Бан­ки не хо­тят груп­пи­ро­вать­ся

Бан­ки про­сят ЦБ по­до­ждать с но­вым ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем для бан­ков­ских групп и хол­дин­гов че­ты­ре го­да. Ре­гу­ля­тор от­сроч­ку дал, но тре­бу­ет от них со­зда­вать управ­ля­ю­щие ком­па­нии, ко­то­рые бу­дут, по су­ти, его под­над­зор­ны­ми

Vedomosti - - Финансы - Да­рья Бо­ри­сяк

Бан­ки по­про­си­ли Цен­тро­банк уста­но­вить пе­ре­ход­ный пе­ри­од для вве­де­ния но­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния бан­ков­ских групп и хол­дин­гов, сле­ду­ет из до­ку­мен­тов, опуб­ли­ко­ван­ных ре­гу­ля­то­ром по ито­гам об­суж­де­ния с участ­ни­ка­ми рын­ка пред­сто­я­щих но­во­вве­де­ний. Они по­про­си­ли пе­ре­не­сти вступ­ле­ние в си­лу из­ме­не­ний на че­ты­ре го­да, объ­яс­нив это тем, что из­ме­не­ние ре­гу­ли­ро­ва­ния по­вле­чет для них су­ще­ствен­ные рас­хо­ды. ЦБ пред­ло­же­ние рын­ка под­дер­жал, од­на­ко кон­крет­ной да­ты нет.

ЦБ кон­суль­ти­ро­вал­ся с участ­ни­ка­ми рын­ка с се­ре­ди­ны 2016 г., за­ду­мав из­ме­нить ре­гу­ли­ро­ва­ние бан­ков­ских групп и бан­ков­ских хол­дин­гов. Но­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние необ­хо­ди­мо для за­щи­ты кредиторов и вклад­чи­ков, го­во­рит­ся в до­кла­де ЦБ: груп­пы со­сто­ят фор­маль­но из неза­ви­си­мых юр­лиц, но они свя­за­ны кон­тро­лем и зна­чи­тель­ным вли­я­ни­ем друг на дру­га, по­это­му рас­смат­ри­ва­ют­ся как еди­ные хо­зяй­ству­ю­щие субъ­ек­ты. «На­ли­чие у од­них и тех же соб­ствен­ни­ков воз­мож­но­сти вла­деть раз­ны­ми фи­нан­со­вы­ми ак­ти­ва­ми, не объ­еди­нен­ны­ми в еди­ный фи­нан­со­вый хол­динг, ве­дет к мно­го­чис­лен­ным зло­упо­треб­ле­ни­ям, под­ры­ву фи­нан­со­вой устой­чи­во­сти бан­ков и дру­гих фи­нан­со­вых ком­па­ний, а в от­дель­ных слу­ча­ях мо­жет со­зда­вать рис­ки фи­нан­со­вой ста­биль­но­сти», – го­во­ри­ла в ап­ре­ле 2016 г. пред­се­да­тель ЦБ Эль­ви­ра На­би­ул­ли­на.

При­чем по­ня­тия бан­ков­ских групп и хол­дин­гов в за­ко­но­да­тель­стве раз­де­ле­ны (см. врез). Бан­ков­ский хол­динг смо­жет счи­тать­ся та­ко­вым, ес­ли до­ля ор­га­ни­за­ций в его струк­ту­ре, за­ни­ма­ю­щих­ся фи­нан­со­вой де­я­тель­но­стью, со­став­ля­ет 40% и бо­лее, пи­шет ре­гу­ля­тор. Кро­ме то­го, хол­динг при­зна­ет­ся бан­ков­ским, ес­ли вклю­ча­ет си­стем­но зна­чи­мый банк. ЦБ пред­ла­га­ет вклю­чить в его со­став «иму­ще­ствен­ные ком­плек­сы», на­хо­дя­щи­е­ся под кон­тро­лем го­лов­ной ор­га­ни­за­ции хол­дин­га.

По за­дум­ке ре­гу­ля­то­ра управ­лять бан­ков­ским хол­дин­гом (или же бан­ков­ским суб­хол­дин­гом, ес­ли хол­динг вклю­ча­ет в се­бя про­мыш­лен­ные ком­па­нии и проч.) долж­на бу­дет управ­ля­ю­щая ком­па­ния (УК), за­ре­ги­стри­ро­ван­ная в Рос­сии. ЦБ хо­чет обя­зать со­зда­вать та­кую ком­па­нию и ино­стран­ные груп­пы, чьи бан­ки ра­бо­та­ют в Рос­сии. Ком­па­нию ЦБ обя­жет со­блю­дать нор­ма­ти­вы, в том чис­ле по ка­пи­та­лу. Кро­ме то­го, ей при­дет­ся за­ве­сти си­сте­мы управ­ле­ния риском, внут­рен­не­го кон­тро­ля, а так­же со­зда­вать ре­зер­вы.

