Га­ран­тий­ная под­держ­ка ВЭБа

Vedomosti - - Деньги & власть - Алек­сандра Про­ко­пен­ко

Гос­га­ран­тия ча­сто вос­при­ни­ма­ет­ся бан­ка­ми как ти­по­вое обес­пе­че­ние по кре­ди­там, а биз­не­сом – как от­сро­чен­ное бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние, пи­шет Мин­фин в «Ос­но­вах дол­го­вой по­ли­ти­ки на 2017–2019 гг.»: все ча­ще бан­ки пы­та­ют­ся ре­шать про­бле­мы ток­сич­ных ак­ти­вов, по­лу­чив гос­га­ран­тию при ре­фи­нан­си­ро­ва­нии без­на­деж­ных дол­гов и пе­ре­ло­жив рис­ки на бюд­жет.

Гос­га­ран­тии предо­став­ля­ют­ся без­воз­мезд­но, хо­тя го­су­дар­ство как га­рант несет из­держ­ки, недо­во­лен Мин­фин: яв­ля­ясь пол­но­прав­ным участ­ни­ком сдел­ки, оно ли­ше­но воз­мож­но­сти управ­лять пред­при­ни­ма­тель­ски­ми рис­ка­ми. Но вы­ход есть – нуж­но уже­сто­чить пра­ви­ла вы­да­чи гос­га­ран­тий и сде­лать их плат­ны­ми, пред­ла­га­ет Мин­фин.

Из­держ­ки на ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние гос­га­ран­тий и мо­ни­то­ринг обя­за­тельств Мин­фин оце­ни­ва­ет в мил­ли­ар­ды руб­лей. Де­лать это про­фес­си­о­наль­но невоз­мож­но без при­вле­че­ния за пла­ту аген­та пра­ви­тель­ства, осо­бен­но ес­ли учесть мас­шта­бы га­ран­тий­ной под­держ­ки, пи­шет Мин­фин. Этим аген­том мо­жет стать ВЭБ, го­во­рит пред­ста­ви­тель Мин­фи­на, а за­ра­бо­тать ме­ха­низм мо­жет в 2017 г.

ВЭБ как един­ствен­ный агент пра­ви­тель­ства с 2009 г. ад­ми­ни­стри­ру­ет предо­став­ле­ние и со­про­вож­де­ние гос­га­ран­тий, вклю­чая су­деб­ную за­щи­ту ин­те­ре­сов га­ран­та, уточ­нил пред­ста­ви­тель ВЭБа. Вве­де­ние пла­ты при­зва­но в том чис­ле по­вы­сить от­вет­ствен­ность бе­не­фи­ци­а­ров и прин­ци­па­лов, от­ме­ча­ет он: га­ран­тии, предо­став­ля­е­мые ре­ги­о­на­ми, уже плат­ные; ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние бу­дет преду­смат­ри­вать оцен­ку фи­нан­со­во­го со­сто­я­ния за­ем­щи­ков.

В 2016 г. гос­га­ран­тии до­стиг­ли 2,6 трлн руб., к кон­цу 2019 г. они уве­ли­чат­ся до 3,1 трлн руб., под­счи­тал Мин­фин. В 2016 г. пра­ви­тель­ство по­прав­ка­ми в бюд­жет уве­ли­чи­ло гос­га­ран­тии на 850 млрд руб. В 2017–2019 гг. пла­ни­ру­ет­ся предо­ста­вить га­ран­тии на 271,1 млрд, 215,9 млрд и 205 млрд руб. со­от­вет­ствен­но (вклю­чая га­ран­тии в руб­лях и ино­стран­ной ва­лю­те в руб­ле­вом эк­ви­ва­лен­те).

Ос­нов­ные вы­пла­ты по гос­га­ран­ти­ям – за пре­де­ла­ми трех­лет­ки, пи­шет Мин­фин. Но к кон­цу 2019 г. гос­под­держ­ка до­стиг­нет та­ких мас­шта­бов, что ее по­след­ствия – го­сдолг по услов­ным обя­за­тель­ствам бюд­же­та – ста­нут важ­ным фак­то­ром фи­нан­со­вой ста­биль­но­сти, пре­ду­пре­жда­ет ми­ни­стер­ство: нуж­но пе­ре­хо­дить к бо­лее кон­сер­ва­тив­ной по­ли­ти­ке. По­ми­мо пла­ты Мин­фин пред­ла­га­ет на­бор мер: окон­ча­тель­но от­ка­зать­ся от га­ран­ти­ро­ва­ния про­цен­тов по кре­ди­там; предо­став­лять гос­га­ран­тии на 100% обя­за­тельств толь­ко в ис­клю­чи­тель­ных слу­ча­ях; уси­лить от­вет­ствен­ность участ­ни­ков про­грам­мы; не предо­став­лять ин­ди­ви­ду­аль­ные га­ран­тии и т. д.

По су­ти, Мин­фин хо­чет огра­ни­чить вы­да­чу гос­га­ран­тий, ком­мен­ти­ру­ет Вик­тор Ни­коль­ский из S&P. На­при­мер, но­вая стра­те­гия ВЭБа пред­по­ла­га­ет ис­поль­зо­ва­ние гос­га­ран­тий по про­ек­там с по­вы­шен­ны­ми рис­ка­ми, ко­то­рые ВЭБ ре­а­ли­зу­ет в ин­те­ре­сах го­су­дар­ства, на­по­ми­на­ет он. Мин­фин же пред­ла­га­ет уже­сто­чить от­бор про­ек­тов и за­ем­щи­ков и кри­ти­ку­ет предо­став­ле­ние га­ран­тий­ной под­держ­ки «пла­но­воу-бы­точ­ным про­ек­там» и фи­нан­со­во-неэф­фек­тив­ным пред­при­я­ти­ям, кон­ста­ти­ру­ет Ни­коль­ский.

Пра­ви­тель­ство в де­каб­ре предо­ста­ви­ло 548 млрд руб. ($9 млрд) га­ран­тий по про­блем­ным кре­ди­там ВЭБа, со­об­щал Bloomberg.

Пред­ло­же­ния Мин­фи­на ухуд­ша­ют усло­вия предо­став­ле­ния гос­га­ран­тий, го­во­рит чи­нов­ник Минэко­но­мраз­ви­тия: нуж­но оце­нить, как они по­вли­я­ют на спрос на этот вид

Мин­фин пред­ла­га­ет сде­лать гос­га­ран­тии плат­ны­ми и уже­сто­чить пра­ви­ла их вы­да­чи. Пла­та до­ста­нет­ся аген­ту – ВЭБу. Мин­фин про­сто не хо­чет да­вать га­ран­тии, го­во­рят ана­ли­ти­ки

гос­под­держ­ки. Сде­лать гос­га­ран­тии плат­ны­ми – пре­крас­ная идея, ра­ду­ет­ся На­та­лия Ор­ло­ва из Аль­фа-бан­ка: гос­га­ран­тия – это воз­мож­ность по­лу­чить фи­нан­си­ро­ва­ние по бо­лее низ­кой став­ке и в ос­нов­ном ею поль­зу­ют­ся гос­ком­па­нии и госкор­по­ра­ции, уве­ли­че­ние сто­и­мо­сти ре­сур­са ли­шит их этих пре­иму­ществ. По дан­ным ФАС, до­ля го­су­дар­ства в эко­но­ми­ке со­став­ля­ет до 70%.-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.