Центр де­нег

Vedomosti - - Первая Страница - *Ма­рия Же­лез­но­ва Ни­ко­лай Эп­пле

Москва на­шла за­ме­ну неф­тя­ным день­гам, но ее опыт ед­ва ли по­мо­жет дру­гим ре­ги­о­нам: сто­ли­ца про­дол­жа­ет за­ра­ба­ты­вать на сво­ем по­ло­же­нии фи­нан­со­во­го и эко­но­ми­че­ско­го цен­тра стра­ны.

Как сле­ду­ет из пред­ва­ри­тель­ных дан­ных об ис­пол­не­нии бюд­же­та го­ро­да, Москва в 2016 г. по­лу­чи­ла ре­корд­ные за по­след­ние пять лет до­хо­ды. По срав­не­нию с 2015 г. они вы­рос­ли на 11%, а бюд­жет, ко­то­рый пла­ни­ро­вал­ся с де­фи­ци­том на 170 млрд руб., в ито­ге был ис­пол­нен с про­фи­ци­том в 116 млрд. Та­ки­ми по­ка­за­те­ля­ми Москва во мно­гом обя­за­на ро­сту по­ступ­ле­ний от на­ло­га на при­быль, ко­то­рый за­фик­си­ро­ван так­же впер­вые за пя­ти­лет­ку, – в ос­нов­ном за счет фи­нан­со­во­го сек­то­ра, тор­гов­ли и об­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти. По­ка­за­те­ли тем бо­лее впе­чат­ля­ю­щие, что за эти пять лет Москва ли­ши­лась ча­сти круп­ных до­но­ров бюд­же­та за счет об­ра­зо­ва­ния в 2012 г. кон­со­ли­ди­ро­ван­ных групп на­ло­го­пла­тель­щи­ков (КГН) из неф­тян­ки (ком­па­нии, ко­то­рые кон­со­ли­ди­ру­ют убыт­ки и при­бы­ли и пла­тят на­ло­ги с об­ще­го фи­нан­со­во­го ре­зуль­та­та, сей­час их 16) и их ми­гра­ции в дру­гие ре­ги­о­ны, в ос­нов­ном по ме­сту до­бы­чи и пе­ре­ра­бот­ки. В ре­зуль­та­те до­ля их на­ло­гов в до­хо­дах Моск­вы со­кра­ти­лась с 16 до 2%. КГН бы­ли за­ду­ма­ны как спо­соб бо­лее спра­вед­ли­во­го пе­ре­рас­пре­де­ле­ния на­ло­га на при­быль меж­ду ре­ги­о­на­ми – цен­тра­ми при­бы­ли, где за­ре­ги­стри­ро­ва­ны го­лов­ные цен­тры та­ких ком­па­ний, и ре­ги­о­на­ми, где ра­бо­та­ют их пред­при­я­тия, но на прак­ти­ке ре­зуль­тат не все­гда сов­па­дал с за­мыс­лом.

Из-за со­кра­ще­ния на­ло­го­об­ла­га­е­мой ба­зы в ре­зуль­та­те та­кой консолидации мно­гие ре­ги­о­ны, где ста­ли пла­тить на­лог на при­быль КГН, ско­рее по­те­ря­ли от их при­хо­да (за ис­клю­че­ни­ем тех, где бы­ли из­на­чаль­но убы­точ­ные пред­при­я­тия).

Впро­чем, это ви­на не толь­ко са­мих КГН, нега­тив­ную роль сыг­ра­ли и дру­гие об­сто­я­тель­ства, от­ме­ча­ет стар­ший ди­рек­тор Fitch Rating Вла­ди­мир Редь­кин. Для Моск­вы, од­на­ко, в этом был и по­ло­жи­тель­ный эф­фект: уход неф­тя­ни­ков вы­ну­дил го­род ис­кать дру­гие источ­ни­ки по­пол­не­ния бюд­же­та. Ос­нов­ной ста­тьей до­хо­да ста­ли по­ступ­ле­ния от НДФЛ – они до­стиг­ли 40% (до­ля на­ло­га на при­быль – 30,7%) и рос­ли тем­па­ми вы­ше об­ще­рос­сий­ских за счет ро­ста зар­плат в фи­нан­со­вом сек­то­ре. Но Москва так­же за­ра­ба­ты­ва­ет на том, что ед­ва ли до­ступ­но дру­гим ре­ги­о­нам (или до­ступ­но в дру­гих мас­шта­бах), – на на­ло­ге на иму­ще­ство, тор­го­вых сбо­рах, плат­ных пар­ков­ках, ре­кла­ме, про­да­же па­тен­тов ми­гран­там и проч.

В це­лом до­хо­ды ре­ги­о­нов в 2016 г. рос­ли быст­рее (6,7% в кон­со­ли­ди­ро­ван­ном бюд­же­те субъ­ек­тов), чем рас­хо­ды (4,8%), это непло­хо, го­во­рит На­та­лья Зу­ба­ре­вич из Неза­ви­си­мо­го ин­сти­ту­та со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки. Сбо­ры от на­ло­га на при­быль вы­рос­ли на 8%, НДФЛ – на 7,5%, ак­ци­зов – на 36% (их до­ля в бюд­же­те вы­рос­ла с 5 до 7%). Од­на­ко ре­ги­о­ны по-преж­не­му вы­нуж­де­ны эко­но­мить: боль­ше все­го со­кра­ти­лись рас­хо­ды на об­ра­зо­ва­ние (-3%) и здра­во­охра­не­ние (-1,5%). На 3% со­кра­ти­лись транс­фер­ты из фе­де­раль­но­го бюд­же­та. По ито­гам 2016 г., как со­об­щи­ла в на­ча­ле фев­ра­ля Счет­ная па­ла­та, про­фи­цит­ны­ми ока­за­лись бюд­же­ты 29 ре­ги­о­нов (в сум­ме 189 млрд руб.), де­фи­цит­ны­ми – 56 ре­ги­о­нов (201,6 млрд руб.).-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.