«Нуж­но, что­бы в рос­сий­ской юрис­дик­ции бы­ла со­зда­на струк­ту­ра, ко­то­рая кон­со­ли­ди­ру­ет фи­нан­со­вые ак­ти­вы, и то­гда мы смог­ли бы осу­ществ­лять за ней над­зор», – го­во­ри­ла в ин­тер­вью «Ве­до­мо­стям» На­би­ул­ли­на. «Она долж­на быть в рос­сий­ской юрис­дик­ции, а у нас долж­ны по­явить­ся пол­но­мо­чия. Это не обя­за­тель­но ли­цен­зия, это воз­мож­ность уста­нав­ли­вать тре­бо­ва­ния к этой ком­па­нии и по­лу­чать от нее кон­со­ли­ди­ро­ван­ную ин­фор­ма­цию», – на­ста­и­ва­ла она. Ры­нок с ре­гу­ля­то­ром не спе­шит со­гла­шать­ся: боль­шин­ство участ­ни­ков об­суж­де­ния счи­та­ют, что неце­ле­со­об­раз­но за­ко­но­да­тель­но за­креп­лять про­це­ду­ру со­зда­ния та­кой ком­па­нии, при­знал сам ЦБ.

«Это лиш­няя струк­ту­ра, лиш­ние рас­хо­ды. А над­зи­рать на­до за тем, что под­ле­жит над­зо­ру», – ка­те­го­ри­чен зам­пред прав­ле­ния бан­ка из топ-10. «С од­ной сто­ро­ны, это рас­хо­ды на юр­ли­цо, на его ме­недж­мент, на ве­де­ние от­чет­но­сти. С дру­гой – это ис­кус­ствен­ное на­вя­зы­ва­ние схем кор­по­ра­тив­но­го управ­ле­ния, хо­тя для ЦБ они мо­гут быть весь­ма удоб­ны», – го­во­рит ру­ко­во­ди­тель прак­ти­ки управ­ле­ния рис­ка­ми ФБК Ро­ман Ке­нигсберг. Не ис­клю­че­но, что за­тем ЦБ бу­дет опре­де­лять ха­рак­тер управ­ле­ния этой ком­па­ни­ей и то­гда дер­жать ее в «де­ко­ра­тив­ном» ви­де не по­лу­чит­ся, счи­та­ет он.

Обой­тись без УК бан­ков­ско­го хол­дин­га смо­гут хол­дин­ги, чьи нефи­нан­со­вые ак­ти­вы бу­дут со­став­лять ме­нее 5% со­во­куп­ных ак­ти­вов, пред­ла­гал ЦБ. Но участ­ни­ки рын­ка с этим не со­гла­си­лись и по­про­си­ли уве­ли­чить по­рог до 10%: в неко­то­рых слу­ча­ях до­ля нефи­нан­со­во­го биз­не­са хол­дин­га на­столь­ко ве­ли­ка, что вы­де­ле­ние суб­хол­дин­га неце­ле­со­об­раз­но. Ре­гу­ля­тор уве­ли­чить по­рог со­гла­сил­ся.

А вот на су­ще­ствен­ные по­слаб­ле­ния в во­про­сах тре­бо­ва­ний к ру­ко­вод­ству бу­ду­щих управ­ля­ю­щих ком­па­ний ЦБ не по­шел. Прак­ти­че­ски все опро­шен­ные участ­ни­ки рын­ка со­об­щи­ли о неце­ле­со­об­раз­но­сти за­пре­та для ру­ко­во­ди­те­лей УК бан­ков­ско­го хол­дин­га за­ни­мать ру­ко­во­дя­щие долж­но­сти в бан­ках и дру­гих фи­нан­со­вых ор­га­ни­за­ци­ях хол­дин­га, пи­шет ре­гу­ля­тор, а кро­ме то­го, они про­сят не уста­нав­ли­вать ква­ли­фи­ка­ци­он­ных тре­бо­ва­ний к ру­ко­во­ди­те­лям по­доб­ных ком­па­ний. Обой­тись без тре­бо­ва­ний к ква­ли­фи­ка­ции ЦБ от­ка­зал­ся, по­яс­нив, что соб­ствен­ни­ки долж­ны при­вле­кать пер­со­нал по управ­ле­нию с до­ста­точ­ным уров­нем ква­ли­фи­ка­ции и деловой ре­пу­та­ции. А на­счет за­пре­та на сов­ме­ще­ние по­зи­ций обе­щал по­ду­мать: пред­ло­же­ние мо­жет быть учте­но.

Ком­плекс­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние – в це­лом пра­виль­ная идея, го­во­рит Ке­нигсберг, гра­ни­цы внут­ри хол­дин­гов нуж­но кон­тро­ли­ро­вать. «Во­прос, как эта идея бу­дет ре­а­ли­зо­ва­на, не пре­вра­тит­ся ли в из­лиш­нюю бю­ро­кра­тию», – за­клю­ча­ет он. Пред­ста­ви­те­ли всех круп­ных бан­ков­ских групп на во­про­сы «Ве­до­мо­стей» от­ве­чать не ста­ли.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.