Гос­за­каз, а не гос­за­да­ние

Vedomosti - - Первая Страница - Алек­сандра Прокопенко Ека­те­ри­на Ме­ре­мин­ская

... Го­то­вит­ся фе­де­раль­ный за­кон, ко­то­рый поз­во­лит че­рез кон­кур­сы рас­пре­де­лять бюд­жет­ные день­ги на со­ци­аль­ные услу­ги

Часть бюд­жет­ных де­нег на со­ци­аль­ные услу­ги пред­ла­га­ет­ся рас­пре­де­лять че­рез гос­за­каз – это по­вы­сит их ка­че­ство, счи­та­ют в Мин­фине. Нуж­ны эко­но­ми­че­ски обос­но­ван­ные та­ри­фы на услу­ги, ука­зы­ва­ют экс­пер­ты

На рын­ке со­ци­аль­ных го­сус­луг по­явят­ся кон­ку­рен­ция и част­ные ком­па­нии – Мин­фин пред­ла­га­ет рас­пре­де­лять бюд­жет­ные сред­ства че­рез гос­за­каз. За­ко­но­про­ект вне­сен в пра­ви­тель­ство. Ес­ли не бу­дет слож­но­стей в Го­с­ду­ме, он мо­жет всту­пить в си­лу в 2018 г., го­во­рит фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

Есть со­ци­аль­ные го­сус­лу­ги, объ­яс­ня­ет чи­нов­ник, – в об­ра­зо­ва­нии, здра­во­охра­не­нии, физ­куль­ту­ре, са­на­тор­ном ле­че­нии, ис­кус­стве, ки­но и ту­риз­ме. Рань­ше кон­крет­ное учре­жде­ние по­лу­ча­ло гос­за­да­ние и суб­си­дию, ска­за­но в за­ко­но­про­ек­те, а гос­за­каз – но­вая фор­ма фи­нан­си­ро­ва­ния со­ци­аль­ных го­сус­луг: с бюд­жет­ным са­на­то­ри­ем бу­дут кон­ку­ри­ро­вать и част­ные, и дру­гие бюд­жет­ные ор­га­ни­за­ции. Суб­си­дии на гос­за­да­ние (по кон­со­ли­ди­ро­ван­но­му бюд­же­ту и на со­ци­аль­ную, и на дру­гие сфе­ры) в 2015 г. со­ста­ви­ли 2,7 трлн руб.

За­клю­чать до­го­во­ры на ока­за­ние со­ци­аль­ных го­сус­луг смо­гут лю­бые юри­ди­че­ские ли­ца, го­во­рит­ся в до­ку­мен­те, а так­же фи­зи­че­ские ли­ца и ин­ди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли. От­бор ис­пол­ни­те­лей кон­ку­рент­ны­ми спо­со­ба­ми дол­жен осу­ществ­лять­ся в от­но­ше­нии не ме­нее 60% услуг, вклю­чен­ных в гос­за­каз, от­ме­ча­ет­ся в за­ко­но­про­ек­те.

Дан­ные о 60% услуг некор­рект­ны, спо­рит пред­ста­ви­тель Мин­фи­на: каж­дое учре­жде­ние са­мо опре­де­лит, ка­кую часть услуг рас­пре­де­лит на кон­кур­се или аук­ци­оне. По­ка­за­те­лей, ко­то­рых необ­хо­ди­мо до­стичь по ис­те­че­нии пе­ре­ход­но­го пе­ри­о­да, за­ко­но­про­ект не преду­смат­ри­ва­ет, под­чер­ки­ва­ет он.

Это не клас­си­че­ские за­куп­ки по 44-му фе­де­раль­но­му за­ко­ну, го­во­рит чи­нов­ник: он не поз­во­ля­ет за­клю­чать кон­трак­ты в от­но­ше­нии тре­тьих лиц и ста­вить та­кие бюд­жет­ные обя­за­тель­ства на учет. Кро­ме то­го, про­це­ду­ры 44-ФЗ ори­ен­ти­ро­ва­ны на сни­же­ние це­ны, что не со­всем подходит для го­сус­луг, где в при­о­ри­те­те ка­че­ство услу­ги за те же день­ги, объ­яс­ня­ет он.

По дан­ным Фе­де­раль­но­го каз­на­чей­ства, в 2016 г. в Рос­сии бы­ло 168 000 го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных учре­жде­ний. По­чти 60% из них от­но­си­лись к сфе­ре об­ра­зо­ва­ния, 14% – куль­ту­ры и ки­не­ма­то­гра­фии, 2,7% – физ­куль­ту­ры и спор­та. Из­вест­но, сколь­ко средств кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та идет на гос­за­да­ния и, зна­чит, бу­дет разыг­ры­вать­ся на кон­кур­сах.

Со­ци­аль­ные го­сус­лу­ги в ре­ги­о­нах (см. врез) уже разыг­ры­ва­ют на кон­кур­се, го­во­рит во­вле­чен­ный в дис­кус­сию экс­перт, в фе­де­раль­ном за­ко­но­да­тель­стве это­го нет, нуж­но вос­пол­нить про­бел. Для бюд­жет­ных учре­жде­ний это и вы­зов, оце­ни­ва­ет он, и сти­мул раз­ви­вать­ся.

Ока­за­ние со­ци­аль­ных услуг НКО и пред­при­ни­ма­те­ля­ми по­тре­бу­ет ли­цен­зий, по­ла­га­ет ди­рек­тор Ин­сти­ту­та со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки Ли­лия Ов­ча­ро­ва: без них невоз­мож­на ра­бо­та ни в об­ра­зо­ва­нии, ни в здра­во­охра­не­нии, толь­ко неко­то­рые ви­ды со­ци­аль­но­го об­слу­жи­ва­ния.

Пе­ре­да­ча НКО ча­сти го­сус­луг в со­ци­аль­ной сфе­ре мо­жет быть ор­га­ни­зо­ва­на так, счи­та­ет пред­ста­ви­тель Агент­ства стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив

(АСИ; раз­ра­бот­чик до­рож­ной кар­ты до­пус­ка НКО): за­кре­пить ми­ни­маль­ное со­дер­жа­ние услу­ги с уче­том фи­нан­си­ро­ва­ния; опре­де­лить це­ле­вые груп­пы; утвер­дить методику рас­че­та сто­и­мо­сти услуг, а так­же пе­ре­чень услуг и функ­ций го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных учре­жде­ний в со­ци­аль­ной сфе­ре, ко­то­рые пе­ре­да­ют­ся НКО.

Где есть эко­но­ми­че­ски обос­но­ван­ные та­ри­фы, дав­но все пла­тят и по­лу­ча­ют услу­ги, ука­зы­ва­ет Ов­ча­ро­ва: на­при­мер, в си­сте­ме со­ци­аль­но­го об­слу­жи­ва­ния нет ни­ка­ких огра­ни­че­ний для тех, кто по­пал в ре­естр ор­га­ни­за­ций, име­ю­щих пра­во на ока­за­ние услуг. Пробле­ма в та­ри­фах: они у го­су­дар­ства та­кие низ­кие, что неин­те­рес­ны част­но­му сек­то­ру: «По­ка ини­ци­а­ти­ва боль­ше по­хо­жа на хо­ло­стой вы­стрел».-

/ АЛЕК­СЕЙ БЕЛКИН / ТАСС

Част­ные ли­ца смо­гут за­нять­ся со­ци­аль­ной ра­бо­той за бюд­жет­ные день­ги

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.