Как кар­та ля­жет

Vedomosti - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - *Па­вел Ап­те­карь

Те­ма це­ле­вой по­мо­щи ма­ло­иму­ще­му на­се­ле­нию вполне ло­гич­на в си­ту­а­ции рас­ту­ще­го нера­вен­ства и тем бо­лее во вре­мя эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са. У Рос­сии с це­ле­вой по­мо­щью все­гда бы­ло пло­хо, вот и гром­кий про­ект Мин­пром­тор­га, пред­по­ла­га­ю­щий вве­де­ние про­до­воль­ствен­ных карт для бед­ных, ни­как не уда­ет­ся про­лоб­би­ро­вать до ста­дии вы­де­ле­ния де­нег из бюд­же­та. Ми­нистр Де­нис Ман­ту­ров за­явил на днях, что на­де­ет­ся за­пу­стить про­ект уже в этом го­ду – но так же ми­ни­стер­ство на­де­я­лось и год на­зад, и два.

Пред­по­ла­га­ет­ся, что неиму­щие граж­дане по­лу­чат спе­ци­аль­ные бан­ков­ские кар­ты «Мир», на ко­то­рые бу­дет за­чис­лять­ся некая сум­ма де­нег, ее мож­но бу­дет по­тра­тить толь­ко на опре­де­лен­ные про­дук­ты оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства, при­чем ско­рее все­го толь­ко в круп­ных тор­го­вых се­тях (по­на­до­бит­ся ин­фра­струк­ту­ра кон­тро­ля по­ку­пок). Раз­мер еже­ме­сяч­но­го по­со­бия не из­ве­стен, он бу­дет за­ви­сеть от ре­ги­о­наль­но­го про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма. Об­щие сум­мы фи­нан­си­ро­ва­ния на­зы­ва­ют­ся раз­ные – то 240 млрд, то 140 млрд руб.

Идея под­дер­жать де­сят­ки мил­ли­о­нов ма­ло­иму­щих за­слу­жи­ва­ет одоб­ре­ния, она спо­соб­на укре­пить здо­ро­вье де­тей, жи­ву­щих в ма­ло­обес­пе­чен­ных се­мьях, го­во­рит Ли­лия Ов­ча­ро­ва из НИУ ВШЭ. Программа при­зва­на так­же сти­му­ли­ро­вать раз­ви­тие сель­ско­го хо­зяй­ства и пи­ще­вой про­мыш­лен­но­сти, со­здать до­пол­ни­тель­ный спрос на про­дук­ты. Аме­ри­кан­ские food stamps, ко­то­ры­ми поль­зу­ет­ся око­ло 40 млн жи­те­лей, пер­во­на­чаль­но за­ду­мы­ва­лись как программа рас­ши­ре­ния спро­са на про­дук­цию фер­ме­ров.

Нет со­мне­ний в том, что Мин­пром­торг хо­чет помочь оте­че­ствен­но­му про­из­во­ди­те­лю и про­дав­цу. Но не очень по­нят­но, как он бу­дет по­мо­гать неиму­щим и где здесь Ми­ни­стер­ство тру­да и соц­за­щи­ты.

Спо­соб­ность го­су­дар­ства вы­яс­нить чис­ло нуж­да­ю­щих­ся и кон­тро­ли­ро­вать це­ле­вое вы­де­ле­ние про­до­воль­ствен­ной по­мо­щи под во­про­сом – до сих пор тол­ком не ра­бо­та­ют про­грам­мы ад­рес­ной по­мо­щи. По дан­ным Рос­ста­та, в III квар­та­ле 2016 г. до­хо­ды ни­же про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма име­ло 18,8 млн че­ло­век (12,8% на­се­ле­ния), но, по рас­че­там эко­но­ми­стов, бед­ных в Рос­сии су­ще­ствен­но боль­ше. Есть ве­ро­ят­ность, что в ря­де ре­ги­о­нов про­дук­то­вые кар­ты по­лу­чат не бед­ные, а те, кто име­ет нефор­маль­ные свя­зи с мест­ны­ми вла­стя­ми, ве­ро­ят­ны по­пыт­ки чи­нов­ни­ков на­жить­ся на бед­ных, от­ме­ча­ет ре­ги­о­но­вед Наталья Зу­ба­ре­вич.

Еще один важ­ный эле­мент – пер­со­на­ли­за­ция карт, ина­че мар­ги­на­лы бу­дут про­да­вать их и ис­поль­зо­вать вы­ру­чен­ные день­ги на вод­ку. На­ко­нец, нуж­но преду­смот­реть ме­ры кон­тро­ля, ко­то­рые предот­вра­тят по­пыт­ки за­вы­шать це­ны на про­дук­ты для бед­ных. Кар­ты не ре­шат про­бле­мы бед­но­сти сель­ско­го на­се­ле­ния, ко­то­рое жи­вет на­ту­раль­ным хо­зяй­ством, но ча­сто не мо­жет ку­пить необ­хо­ди­мые про­мыш­лен­ные то­ва­ры, счи­та­ет Ов­ча­ро­ва.

К про­ек­ту мно­го во­про­сов, но оче­вид­но, что его за­пуск за­ви­сит ско­рее от по­ли­ти­че­ской це­ле­со­об­раз­но­сти. По­ка что Мин­пром­торг за­ни­ма­ет­ся пи­а­ром – как знать, мо­жет быть, ему и удаст­ся в ка­кой-то мо­мент успеш­но пре­тен­до­вать на лиш­ние до­хо­ды бюд­же­та (ес­ли та­ко­вые бу­дут).-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.