Ком­пен­са­ция за за­кон Яро­вой

При­ни­мая за­кон Яро­вой, вла­сти бы­ли го­то­вы ком­пен­си­ро­вать опе­ра­то­рам часть за­трат на его ис­пол­не­ние – что­бы та­ри­фы вы­рос­ли не слиш­ком силь­но. Та­кое по­ру­че­ние дал пре­зи­дент Пу­тин

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ки­рилл Се­дов

Под­пи­сы­вая ле­том 2016 г. за­кон Яро­вой, по­след­ствия ко­то­ро­го опе­ра­то­ры оце­ни­ва­ли в аст­ро­но­ми­че­ские сум­мы, Вла­ди­мир Пу­тин, ока­зы­ва­ет­ся, по­ру­чил пра­ви­тель­ству под­дер­жать опе­ра­то­ров в свя­зи с «уче­том необ­хо­ди­мо­сти недо­пу­ще­ния ро­ста та­ри­фов на услу­ги свя­зи вы­ше уров­ня ин­фля­ции». Ин­фор­ма­ция об этом по­ру­че­нии по­яви­лась на офи­ци­аль­ном пор­та­ле пра­во­вой ин­фор­ма­ции: на до­ку­мент ссы­ла­лось Мин­ком­свя­зи в дис­кус­сии о под­за­кон­ных ак­тах к по­прав­кам Яро­вой. Пред­ста­ви­тель ве­дом­ства не стал об­суж­дать эти со­об­ще­ния, а к ве­че­ру по­не­дель­ни­ка все ком­мен­та­рии ми­ни­стер­ства со ссыл­ка­ми на за­кры­тое по­ру­че­ние пре­зи­ден­та бы­ли уда­ле­ны с пор­та­ла.

До сих пор бы­ло из­вест­но лишь по­ру­че­ние пре­зи­ден­та пра­ви­тель­ству и ФСБ под­го­то­вить до 1 но­яб­ря 2016 г. про­ек­ты нор­ма­тив­ных ак­тов, ко­то­рые ми­ни­ми­зи­ро­ва­ли бы рис­ки, свя­зан­ные с при­ме­не­ни­ем за­ко­на. Речь о под­держ­ке опе­ра­то­ров и борь­бе с ро­стом та­ри­фов не шла. Они бы­ли в за­кры­той ча­сти этих по­ру­че­ний, го­во­рят три со­бе­сед­ни­ка в опе­ра­то­рах свя­зи.

Ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ские по­прав­ки де­пу­та­та Ири­ны Яро­вой и се­на­то­ра Вик­то­ра Озе­ро­ва обя­зы­ва­ют рос­сий­ских опе­ра­то­ров свя­зи и ин­тер­нет­про­вай­де­ров с июля 2018 г. хра­нить весь тра­фик кли­ен­тов – пись­ма, фай­лы, раз­го­во­ры, историю ин­тер­нет-за­про­сов – до ше­сти месяцев, а све­де­ния о са­мих фак­тах пе­ре­да­чи ин­фор­ма­ции – три года. За­тра­ты те­ле­ком­му­ни­ка­ци­он­ных ком­па­ний на си­сте­мы хра­не­ния тра­фи­ка со­ста­вят 2,2 трлн руб., пи­са­ли пред­се­да­те­лю Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ва­лен­тине Мат­ви­ен­ко ру­ко­во­ди­те­ли со­то­вой боль­шой чет­вер­ки – МТС, «Ме­гафо­на», «Вым­пел­ко­ма» и Tele2.

Зам­ми­ни­стра эко­но­мраз­ви­тия Ни­ко­лай Под­гу­зов пред­ла­га­ет ком­пен­си­ро­вать опе­ра­то­рам рас­хо­ды из фон­да уни­вер­саль­ных услуг свя­зи.

Свое пред­ло­же­ние Под­гу­зов в кон­це ян­ва­ря на­пра­вил в ап­па­рат пра­ви­тель­ства к за­се­да­нию по во­про­су со­вер­шен­ство­ва­ния си­сте­мы ока­за­ния уни­вер­саль­ных услуг свя­зи. «Ве­до­мо­сти» озна­ко­ми­лись с пись­мом, его под­лин­ность под­твер­дил со­труд­ник Минэко­но­мраз­ви­тия. За­се­да­ние долж­но со­сто­ять­ся на этой неде­ле, зна­ют два со­труд­ни­ка опе­ра­то­ров свя­зи и под­твер­жда­ет ис­точ­ник в пра­ви­тель­стве. Пред­ста­ви­тель ку­ри­ру­ю­ще­го связь ви­це-пре­мье­ра Ар­ка­дия Двор­ко­ви­ча от ком­мен­та­ри­ев от­ка­за­лась.

Все опе­ра­то­ры от­чис­ля­ют в фонд уни­вер­саль­ных услуг свя­зи 1,2% вы­руч­ки, но на дру­гие це­ли. Сред­ства из фон­да на­прав­ля­ют­ся в бюд­жет, а го­су­дар­ство из него долж­но выделять ана­ло­гич­ную сум­му «Ро­сте­ле­ко­му» на устра­не­ние циф­ро­во­го нера­вен­ства. На эти день­ги го­со­пе­ра­тор стро­ит опто­во­ло­кон­ные ли­нии свя­зи и точ­ки до­сту­па, фи­нан­си­ру­ет ока­за­ние уни­вер­саль­ных услуг свя­зи – ра­бо­ту так­со­фо­нов и пунк­тов кол­лек­тив­но­го до­сту­па в ин­тер­нет.

