млн руб. в год, до­пус­кая из­ме­не­ние сум­мы, ес­ли бу­дет рас­ши­рять­ся функ­ци­о­нал. Кон­курс на под­держ­ку ЕИС в пер­вом по­лу­го­дии 2017 г. вы­иг­ра­ла ком­па­ния «Ла­нит». Она и сей­час ве­дет си­сте­му, по­лу­чив с 2011 г. кон­трак­тов на 2,5 млрд руб. (вклю­чая по­став­ки обо­ру­до­ва­ния).

С ЕИС ра­бо­та­ют все гос­за­каз­чи­ки, гос­ком­па­нии и есте­ствен­ные мо­но­по­лии – не раз­ме­стив ин­фор­ма­цию в си­сте­ме, про­во­дить за­куп­ку нель­зя. С 2017 г. си­сте­ма бы­ла ин­те­гри­ро­ва­на в ча­сти гос­за­ка­за с под­си­сте­мой «Управ­ле­ние за­ку­пок» Элек­трон­но­го бюд­же­та, од­но­вре­мен­но у гос­за­каз­чи­ков по­яви­лись но­вые обя­зан­но­сти. Все это за­труд­ни­ло ра­бо­ту си­сте­мы в ян­ва­ре.

Ес­ли в ян­ва­ре 2015 и 2016 гг. на «Элек­трон­ной тор­го­вой пло­щад­ке» (ЭТП – од­на из пя­ти пло­ща­док, на ко­то­рых раз­ме­щал­ся гос­за­каз, с 2017 г. их шесть) про­хо­ди­ло по­ряд­ка 10 000 про­це­дур на 20 млрд руб., то в ян­ва­ре 2017 г. – все­го 1600 на 9 млрд, за­явил ген­ди­рек­тор ЭТП Ан­тон Еме­лья­нов на пресс-кон­фе­рен­ции в чет­верг. По­хо­же, со­кра­ще­ние наблюдается и на осталь­ных че­ты­рех пло­щад­ках (см. гра­фик), а ше­стая, РАД, нач­нет тор­ги поз­же. Все­го в ян­ва­ре в ЕИС бы­ло раз­ме­ще­но из­ве­ще­ний на 91 млрд руб., год на­зад – на 257 млрд.

Из­ме­ни­лась фор­ма пла­на-гра­фи­ка, по-но­во­му фор­ми­ру­ют­ся пла­ны за­ку­пок и осу­ществ­ля­ет­ся кон­троль до­ку­мен­тов (из­ве­ще­ний, про­то­ко­лов и кон­трак­тов), рас­ска­зал за­мру­ко­во­ди­те­ля Фе­де­раль­но­го каз­на­чей­ства Сер­гей Гу­раль­ни­ков. Те­перь, что­бы про­ве­сти непреду­смот­рен­ные за­куп­ки, нуж­но вне­сти из­ме­не­ния в пла­ны, опуб­ли­ко­вать из­ме­не­ния в си­сте­ме и толь­ко че­рез 10 дней по­сле пуб­ли­ка­ции мож­но про­во­дить за­куп­ки, уточ­ня­ет он, а еще до пуб­ли­ка­ции пла­ны, из­ве­ще­ния и кон­трак­ты долж­ны быть про­ве­ре­ны ор­га­на­ми кон­тро­ля.

Имен­но из-за двух од­но­вре­мен­ных из­ме­не­ний и воз­ник­ли про­бле­мы – обя­за­тель­ная пуб­ли­ка­ция пла­нов за­ку­пок и их обя­за­тель­ная про­вер­ка, объ­яс­ня­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Нуж­но срав­нить боль­шие объ­е­мы дан­ных, а из-за тех­ни­че­ских оши­бок опе­ра­то­ров в до­ку­мен­тах появлялись несо­от­вет­ствия и им не уда­ва­лось прой­ти че­рез про­вер­ку, рас­ска­зы­ва­ет он. Сей­час в ЕИС еже­днев­но раз­ме­ща­ет­ся бо­лее 11 000 пла­нов, бо­лее 10 000 пла­нов-гра­фи­ков и столь­ко же из­ве­ще­ний.

Что­бы внед­рить эти но­во­вве­де­ния, у каз­на­чей­ства и «Ла­ни­та» бы­ло ма­ло вре­ме­ни, за­ме­ча­ет чи­нов­ник: от­дель­ные нор­ма­тив­ные ак­ты и тре­бо­ва­ния со­гла­со­вы­ва­лись вплоть до 30 но­яб­ря 2016 г. За­каз­чи­ки то­же ока­за­лись не го­то­вы, го­во­рит он.

Мэр Моск­вы Сер­гей Собянин да­же пред­ло­жил раз­ре­шить ре­ги­о­нам с го­до­вым за­ка­зом бо­лее 100 млрд руб. не пуб­ли­ко­вать свои за­куп­ки в ЕИС, а поль­зо­вать­ся ре­ги­о­наль­ны­ми си­сте­ма­ми.

Что­бы кон­троль не оста­нав­ли­вал гос­за­каз, про­ра­ба­ты­ва­ют­ся из­ме­не­ния, ко­то­рые поз­во­лят про­во­дить про­вер­ку по хо­ду за­куп­ки, а не бло­ки­ро­вать ее, рас­ска­зал Гу­раль­ни­ков. Мин­фин уже пред­ло­жил пра­ви­тель­ству при­оста­но­вить обя­за­тель­ный каз­на­чей­ский кон­троль за гос­за­ка­зом до 1 ян­ва­ря 2019 г., рас­ска­зы­ва­ет фе­де­раль­ный чи­нов­ник. Пред­ла­га­ет­ся со­хра­нить толь­ко кон­троль за день­га­ми, т. е. из­ве­ще­ни­я­ми о за­куп­ках, и ре­ест­ром кон­трак­тов, что­бы гос­за­каз­чи­ки не на­бра­ли лиш­них обя­за­тельств. Необ­хо­ди­мо, что­бы в ЕИС бы­ла вся ин­фор­ма­ция, при­чем в удоб­ном ви­де, то­гда тех­ни­че­скую на­груз­ку мож­но ча­стич­но пе­ре­рас­пре­де­лять и на элек­трон­ные пло­щад­ки, и на ре­ги­о­наль­ные си­сте­мы, счи­та­ет пре­зи­дент элек­трон­ной пло­щад­ки «РТС-тен­дер» Вик­тор Сте­па­нов.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.