Кар­тель­ное признание

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская Елизавета Ба­за­но­ва Фи­липп Стер­кин

... Ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба пред­ла­га­ет осво­бож­дать от от­вет­ствен­но­сти не толь­ко пер­во­го ин­фор­ман­та о це­но­вом сго­во­ре

ФАС пред­ла­га­ет смяг­чить на­ка­за­ние бо­лее ши­ро­ко­му кру­гу ком­па­ний, ко­то­рые при­зна­ют­ся в кар­те­ле на тор­гах. По­лу­чить скид­ку смо­жет не толь­ко пер­вый явив­ший­ся с по­вин­ной

Ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба долж­на по­лу­чить пра­во смяг­чать на­ка­за­ние для участ­ни­ков кар­те­лей на тор­гах – и не толь­ко для тех, кто пер­вым при­знал­ся в сго­во­ре, счи­та­ет на­чаль­ник управ­ле­ния ФАС по борь­бе с кар­те­ля­ми Ан­дрей Те­ни­шев. Это пред­ло­же­ние ФАС оформ­ле­но в за­ко­но­про­ект, одоб­рен­ный ра­бо­чей груп­пой Со­ве­та за­ко­но­да­те­лей по со­вер­шен­ство­ва­нию за­ко­но­да­тель­ства о гос­за­куп­ках.

За уча­стие в кар­те­ле на тор­гах ком­па­ни­ям гро­зит штраф в 10–50% сто­и­мо­сти кон­трак­та. От ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти пол­но­стью осво­бож­да­ет­ся толь­ко тот, кто пер­вым со­знал­ся в кар­те­ле. А вто­рой и тре­тий сдав­ши­е­ся мо­гут по­лу­чить ми­ни­маль­ный штраф (10%). Но со­глас­но КоАПу штраф не мо­жет пре­вы­шать 4% от вы­руч­ки за год. По­это­му ино­гда штра­фы для тех, кто доб­ро­воль­но со­знал­ся, и для осталь­ных на­ру­ши­те­лей сов­па­да­ют, го­во­рит­ся в про­ек­те по­яс­ни­тель­ной за­пис­ки («Ве­до­мо­сти» озна­ко­ми­лись с за­ко­но­про­ек­том): это на­ру­ша­ет прин­цип со­раз­мер­но­сти на­ка­за­ния. Круп­ные ком­па­нии, 4% вы­руч­ки ко­то­рых пре­вы­ша­ют 10% от сто­и­мо­сти тор­гов, по­лу­ча­ют про­пор­ци­о­наль­ное сни­же­ние штра­фа, то­гда как неболь­шие – нет, хо­тя с юри­ди­че­ской точ­ки зре­ния меж­ду ни­ми нет раз­ни­цы, за­ме­ча­ет стар­ший юрист «Ан­ти­мо­но­поль­но­го бю­ро» Ан­дрей За­ка­та­ев.

ФАС пред­ла­га­ет сни­жать штра­фы для вто­рых и тре­тьих со­знав­ших­ся в кар­те­ле до 1–4% го­до­вой вы­руч­ки, ес­ли ком­па­ния при­зна­ла факт на­ру­ше­ния, от­ка­за­лась от даль­ней­ше­го уча­стия в кар­те­ле и предо­ста­ви­ла до­ста­точ­но до­ку­мен­тов, что­бы вос­ста­но­вить со­бы­тия пра­во­на­ру­ше­ния.

В 2016 г. бы­ло воз­буж­де­но 300 дел о кар­те­лях на тор­гах, го­во­рит Те­ни­шев. Ини­ци­а­ти­ва мо­жет упро­стить для ФАС про­из­вод­ство по де­лу, счи­та­ет Михаил Де­ни­сюк – юрист, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­щий­ся на за­щи­те ком­па­ний, по­до­зре­ва­е­мых в кар­те­лях. Не­ко­то­рые кли­ен­ты все­рьез рас­смат­ри­ва­ли воз­мож­ность предо­ста­вить комиссии ФАС по­дроб­ное опи­са­ние сво­их дей­ствий, рас­ска­зы­ва­ет он, но не ста­ли это­го де­лать, по­сколь­ку не по­лу­чи­ли га­ран­тий, что их от­кро­вен­ность сни­зит им штраф. Нуж­но стимулировать не толь­ко тех, кто го­тов при­знать се­бя ви­нов­ным, но и тех, кто го­тов со­труд­ни­чать и рас­крыть всю име­ю­щу­ю­ся ин­фор­ма­цию, под­чер­ки­ва­ет Де­ни­сюк.

Идея ФАС слиш­ком ли­бе­раль­на, по­ла­га­ет док­то­рант Уни­вер­си­те­та Во­сточ­ной Ан­глии На­та­лья Мо­су­но­ва: с од­ной сто­ро­ны, сни­зит­ся мо­ти­ва­ция при­зна­вать­ся пер­вым, а с дру­гой – кар­те­ли ста­нут эко­но­ми­че­ски бо­лее при­вле­ка­тель­ны­ми.

Мо­ти­ва­ция не сни­зит­ся – пол­ное осво­бож­де­ние ку­да бо­лее ве­со­мый сти­мул, чем умень­ше­ние штра­фа, го­во­рит стар­ший юрист White & Case Ксе­ния Тю­ник.

Ак­тив­но сни­же­ние на­ка­за­ние ис­поль­зу­ет­ся, на­при­мер, в США. Прак­ти­че­ски в каж­дом де­ле о рас­сле­до­ва­нии кар­тель­но­го сго­во­ра (за по­след­ние несколь­ко лет) не­ко­то­рые участ­ни­ки со­труд­ни­ча­ли с ми­ню­стом США и им смяг­ча­ли на­ка­за­ние, пе­ре­дал че­рез пред­ста­ви­те­ля стар­ший су­деб­ный парт­нер юр­фир­мы Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan Дэн Бро­кет (см. врез).

ФАС сто­ит со­вер­шен­ство­вать про­грам­му осво­бож­де­ния от от­вет­ствен­но­сти, но бо­лее по­лез­ным будет со­кра­тить срок, в те­че­ние ко­то­ро­го мож­но со­знать­ся в кар­те­ле, го­во­рит парт­нер GBLP Ни­ко­лай Воз­не­сен­ский. Сей­час это мож­но сде­лать вплоть до ре­ше­ния комиссии ФАС, мно­гие за­яв­ле­ния по­да­ют­ся, что­бы сни­зить штраф за об­на­ру­жен­ную и да­же до­ка­зан­ную ви­ну, рас­ска­зы­ва­ет он: от со­знав­ших­ся в на­ру­ше­нии ком­па­ний ФАС ку­да ре­же узна­ет о кар­те­лях.-

/ ВЛА­ДИ­МИР БА­РА­НОВ / ВЕ­ДО­МО­СТИ

ФАС вы­стро­ит оче­редь из же­ла­ю­щих сдать­ся

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.