Го­су­дар­ство недо­фи­нан­си­ру­ет про­ект. В 2016 г. в фонд уни­вер­саль­ных услуг пла­ни­ро­ва­лось со­брать 14,8 млрд руб., но «Ро­сте­ле­ком» по­лу­чил из бюд­же­та толь­ко 7,9 млрд.

«Ме­гафон» под­дер­жи­ва­ет ини­ци­а­ти­ву Минэко­но­мраз­ви­тия, го­во­рит его пред­ста­ви­тель. Пред­ста­ви­те­ли дру­гих опе­ра­то­ров от­ка­за­лись об­суж­дать эту те­му. Со­бе­сед­ни­ки в двух из них на­стро­е­ны скеп­ти­че­ски: средств фон­да про­сто не хва­тит. В про­шлом го­ду по­сту­пи­ло все­го 14,8 млрд руб., а рас­хо­ды от­рас­ли на ис­пол­не­ние за­ко­на Яро­вой опе­ра­то­ры оце­ни­ва­ли в несколь­ко трил­ли­о­нов руб­лей. Средств фон­да хва­тит, лишь ес­ли су­ще­ствен­но со­кра­тить раз­ме­ры хра­ни­мо­го тра­фи­ка, счи­та­ет один из со­бе­сед­ни­ков.

Воз­ра­же­ния есть и у «Ро­сте­ле­ко­ма», устра­ня­ю­ще­го циф­ро­вое нера­вен­ство. Это со­здаст рис­ки недо­фи­нан­си­ро­ва­ния дру­гих про­ек­тов и мо­жет уве­ли­чить сро­ки их ре­а­ли­за­ции, го­во­рит об ини­ци­а­ти­ве пред­ста­ви­тель го­со­пе­ра­то­ра. Кро­ме то­го, су­дя по сум­мам за­трат на ис­пол­не­ние ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ско­го па­ке­та, средств ре­зер­ва бу­дет яв­но недо­ста­точ­но, от­ме­ча­ет он.

Пред­ло­же­ние необ­хо­ди­мо про­ана­ли­зи­ро­вать ис­хо­дя из рас­че­тов за­трат опе­ра­то­ров и учесть при этом пер­во­оче­ред­ные ме­ро­при­я­тия, ко­то­рые мо­гут фи­нан­си­ро­вать­ся за счет ре­зер­ва, со­гла­сен с опе­ра­то­ра­ми со­труд­ник Минэко­но­мраз­ви­тия. И до­бав­ля­ет, что сей­час та­кие оцен­ки очень раз­нят­ся. При этом оче­вид­но, что ини­ци­а­ти­ва мо­жет по­влечь за со­бой кор­рек­ти­ров­ку те­ку­щей си­сте­мы уни­вер­саль­но­го об­слу­жи­ва­ния, а так­же уве­ли­чить опе­ра­тор­ские от­чис­ле­ния. Кро­ме то­го, сред­ства фон­да при­дет­ся рас­хо­до­вать це­ле­вым об­ра­зом в пол­ном объ­е­ме, «ис­клю­чив ва­ри­ан­ты его пе­ре­рас­пре­де­ле­ния», до­бав­ля­ет он.

При со­кра­щен­ном объ­е­ме хра­не­ния тра­фи­ка за­тра­ты опе­ра­то­ров свя­зи на ре­а­ли­за­цию па­ке­та Яро­вой мо­гут со­ста­вить 100 млрд руб., оце­ни­вал зам­ми­ни­стра свя­зи и ком­му­ни­ка­ций Алек­сей Во­лин. Он так­же со­об­щил, что Мин­ком­свя­зи до­го­во­ри­лось с си­ло­вы­ми ве­дом­ства­ми о сни­же­нии в 10 раз объ­е­ма тра­фи­ка, ко­то­рый необ­хо­ди­мо хра­нить. В част­но­сти, пред­ла­га­ет­ся от­ме­нить хра­не­ние «из­бы­точ­ной ин­фор­ма­ции» – ин­тер­нет-ви­део, IP-TV, тор­рен­тов и ря­да дру­гих «тя­же­лых» ре­сур­сов.

Ес­ли ори­ен­ти­ро­вать­ся на циф­ры Мин­ком­свя­зи и брать за ори­ен­тир 100 млрд руб., то средств фон­да устра­не­ния циф­ро­во­го нера­вен­ства все рав­но не хва­тит, рас­суж­да­ет ана­ли­тик Райф­фай­зен­бан­ка Сер­гей Ли­бин. И де­ла­ет вы­вод, что раз­мер опе­ра­тор­ских взно­сов в лю­бом слу­чае при­дет­ся по­вы­шать. Сто­и­мость внед­ре­ния в 100 млрд руб. со­став­ля­ет око­ло 7% от со­во­куп­ной вы­руч­ки всех рос­сий­ских те­ле­ко­мо­пе­ра­то­ров. Ес­ли пра­ви­тель­ство рас­тя­нет сбор этой сум­мы на «ком­форт­ный» пе­ри­од в 10 лет, то опе­ра­то­рам нуж­но бу­дет по­вы­сить еже­год­ные от­чис­ле­ния в фонд с нынешних 1,2 до 2% от вы­руч­ки, под­счи­тал Ли­бин.

Пред­ста­ви­те­ли Мин­ком­свя­зи и Минэко­но­мраз­ви­тия от­ка­за­лись от ком­мен­та­ри­ев.-

/ ЕВ­ГЕ­НИЙ РА­ЗУМ­НЫЙ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

Из-за за­ко­на Яро­вой це­ны на связь не долж­ны рас­ти быст­рее ин­фля­ции

/ VASILY FEDOSENKO / REUTERS

Ин­те­ре­сы на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти мо­гут ли­шить жи­те­лей рос­сий­ско­го се­ла на­деж­ды на быст­рый ин­тер­нет

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.